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鎮脫貧攻堅扶志工作方案

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  鎮脫貧攻堅扶志工作方案

  編者按:扶貧先扶志,精神貧困是脫貧攻堅的最大敵人,從志氣、知識、信心上幫扶貧困戶,破除其"等、靠、要"思想,激發其脫貧致富的內生動力,是如期實現脫貧目標的重要保障。

  鎮坪縣脫貧攻堅扶志工作方案

  為增強貧困對象自主脫貧意識,激發內生動力,提高脫貧能力,夯實脫貧攻堅工作基礎,確保打贏脫貧攻堅決勝戰,結合我縣脫貧攻堅工作實際,特制定如下方案。

  一、指導思想

  堅持以黨的十八大以來脫貧攻堅各項決策部署為指導,實施"扶貧先扶志"工作策略,以"扶志"為目的,以貧困村、貧困戶為主戰場,聚集力量,暢通路徑,強化措施,教育引導貧困群眾樹立勤勞節儉、自立自強、不甘貧困的意識,振奮精神,主動參與,積極作為,全面激發脫貧攻堅的內生動力,帶領群眾走出貧困,限時打贏扶貧攻堅戰。

  二、工作目標

  以43個貧困村為重點,以2016年擬脫貧的12個村為示範,到2016年底,通過落實各項扶志措施,12個擬脫貧村全部脫貧達標,4000擬脫貧人口全部脫貧越線,教育引導全縣群眾不因貧困而氣餒,不因貧困而退縮,不因貧困而自卑,用行動詮釋"人窮志不窮"的真正內涵,努力消除情緒低落、聽天由命的心理,牢固樹立自立自強、脫貧摘帽、同步小康的雄心鬥志;努力消除依賴性強、"等靠要"的思想,形成理性對待社會救助、政府扶貧的社會風氣;努力消除好吃懶做、無所事事的現象,營造因懶致貧可恥、勤勞致富光榮的公眾氛圍。

  三、工作任務

  (一)構建扶志工作體系。充分結合實際,整合各方面力量,暢通路徑,靈活方式,着力構建"六位一體"的扶志工作體系,形成全方位、全領域、全社會扶志的工作格局。一是把扶志作為脫貧攻堅宣傳教育的重中之重,依靠社會力量,營造輿論氛圍,聚集脫貧攻堅正能量。二是把扶志作為農村精神文明建設的重要內容,依靠陣地力量,廣泛開展以社會主義核心價值觀為核心的文化教育,形成良好的社會風尚。三是把扶志作為"兩學一做"專題教育的內容,發揮黨員先鋒模範作用和黨組織戰鬥堡壘作用,紮實開展教育引導。四是把扶志作為實用技能培訓的目標趨向,依靠技能力量,提高群眾自主創業增收的能力,夯實致富基礎,增強脫貧信心。五是把扶志作為幹部結對幫扶工作的首要任務,依靠幹部力量,解開群眾心結,在思想上、思路上、方式上發揮引導作用。六是把扶志作為村民自治組織工作的重要任務,依靠群眾力量,開展自我教育、自我服務、自我監督、自我管理。

  (二)深入開展宣傳教育。本次以"扶志"為目的的宣傳教育以村為單位,內容上堅持做到"六個一",方式上堅持從教育引導、文化熏陶、感性共鳴、理性思考、自覺接受逐步轉化,實現精準扶貧與精神扶貧緊密結合、同頻共振、共同推進。建強一個文化陣地,發揮文化陣地的作用,廣泛開展扶志培訓教育、文化宣傳、文藝創作和文體活動,辦好美德文化牆,弘揚扶貧幫困美德、自強自立品質。懸挂一批宣傳標語,在主要幹道和人口聚集區書寫、懸挂、張貼脫貧攻堅標語,營造勤勞致富、自主脫貧的濃厚氛圍。開展一輪思想教育,整合力量紮實做好群眾特別是貧困群眾精神脫貧宣傳教育工作,着力解決"幹部熱、群眾冷"的問題。組建一個自治組織,創新管理機制,依靠德高望重、公道正派的老黨員、村能人,成立扶貧監督、管理、評議組織,引導群眾自主開展治貧工作。組織一輪技能培訓,按照產業發展的方向和脫貧需求,紮實組織開展農民實用技能培訓,通過扶智增強群眾脫貧致富的信心。開展一系列主題活動,把握實際,彰顯特色,設置主題,積極開展爭創、評議、評選、表彰活動,讓群眾在參與過程中弘揚文明風尚,樹立自強、自立、勤勞、節儉的價值觀。

