第三批先進性教育活動試點工作方案

　　按照**市委和縣委的部署，我縣第三批先進性教育活動試點工作從2005年9月開始，到11月基本結束。結合實際，我縣選擇經濟基礎好、歷年獲“五個好”紅旗村黨支部的**鎮**村和綜合條件一般的**鎮**村和**鎮**村，三個各方面具有代表性的村作為試點。其中**村總人口3518人，黨員71名，分6個黨小組；**村總人口4650人，黨員61名；**村總人口1780人，黨員26名。為了更好地做好試點工作，特制定如下方案：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標和改革發展穩定的大局，着眼於“黨員受教育，農民得利益”，組織全縣農村黨員深入學習實踐“三個代表”重要思想和《黨章》，切實解決農村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，充分調動廣大農民黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的積極性和創造性，增強村級黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，為加快全縣農村小康建設步伐，推進構建社會主義和諧社會的進程。提供堅強的組織保證。

　　二、總體目標

　　試點工作要達到“提高黨員素質、加強村級組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標。

　　1、提高黨員素質。進一步增強共產黨員的先進性，提高發揮先鋒模範作用的自覺性，進一步增強黨員學習政治理論、農業科技知識和致富技能的緊迫感，進一步強化“雙帶”意識，提高“雙帶”本領。

　　2、加強村級組織。整頓、加強村黨組織，加強村級班子和隊伍建設，提高村黨組織特別是“一把手”解決複雜問題、帶領群眾致富的能力，增強村黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力。認真研究探索發揮農民黨員先鋒模範作用的有效途徑，建立完善適應農村形勢發展、便於基層黨組織操作，有利於保持農民黨員先進性的黨員教育管理、發展黨員、表彰激勵、考核評價等相關制度，形成農村組織建設和黨員教育管理工作常抓不懈的工作機制。

　　3、服務人民群眾。着力解決農民群眾反映強烈的村班子帶領群眾致富的意識不強、能力不強、思路不清，村幹部民主意識不強、辦事不公，黨員先進性不強、致富帶富能力弱、形象不好等影響農村改革發展穩定的突出問題，通過黨員的示範帶頭作用，真正為群眾辦實事好事，使黨員形象明顯改觀，黨群幹群關係明顯改善，群眾的滿意程度明顯提高。

　　4、促進各項工作。村黨組織要發揮領導的核心作用，圍繞縣、鎮的中心工作，增強服務中心、大局的意識和能力，使經濟發展、黨的建設、民主法制建設、各項中心工作等得到較大的促進。特別是形成發展經濟的新思路，出台強村富民的新舉措，開創“三個文明”建設的新局面。做到黨員有致富項目，村有新經濟組織，形成黨員帶領群眾加快發展的良好勢頭。

　　三、要解決的突出問題

　　通過開展保持共產黨員先進性教育活動，重點解決村級黨組織和農村黨員中存在如下突出問題：

　　（一）黨組織方面：一是組織設置不合理，特別是黨小組，該建不建黨團活動難開展；二是有組織無活動，組織鬆散疲軟，凝聚力不強；三是發展經濟思路不明，集體經濟薄弱，帶領群眾致富乏力；四是隊伍建設後繼乏人，不注重從高知識群體、致富能人、青年骨幹中培養發展黨員和幹部後備力量。

　　（二）黨員個人方面：一是理想信念發生動搖，進取意識不強，帶領群眾共同致富奔小康信心不足；二是黨員意識淡化，致富帶富能力不夠強，窮不思變，富不思進，先鋒模範作用不明顯；三是組織觀念不強，自身要求不嚴，不認真履行黨員義務，經常不參加黨組織生活，不維護黨組織的權威，不支持黨組織的工作，不講黨性原則；四是政策法紀觀念淡薄，不本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料認真學習貫徹執行黨在農村的方針政策，不完成稅費任務。民主作風差，不依法依規辦事，有違法違紀行為。以權謀私，損害群眾利益；五是違背社會主義道德，對歪風邪氣不敢管、聽之任之，不尊老愛幼，生活作風不檢點，甚至追求低級趣味的生活方式；

　　四、基本要求

　　1、堅持先進性教育活動與加強黨的基層組織建設相結合。抓住開展先進性教育活動這一重大契機，按照“五個好”村黨支部的建設要求，深化“城鄉聯聯誼、三級聯創”和“扶貧開發、整村推進”活動，切實加強村級領導班子和黨中隊伍建設，建立健全村級黨建工作的各項規章制度，建立“黨員受教育，農民得利益”活動常抓不懈的工作機制。

