機關黨支部關於開展保持共產黨員先進性教育活動的實施方案

　　為貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，進一步加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，按照中央、自治區黨委、市委和縣委的部署，從2005年1月開始，用半年左右的時間，在XX機關黨支部開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。根據《中國共產黨中央關於在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》（中發[2004]20號）及縣委《關於在全縣開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的實施方案》，結合我單位實際，制定本實施方案。

　　一、開展保持共產黨員先進性教育活動的總體要求

　　開展先進性教育活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會和自治區黨委八屆四次、五次全會以及市委二屆十一次全會精神，樹立和落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯繫我縣改革、發展、穩定工作實際和黨員隊伍建設的現狀，圍繞縣委實施工業強縣戰略的中心，服務縣委的工作大局，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，以充分發揮好地方國家權力機關的作用，履行好憲法和法律賦予的各項職權，努力開創XX工作新局面，為深入實施市委“以港興市、以市促港、項目支撐、開放帶動”發展戰略和“323”工作思路，以及縣委提出的工業強縣戰略，加快推進工業化、農業產業化和城鎮化進程，實現富民強縣新跨越，全面建設小康社會宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。

　　開展先進性教育活動，要達到以下目標要求：

　　（一）提高黨員素質。黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，對新時期保持共產黨員先進性的要求進一步明確，理想信念進一步堅定，先鋒模範作用進一步發揮。

　　（二）服務人民群眾。黨員全心全意為人民服務的宗旨觀念進一步增強，作風進一步改進，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領進一步提高，黨群、幹群關係進一步密切，真正做到為民、務實、清廉。

　　（三）促進各項工作。黨的路線方針政策本單位進一步貫徹，科學發展觀和正確政績觀進一步樹立和落實，各項工作取得新的進展。

　　開展先進性教育活動，要貫徹以下基本要求：

　　（一）堅持理論聯繫實際、學以致用，在始終堅持“三個代表”重要思想上下功夫。引導黨員加深對“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質的理解，牢牢把握關鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質在堅持執政為民的根本要求。弘揚求真務實精神，把學習與實踐“三個代表”重要思想統一起來，以學習推動實踐，以實踐深化學習，使先進性教育活動成為加強理論武裝、提高黨員素質、推動工作實踐的過程。把先進性教育活動與促進改革發展穩定緊密結合起來，與推動本單位的各項工作緊密結合起來，切實做到學習教育與推動工作兩不誤、兩促進。

　　（二）堅持圍繞中心、服務大局，在解決問題、推進改革發展上求實效。引導黨員樹立和落實科學發展觀，圍繞發展這個執政興國的第一要務，着力解決影響發展的突出矛盾和問題，促進經濟建設和各項工作。強化黨的宗旨意識，堅持立黨為公、執政為民這個本質要求，認真解決群眾反映強烈的突出問題，維護和發展好人民群眾的根本利益。把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進性教育成效的重要標準。堅持邊學邊查邊改，以整改的實效取信於民。

　　（三）堅持正面教育、自我教育為主，同時注意發揚民主，走群眾路線。抓住在新的歷史條件下保持共產黨員先進性這個核心，採取理論灌輸、正面引導、說理疏導、典型引路等方法，激發廣大黨員爭做合格黨員、爭當優秀黨員的內在動力，增強自我教育、自我改進、自我提高的自覺性，主動查找和切實解決自身存在的問題。發揚黨內民主，尊重和保障黨員的民主權利，調動黨員參加先進性教育活動的積極性和主動性，認真開展批評與自我批評，互相幫助，共同進步。開展主題實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發揮先鋒模範作用創造條件。堅持開門搞教育，注重吸收群眾參與，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的評議和監督。嚴格把握政策尺度，不搞群眾運動，不搞人人過關。

　　（四）堅持領導幹部帶頭，發揮表率作用。黨員領導幹部要以普通黨員身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施。黨員領導幹部除要認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯繫群眾等方面存在的問題外。還要認真抓好本單位的先進性教育活動，切實負起領導責任。

　　（五）堅持解放思想、與時俱進，大膽進行探索創新。處理好繼承與創新的關係，堅持和發揚過去學習教育活動的成功經驗，同時堅持與時俱進，探索和創新先進性教育活動的方式方法，豐富活動內容，強化活動效果，使先進性教育活動充分體現時代性和創造性。尊重基層的首創精神，在貫徹中央、自治區黨委、市委和縣委確定的總體部署的前提下，鼓勵基層大膽探索，大膽創新。