  (三)樹立脫貧致富典型。注重發揮典型帶頭和示範引領作用,積極培育模範典型,形成脫貧致富的正確導向。要善於在脫貧攻堅工作一線發現典型,積極開展先進典型評選活動,通過比條件、比幹勁、比辦法、比實績,推出一批勤勞致富的典型人物,在群眾身邊樹立榜樣,利用現身說法和組織宣講等方式,讓群眾在身邊人和身邊事中看到人生出彩的機會,真切地感受氛圍、了解過程、掌握路徑、增強信心。注重典型培育,加強宣傳推介,組織專業團隊深入挖掘脫貧致富的典型事、典型人,形成一批不同類型、不同層次,樹得起、立得住、叫得響、推得開的先進典型,逐步擴大宣傳面,提高宣傳層級,形成強烈反響,營造勤勞致富受尊重的社會氛圍。

  (四)探索道德評議模式。緊緊依靠群眾力量,加強村風民風建設,妥善化解群眾中的矛盾和問題,帶動社會風氣的持續好轉,為脫貧攻堅創造良好環境。緊密結合村情民情、村風民風實際,充分運用群眾工作方法,依靠村民自治組織,廣泛深入發動群眾,探索建立道德評議模式,暢通群眾自主評議、自主引導渠道,弘揚正氣,打壓歪風,革除陋習,着力破解法律管不到、道德無法管的困惑,用道德的力量引領社會新風尚。正確把握道德評議的核心要義,注重發揮道德自治作用,以規律人;注重弘揚崇德向善正氣,以德育人;注重營造揚善棄惡氛圍,以道化人,注重樹立和諧純美民風,以理服人。

  四、工作步驟

  (一)全面組織動員。8月底前,各級各部門要廣泛進行組織發動,立足工作實際和職能,成立扶志工作組織,制定工作實施方案,做到有組織領導、有工作隊伍、有推進計劃、有工作標準、有目標要求。縣上成立扶志工作領導小組,由副縣長、縣脫貧攻堅總指揮部責任副總指揮胡裕成任領導小組組長;縣扶貧局長、縣脫貧攻堅總指揮部辦公室常務副主任田輝,縣委宣傳部副部長蘇懷春,縣委組織部副部長、非公黨工委書記黃大陸任副組長,下設辦公室,由田輝同志兼任辦公室主任,具體負責日常工作。

  (二)開展宣傳教育。9月至10月底,集中開展宣傳教育。縣脫貧攻堅總指揮部辦公室要整合宣傳力量,利用廣播電視、信息網絡、報刊雜誌、微信平台等,廣泛宣傳脫貧攻堅各項政策、工作進展、實時動態等,突出宣傳湧現出的先進人物、典型事迹,營造濃厚的工作氛圍,形成健康積極的工作導向。縣委組織部要把扶志納入"兩學一做"專題教育的工作範疇,組織各級黨組織圍繞扶志開展專題討論,機關黨組織重點討論如何扶志的問題,農村黨組織重點討論如何帶頭的問題。縣委宣傳部要在農村精神文明建設中充分體現扶志幫困的思想內容,充分展現農村精神文明建設的時代特色;把扶志作為精準式理論宣講的重要課內容,成立宣講團深入鎮村巡迴宣講。縣文聯和縣文旅廣電局要圍繞扶志挖掘地域文化,廣泛開展文藝創作、文藝展示等活動,加強文化熏陶。縣教體局要組織學校對學生進行扶志教育,採取主題演講、座談交流、發放宣傳單等方式,教育引導學生自尊自信、自強自立,從小有志向、有志氣,並通過學生影響家人及身邊群眾。各鎮和幫扶部門要採取面點結合的方式,廣泛利用懸挂標語、教育培訓、主題宣講、群眾會、個別交流等途徑,集中對群眾進行扶志教育,營造濃厚氛圍,掀起宣傳教育高潮。各村要依託村民自治組織,立足扶志,根據需要,定期不定期的組織召開不同範圍的道德評議活動,依靠群眾教育引導群眾,樹立正氣,糾正歪風,激發活力。