　　2、堅持多形式開展學習教育，保證教育活動的全覆蓋。農村外出流動黨員和年老體弱、行動不便的黨員約佔黨員總數的30%左右，要積極採取措施，力爭使每一名黨員都參加活動、受到教育。要採取有效措施與流動黨員取得聯繫，通過郵寄學習資料、寄回思想彙報和分析評議材料等方式組織他們參加教育活動。對年老體弱行動不便的黨員，要採取登門送學習資料、傳達有關會議精神等方式，保證這部分黨員參加教育活動。要落實責任，積極查找失去聯繫的流散黨員。

　　3、堅持以正面教育、自我教育為主。通過這次活動，黨員要普遍受到教育，普遍提高素質，普遍經受鍛煉。採取多種形式大力宣傳優秀黨員的先進事迹，用先進典型啟迪、教育和激勵廣大黨員。對存在問題較突出的黨員，要採取引導和說理的方法做好黨員的思想工作，幫助他們解決問題，加快轉化。對不合格黨員的處置，特別要把握好政策界限。

　　4、堅持以“農民滿意”為標準。要把“關鍵取得實效”和“讓農民滿意”作為檢驗教育活動成效的重要標準。建立群眾監督評價機制，先進性教育活動的每一步，都要注重讓群眾從黨組織和黨員的實際行動中，看到黨的先進性，看到教育活動的效果。通過開展教育活動，服務“三農”，加速全面建設小康進程，促進經濟發展，走出一條加強黨建促經濟，發展經濟促黨建的新路子。

　　5、堅持區別情況，分類指導。一方面，對不同類型的村黨組織突出不同的教育重點。對經濟較好的村黨組織要重點解決富而思進意識不強、民主作風意識不強等“兩不強”問題；較貧困村的黨組織要重點解決“三不足”問題，即解決開拓進取意識不足、經濟發展謀划不足、村幹部自身致富和帶領群眾致富能力不足問題。另一方面，對不同類型的黨員提出不同標準要求。（1）對有職黨員（村“兩委”幹部、村民小組長中的黨員和黨小組長），要重點解決政治思想素質低、領導發展經濟本領低、貫徹執行政策法規水平低、民主意識低、服務群眾能力低等“五低”問題；（2）對外出流動黨員，要重點解決組織紀律觀念弱、服務家鄉意識弱等“兩弱”問題；（3）對鄉土人才、致富能力強的黨員，要重點解決不積極幫富帶富群眾、不積极參与公益事業、不模範遵守政策法規等“三不”問題；（4）對青壯年、學習能力強的黨員，要重點解決黨員意識差、致富能力差、公益觀念差、聯繫群眾差等“四差”問題；（5）對老弱病殘的黨員要重點解決組織生活不過問、後代教育不過問、倡導社會文明不過問等“三不過問”問題。

　　五、範圍和對象

　　試點工作為**鎮**村黨支部、**鎮**村黨支部和**鎮**村黨支部的全體黨員。

　　六、時間安排和方法步驟

　　我縣第三批先進性教育活動試點工作從2005年9月開始，到2005年11月基本結束，分為學習動員、分析評議、整改提高三個階段進行，每個階段安排一個月左右時間。

　　（一）第一階段：學習動員（9月份）

　　1、深入進行思想發動。組織縣第三批先進性教育活動試點的有關工作人員、有關鎮、村主要領導，召開全縣第三批保持共產黨員先進性教育活動試點工作會議，對如何開展好試點工作進行全面部署，對有關人員進行集中培訓；之後，在試點村召開先進性教育活動動員大會，試點村的全體黨員、縣和鎮第三批先進性教育活動試點辦公室、督導組有關人員參加會議。在動員會上，村黨支部書記要作動員講話，對試點村如何開展先進性教育進行全面動員部署，統一思想，提高認識。要適當邀請入黨積極分子和群眾代表參加動員大會，廣泛有序地發動群眾參與教育活動。有關鎮黨委要搞好本鎮試點村的宣傳發動工作，利用電視廣播宣傳、張貼宣傳標語、懸挂橫幅等多種形式，營造濃厚的輿論宣傳氛圍，並給試點村每名農村黨員發一封公開信，講清教育活動的目的意義、方法步驟和要求，要求動員到每名黨員，增強全村黨員參加教育活動的自覺性。

　　2、認真抓好學習培訓。要堅持分類指導的原則，針對不同類型、不同層次的農村黨員，採取靈活多樣的學習方式，把分類指導貫穿於全過程，確保黨員參與率和學習培訓效果。