規劃局機關作風建設年度總結

　　今年是我局重新掛牌的第一年。一年來，我局克服了人員不足，辦公設備缺乏，下屬分局不到位的困難，根據市機關作風辦的統一部署和要求，結合我局的實際工作，以提高“三服務”水平為核心，採取有效措施，扎紮實實抓好機關作風建設，形成了依法、廉潔、高效幹事的良好氛圍，進一步增強了市規劃局的凝聚力和向心力，有力促進了各項工作的開展。2005年1月至今，共受理項目報建678宗（含規劃驗收101宗），計費登記300宗，發證369宗；共辦理文件3115件，其中人大政協提案和建議70宗，對外發文860件；召開技術審查會35次，規劃業務會32次，規劃委員會專業技術委員會33次；完成規劃編製項目32項。現將我局機關作風建設情況彙報如下：

　　一、加強思想建設，強化服務意識。

　　思想是行動的先導，良好的作風是建立在良好的思想素質的基礎上。年初，局領導就在局長辦公會上決定，將每個月的第一個星期五定為學習日。一年來，我們通過政治理論學習、觀看反腐倡廉錄像片、發放理論學習書籍、組織參加政治理論考試、召開學習討論會等形式並結合“共產黨員先進性教育”的契機，着重抓好三方面的教育：一是抓理想信念教育。要求全體工作人員要講政治、講大局，堅定共產主義理想和社會主義信念。二是抓崗位責任意識教育。通過聯繫工作實際，開展討論活動，使大家清醒地認識到自己作為規劃戰線的人員，是城市建設的排頭兵，更是“基層、企業、群眾”的服務員。要樹立光榮感、責任感，加倍努力，更加嚴格要求自己，在機關作風建設中起帶頭作用。三是抓廉潔、奉獻意識教育。規劃局的工作既是城市建設的綜合服務部門，又是土地、房地產、市政建設的權力部門，工作繁雜。針對這些特點，一方面，我們認真抓好“三服務”教育和“三個代表”教育，進一步激發乾部職工全心全意為人民服務的責任感和自覺性。加班加點，犧牲了假日，冷落了家庭，但始終無怨無悔，默默奉獻。另一方面，根據市政府的統一部署，狠抓紀律教育和兩個《條例》教育，使幹部職工樹立正確的權力觀，增強廉潔從政的意識，真正經得起政治考驗，抗得住各種誘惑，擔得起服務重任。

　　二、科學管理，依法行政。

　　1、開展《珠海市城市規劃條例》修訂的工作。 該項工作自 2005年初開始，經組織編寫和多次會議研究、討論、徵求意見，形成了《珠海市城市規劃條例》（修訂稿）的最終送審稿，將由市法制局報市政府研究，提請市大人審議通過。

　　2、編寫《城市規劃技術標準和準則》。 為提高城市規劃建設水平，實現城市規劃編製和管理的標準化、規範化和法制化，經過徵求相關職能部門和專家意見、反覆的討論和修改，完成了《城市規劃技術標準和準則》編寫工作，將為城市規劃管理工作提供必要和準確的技術規定和辦事原則，為城市規劃的規範管理提供必要的依據。

　　3、建立和完善規劃成果的公示制度。

　　自2005年3月1日起，我市所有規劃在上報城市規劃委員會或人民政府之前，都在珠海市城市規劃網站和新聞媒體進行公示；凡屬市規劃局受理的所有建設用地規劃申請和建設工程規劃申請許可后，全部在珠海市城市規劃信息網站公開核髮結果；對已批複實施的控制性詳細規劃還定期在我局城市規劃展示廳進行公眾展示。

　　2005年5月1日至15日期間，我局在國貿易海天城舉行了珠海市城市規劃成果展覽會，將部分新編製出的規劃成果向公眾展示，並收集了幾百份公眾意見表。

　　2005年10月1日至7日，在市規劃局規劃展示廳對《重大基礎設施及集疏網絡規劃方案》、《前山河一河兩岸濱水城市設計》中選方案等進行了公示，並徵集公眾意見200多份，在方案的深化修改中採用了部分合理意見和建議。

　　4、信息化建設。 2005年3月1日起，珠海城市規劃網站正式開通；2005年11月，我局規劃管理系統開始試運行，實行無紙化辦公。

　　5、加強對外業務接辦窗口建設。

　　一是強化窗口服務意識，以群眾滿意作為檢驗工作成效的標準，努力做到“辦好每一件事，接好每一個電話，說好每一句話，待好每一位群眾”；二是做到窗口辦事制度公開，讓群眾放心。窗口大廳牆上公布了規劃業務的服務事項、辦事程序、工作紀律、監督電話等，同時印發了辦事指南宣傳冊子，方便服務對象索取；認真貫徹落實《行政許可法》，嚴格實行服務承諾制、限時辦結制；窗口還建立了電話回訪制度，主動採集服務對象的建議和要求，進一步改進工作，群眾反映良好。三是建立人性化的辦公及配套設施，為群眾創造一個整潔、舒適的環境。 2005年5月我局業務接辦窗口被市團委評為“青年文明號”。