  (三)推介扶志典型。11月,利用一個月時間,從下到上逐級推薦先進典型,評選一批自立自強、脫貧致富的帶頭人,藉助"最美鎮坪人""鎮坪好人""十大孝子""好兒媳""好婆婆"等表彰活動,大張旗鼓進行表彰獎勵,在全縣範圍內樹立標杆榜樣。廣泛利用縣級網站、微信、簡報等宣傳平台,對扶志典型進行全方位宣傳報道,組建扶志教育先進事迹報告團,在各鎮村進行主題宣講。加大扶志典型的推介力度,主動邀請省市等新聞媒體,深入挖掘先進典型的優秀事迹、優良品行、道德風範,讓先進典型走出鎮坪,走上更大宣傳平台,形成強大輿論聲勢,發出鎮坪好聲音。各村向鎮推薦先進典型不少於3人,各鎮向縣推薦先進典型不少於3人,縣扶志工作領導小組安排人員,對各鎮推薦的先進典型候選人進行審核和評選,並在一定範圍內接受監督。各鎮村也要開展相應的評選和表彰活動。

  (四)總結扶志模式。12月,集中力量總結扶志工作的先進做法,形成工作經驗。各鎮村和幫扶單位要認真總結扶志工作的具體做法,總結經驗,彰顯特色,並將扶志工作的專項總結於12月15日前報縣脫貧攻堅總指揮部辦公室。縣扶志工作領導小組要安排專門力量,全面系統總結全縣扶志工作情況,深入挖掘典型做法和成功經驗,不斷總結提煉和提升,形成可供借鑒參考的扶志工作經驗,力爭在省市得到學習推廣,成為我縣在脫貧攻堅工作領域的一大工作亮點。

  五、保障措施

  各級各部門務必要高度重視扶志工作,切實把扶志作為當前脫貧攻堅工作的重點,精心組織,紮實推進,保證質量。

  (一)加強領導。各鎮村和幫扶單位要按照各自脫貧攻堅工作任務和職責的要求,成立相應工作機構,明確責任分工和工作標準,切實將任務分解落實到具體單位和人頭,確保各項工作有人抓、有人管、有人做。要以村為單位組織召開幫扶幹部會議進行集中動員,按照扶志工作的主要任務和工作步驟,對扶志工作進行專題安排和部署,明確標準、明確時限、明確要求,擬定詳實的任務清單。按照構建扶志工作體系的要求,各牽頭單位要主動參與、迅速安排、積極作為,形成扶志工作的強大合力。

  (二)務實推進。各單位既要認真落實各項規定任務,更要創新工作推進方式,務求工作成效,全面激活群眾的內生動力,切實增強脫貧攻堅工作質量,集中精力化解一批群眾矛盾和問題,着力提高脫貧攻堅工作群眾滿意度。要把扶志作為幫扶工作的重中之重,按照幫扶幹部全參與、貧困群眾全覆蓋的要求,組織和動員幹部騰出時間、集中精力、靈活方式,耐心細緻對幫扶對象進行點對點、面對面、一對一的思想引導和啟發,既要保證物質脫貧,更要保障精神脫貧。

  (三)嚴格督查。縣脫貧攻堅總指揮部辦公室要對扶志工作進行專項督查,嚴格按照時間節點通報推進情況,對反應快、工作實的單位要進行通報表揚;對動作慢、質量差的單位要進行重點督查,記錄在案,作為年度考核依據。縣扶志工作領導小組要及時研究解決督查中發現的問題和不足,確保全縣扶志工作高點起步,穩步推進。各單位要主動開展督促檢查,及時發現和解決工作中的困難和問題,重點督導工作不力的區域、環節和人員,確保扶志工作均衡推進,成效明顯。

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