　　二、開展保持共產黨員先進性教育活動的時間和參加對象

　　根據縣委的統一部署，XX機關黨支部被列入第一批保持共產黨員先進性教育活動的單位，活動從2005年1月開始到2005年6月基本結束。黨的組織關係在我支部的全體黨員都要參加先進性教育活動，確保每個黨員都受到教育。

　　三、開展保持共產黨員先進性教育活動的方法步驟和工作措施

　　根據中央、自治區黨委、市委和縣委的要求，集中學習教育分三個階段進行。

　　（一）第一階段：學習動員。

　　主要任務是進行廣泛深入的思想發動，認真組織黨員學習，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會、自治區黨委八屆四次、五次全會和市委二屆十一次全會精神的理解，全面準確把握市委提出的“323”工作思路、推進“大港口、大工業、大旅遊”三大目標，以及縣委提出的全面實施“22533”工程，加快推進工業強縣戰略的理解，提高黨員對加強黨的執政能力建設的認識，明確新時期保持共產黨員先進性的基本要求。

　　重點做好以下工作：

　　1、組織召開動員會議。在活動開始時，組織召開黨員會議進行思想發動，主要領導同志要親自作動員講話。組織黨員認真學習中發[2004]20號文件，以及自治區黨委、市委和縣委的有關文件精神，學習中央、自治區黨委、市委和縣委領導同志重要講話精神，充分認識開展先進性教育活動的重大意義，明確教育活動的要求，切實把廣大黨員思想統一到縣委和上級黨委的部署精神上來，增強自覺性和緊迫感。

　　2、認真抓好學習培訓。認真組織黨員學習《保持共產黨員先進性教育讀本》，重點學習黨章。把個人自學與集中學習培訓結合起來。每位黨員都要根據學習內容和時間要求，制定學習計劃，對學習作出合理安排，確保學習任務的完成，並堅持把學習貫穿於教育活動的全過程。對集中學習的時間、內容、紀律等作出明確規定，使黨員能夠集中精力搞好學習。

　　3、創新學習方式方法。要採取聽報告、上黨課、專題輔導、交流會、典型教育等多種方式，增強學習的實效。組織學習焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、許振超、周國知、牛玉儒等模範人物，學習身邊的先進典型，用先進人物事迹教育和啟迪黨員，激發黨員積極向上的內在動力。開展警示教育，剖析反面典型，使黨員在思想深處有所觸動和警醒，深刻理解保持共產黨員先進性的重要性，築牢拒腐防變的思想防線。圍繞“什麼是先進性、如何保持先進性”，組織黨員開展先進性大討論，使廣大黨員進一步搞清弄懂黨員先進性的內涵、標準、要求等，自覺用先進性的要求來規範和指導自己的行為。

　　4、注重理論與實際相結合。引導黨員加強主觀世界的改造，錘鍊黨性，砥礪操守，增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念不動搖，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷更新觀念。用“三個代表”重要思想指導實踐、推動工作，着力解決自身存在的突出問題，解決影響本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題。從教育活動一開始就堅持邊學邊改，並把整改貫穿於教育活動全過程。

　　5、開展“五對比”討論活動。在組織開展共產黨員先進性大討論活動的基礎上，組織黨員開展“五對比”討論活動：一“對比”就是開展理論發展前後對比討論；二“對比”就是開展信念堅定與否對比討論；三“對比”就是開展生活今昔富貧對比討論；四“對比”就是開展執政水平差別對比討論；五“對比”就是開展經濟發展過程對比討論。

　　6、建立健全學習制度。建立相應的學習考勤制度，對參加教育學習的黨員進行考評。同時，對黨員的學習提出具體的、明確的要求，使黨員在教育學習的過程中，做到“四個一”：記好一本筆記；寫好一篇心得體會；做好一次中心發言；參加好一次測試。同時，建立個人學習檔案，詳細記錄每個黨員的學習情況，形成完整的學習檔案資料。

　　（二）第二階段：分析評議。

　　主要任務是在認真學習的基礎上，組織黨員和黨員領導幹部，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導幹部的基本條件，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，查找自己近年來在思想、工作和作風等方面存在的突出問題，剖析思想根源，明確努力方向。