　　6、制定科學、規範的審批程序和辦事程序，重大事項集體審批、集體決策，確保各項業務規範、透明、高效管理。

　　凡符合規定要求的業務按程序審批，技術業務性較強的，由技術審查會議集體研究審定，涉及政策方面的由局規劃工作業務會研究審定或報市土地領導小組審定，我局每個星期召開一次局技術審查會和規劃業務會。 2005年1月至今，我局召開技術審查會35次，規劃業務會32次。

　　7、實行城市規劃委員會議事制度，提升城市規劃決策的科學性和民主性。

　　進一步完善了規劃委員會的議事制度，修改出台了《珠海市城市規劃委員會章程》，制定了詳細的議事規則、議事內容、議事程序。通過城市規劃委員會審議、城市規劃專業技術委員會審查等制度，建立市民和非公務人員參與城市規劃決策的機制。 2005年城市規劃委員會專業技術委員會召開了33次會議，審議了39個議題。市城市規劃委員會、城市規劃專業技術委員會的運作，為鼓勵公眾參與，監督規劃的實施，提高城市規劃決策的科學性，民主性，促進經濟、社會和環境的協調發展起到十分重要的作用。

　　8、開展各層次規劃編製工作。

　　完成規劃編製項目 32項。開展了《珠海市城市發展策略規劃》等總體規劃的編製工作；開展了金灣中心城區、斗門中心城區、南灣新城等分區規劃工作；根據城市總體規劃和分區規劃等戰略性規劃，加強我市控制性詳細規劃的編製工作我局已安排對我市近期重點改造的主城區和近期重點建設、開發的地區開展16項控制性詳細規劃的編製,目前已編製完成並批複實施的控制性詳細規劃有9項；為進一步完善主城區的城市配套，發展高端服務業，我局正會同有關行政主管部門，組織編製18個專項規劃。包括文化、教育、名勝古迹、公共綠地、旅遊、環境衛生、商業、民政、市政、通訊等專項規劃；為提升城市品質，加強對城市景觀、建築風格、環境風貌和特色的規劃研究工作，開展城市設計工作。

　　2005年11月，我局制定了2005年底至2006年規劃編製計劃共80項。

　　9、認真處理群眾投訴，有效解決群眾反映的熱點、難點問題。

　　今年 1月至11年共受理了11件上訪投訴案，處理信訪及書面投訴 次，接待來訪群眾三十幾起近百人次。影響比較大的有：圓明山莊投訴南灣花園、春暉花園投訴春暉秋實、上沖村改造等。

　　三、認真落實人大代表有關提案及建議、批評和意見。

　　辦理建議提案是密切政府同人民群眾聯繫，增強政府決策科學化、民主化，改進工作的重要措施，也是建設廉潔、勤政、務實、高效政府的重要工作，為此，我局高度重視人大代表有關提案及建議、批評和意見的落實工作。 2005年我局共接受有關城市規劃工作的人大代表提案、建議70宗，包括城市規劃、舊村改造、老工業用地改造、工業區建設、市政建設等方面的內容，對這70項提案和議建我局已全部回復並落實。目前，我局正在着手開通人大、政協代表電子信箱，我們將通過電子信箱的形式，快速、及時的向人大、政協代表彙報近期的規劃管理工作中的重大事項及最新動態。

　　四、先進性教育：

　　今年上半年，組織全局廣大黨員幹部開展先進性教育活動，進行了動員、黨性分析、民主評議及整改三個階段的教育，通過理論學習、上黨課、召開座談會、參觀走訪企業、為企業現場服務等活動，激發廣大黨員的工作熱情。

　　2005年共出刊先進性教育簡報23期，並與各新聞媒體聯合開展先進性教育及宣傳活動，發動黨員幹部走訪慰問群眾4戶，送慰問金2000元，為群眾辦實事33件，為困難群眾捐款4950元，捐衣物393件。

　　五、理順機構，延伸服務。

　　根據市委、市政府的要求，我局完成了規劃系統機構改革工作，建立市局、分局、管理所三級垂直管理體制，設立 5個分局。2005年9月30日，各分局人員全部到位，各項工作正常運作，分局成立后，我局明確分局作為規劃管理和服務工作的延伸機構，側重於服務基層，現場服務。同時我局還成立了規劃研究與信息中心，將市規劃設計研究院、市測繪大隊納入我局所屬的事業單位。

　　六、抓好廉政建設，杜絕不正之風。

　　黨風正是搞好機關作風建設的基礎。因此，我們十分注重抓好我局的黨風廉政建設。一是通過組織規劃局人員認真學習《廉政準則》、《廉政守則》和兩個條例，進一步規範幹部職工的從政行為；二是通過學習牛玉儒等人的先進事迹，教育引導幹部職工敬崗愛業、勤政廉政；三是通過規範機關財務管理、嚴肅人事工作紀律，確保我局工作人員依法行政、秉公辦事。

　　一年來，儘管我們在機關作風建設方面做了一些工作，取得了一定的成效，但距離上級和群眾的要求還有不少差距，一些地方還需要加以改進。今後，我們要以“三個代表”重要思想為指導，按照《2005珠海市機關事業單位年終考評辦法實施細則》的要求，紮實工作，與時俱進，進一步推動市規劃局的機關作風建設，為優化市規劃局的服務環境，促進三個文明建設作出新的貢獻。