努力構建公務員思想道德教育長效機制

　　加強黨風廉政建設和反腐敗工作有兩條防線 一是思想道德防線，一是黨紀政紀和法律防線。思想道德防線是首要的、基本的一道防線，是從源頭上預防和治理腐敗的有效途徑。今年初，胡錦濤同志在中央紀委第五次全體會議上強調指出，“反腐倡廉能力，是黨的執政能力的重要體現，是鞏固黨的執政地位的重要保證”，“進一 步加大預防腐敗的工作力度，必須繼續在加強教育上下功夫，使領導幹部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律”，“要經過努力，建立起思想道德教育的長效機制”。我們要充分認識構建公務員思想道德教育長效機制，對於保持黨的先進性、提高黨員特別是黨員領導幹部反腐倡廉能力、提高黨的領導水平和執政水平的重要意義。 　　第一，要明確公務員思想道德教育的目的和內容。任何思想道德教育行為均有目的，公務員思想道德教育的終極目的就是培養為實現共產主義事業而奮鬥終身的國家工作人員；公務員思想道德教育的階段目的則是根據黨和國家在不同歷史發展階段所面臨的具體形勢和任務而培養能夠擔當重任的、具有高尚品德與風格的、高素質國家工作人員。公務員思想道德教育的內容是根據其目的來設定的。開展公務員思想道德教育的根本目的，說到底，就是要使廣大公務員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。而要做到這一點，關鍵是在廣大公務員中開展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習。在當前，就是要着力抓好共產主義理想的教育、黨的宗旨教育、艱苦創業精神教育、行政道德教育和共產黨員先進性教育。 　　第二，要把握公務員思想道德教育的對象和範圍。不言而喻，公務員思想道德教育的對象主要是政府部門的公務人員，但是，要真正實現公務員道德教育的高效率，就必須把不同時期、不同行業、不同職業特徵、不同崗位和文化層次的公務員的教育加以細化，改變過去那種無論是機關公務員，還是基層公務員，無論是處於領導崗位的公務員，還是普通公務員，從教育內容、方式到基本要求，都採取一個模式、“一刀切”的做法。公務員思想道德教育的範圍，不僅應包括工作場所的思想道德教育，還應包括宿舍區和公共場所的思想道德教育。因為公務員的思想矛盾不是孤立存在的，業餘時間和公共場所的問題往往來自正常工作之中，也往往直接或間接影響正常工作，所以政府部門的黨、政、工、團組織都必須把視角放大一些。尤其是在改革開放和發展社會主義市場經濟的今天，做好公務員業餘時間以及公共場所的思想道德教育工作，對增強新形勢下公務員思想道德教育的實效顯得尤為重要。 　　第三，要正確運用公務員思想道德教育的原則和方法。為了提高公務員思想道德教育的效果，必須堅持正確的原則，運用科學的方法，提高工作的藝術性。要在繼承過去好經驗、好傳統、好方法的基礎上，從公務員的思想實際出發，大膽探索，努力創造出更多的新經驗和新方法，使公務員思想道德教育更加生動活潑、富有成效。做好公務員思想道德教育，要堅持理論聯繫實際，增強教育的針對性；要密切結合業務工作，做好思想道德教育；要堅持公務員思想道德教育與嚴格管理相結合；要堅持解決公務員的思想問題與解決其實際問題相結合；要堅持言教與身教相結合；要堅持民主、說服的方法；要充分發揮先進典型的示範作用，努力把思想道德教育寓於喜聞樂見的活動之中。 　　第四，要充分利用公務員思想道德教育的有效載體和途徑。要使公務員思想道德教育的內容進入頭腦，就需要有效的載體和途徑。實踐證明，教育形式與教育內容是辯證統一的，離開了有效的教育形式，教育的效果就不會理想；而如果教育形式能充分激發人的積極性、主動性，那麼教育內容就容易進入人的頭腦，就會收到事半功倍的效果。我們一方面要繼承和完善過去那些被實踐證明是行之有效的好形式，另一方面又要針對新情況，積極探索加強公務員思想道德教育的新形式。 　　第五，要建立、健全公務員思想道德教育的機構和隊伍。建立、健全公務員思想道德教育運行機制，必須要有一個權威的機構、一支精幹的隊伍。當前，公務員思想道德教育存在着多頭領導的問題。由於職能職責相互交叉重疊，更由於缺少一個權威機構來統一協調，在實際操作中就容易出現內容重複、都不負責的現象，約束性強的就認真做，約束性弱的就消極應付。這種情況影響了公務員思想道德教育的效果。為此，首先要加強對現有的宣傳、組織、紀檢、監察等專業教育隊伍的建設，要針對這幾支隊伍的不同情況，提出不同的培養目標和要求，建立健全激勵機制，為他們深入實際、多出成果積極創造條件；同時，又要使他們統一起來，構成一支年齡結構合理、專業門類齊全、政治強、業務精、作風正的公務員思想道德教育隊伍。其次，要充分發揮黨校、行政學院和其他幹部培訓機構在公務員思想道德教育中的作用。另外，還要充分重視和發揮社會業餘思想道德教育隊伍的作用。 　　第六，要制訂公務員思想道德教育的基本制度。公務員思想道德教育不是到出了問題時才能派上用場的“滅火器” , 而是一項經常性、系統性工程。鑒於此 , 必須建立相應的制度保障體系。要在各級黨組織、國家機關內形成一系列的制度，使公務員思想道德教育能夠有效運轉。當前，至少有以下四項制度需要健全：一是公務員組織內部的民主生活制度；二是公務員理論學習中心組制度；三是公務員教育培訓制度；四是公務員思想狀況考評制度。 　　公務員思想道德教育機制是一個複雜的系統，它包含着多方面的要素，但以上幾個方面是它的主體和主要環節。只要這幾個方面能夠相互聯結、相互滲透、相互作用，公務員思想道德教育就一定能夠發揮其整體功能和效應，促進公務員整體素質的提高。

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