　　重點做好以下工作：

　　1、廣泛聽取意見。要通過召開座談會、個別談話、設立意見箱、發放徵求意見表等形式，廣泛徵求工作對象、服務對象對黨組織和黨員的意見建議。根據部門和單位的實際，組織開展多種形式的開門評議活動。要結合市委、市政府“工業建設發展年”、“黨風廉政建設教育年”、“效能建設年”等來徵求意見。徵求到的意見建議要如實向黨員反饋。

　　2、深入查找和剖析存在的問題。要認真組織黨員進行自我剖析，根據黨員先進性的要求，從思想、工作和作風等方面認真查找存在的問題。查找問題，要認真查找一些黨員中存在的共性問題，如理想信念動搖、宗旨觀念淡薄、組織觀念淡漠等。採取自己找、領導點、群眾提、互相幫等形式，力求把問題找准。對於存在的問題，不能就事論事，而要從世界觀、人生觀、價值觀上剖析根源，領導幹部還要從權力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析，抓住問題的根本和實質，真正從中汲取教訓。要撰寫黨性分析材料。分析材料要突出對問題的查擺和剖析，並提出切實可行的整改措施和努力方向。

　　3、認真進行民主評議。採取黨員互評、群眾參評、組織考評相結合的辦法，切實做好民主評議工作。召開專題組織生活會，黨員之間進行評議。領導班子還要召開黨員領導幹部專題民主生活會。黨支部根據民主評議的情況、徵求到的群眾意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見。評議結束后，要將民主評議結果在一定範圍內公布，接受群眾監督。

　　4、開展嚴肅認真的批評與自我批評。在黨支部內廣泛開展談心活動，互相交換意見，充分交流思想。在專題組織生活會和專題民主生活會上，敢於開展批評與自我批評，開展積極健康的思想鬥爭，達到解決問題、增進團結、促進工作的目的。

　　（三）第三階段：整改提高。

　　主要任務是針對徵求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，並按照黨章的要求切實進行整改。

　　重點做好以下工作：

　　1、認真制定和落實整改措施。黨員個人、黨組織和領導機關的問題，要分別制定整改措施。每位黨員都要根據自己存在的問題和黨組織的評議意見，提出整改措施，並做到邊整邊改。制定整改措施和進行整改的情況，在一定範圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

　　2、做好黨員教育轉化的工作。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的，要多做教育工作，促使他們儘快轉化為合格的共產黨員。對經教育不改、不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。要嚴格掌握政策，嚴格按程序辦事，確保這項工作健康有序地進行。

　　3、搞好建章立制。建立健全把黨員隊伍教育好、管理好、發展好的制度和機制。堅持和完善民主生活會、民主評議黨員等制度，建立健全黨員管理監督機制。積極探索流動黨員管理辦法。進一步完善保障黨員權利制度。

　　集中學習教育基本結束后，用一定的時間，開展“回頭看”活動，切實做好查缺補漏、鞏固和擴大整改成果的工作。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。

　　四、加強開展保持共產黨員先進性教育活動的組織領導

　　搞好先進性教育，關鍵在於加強領導。要以高度的政治責任感，把先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的重大措施，作為關係全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好。

　　1、建立健全領導機制。成立保持共產黨員先進性教育活動領導機構和工作機構，明確職責，落實責任。

　　2、建立健全黨員領導幹部聯繫點制度。黨員領導幹部要結合各自分工建立先進性教育活動的聯繫點。通過深入聯繫點調查研究、督促檢查、具體指導，使聯繫點成為先進性教育活動的示範點。要幫助聯繫點進一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題。

　　3、建立健全群眾監督評價制度。要將先進性教育活動的有關情況及時向群眾公布，廣泛徵求和聽取群眾意見，充分吸收群眾參與，主動接受群眾監督。

　　我支部要按照縣委關於先進性教育活動的部署和要求，精心組織，周密安排，抓好落實。要把學習實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終，把學習貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認識貫穿始終，把進一步調動黨員的積極性貫穿始終，把抓落實、求實效貫穿始終，把加強領導貫穿始終。要始終堅持高標準、嚴要求，堅持時間進度服從質量，確保先進性教育取得實效。