縣社會保險局回顧十五展望十一五

　　一、對2001至2005年工作的回顧

　　自2001年以來，我縣社會保險事業走過了五年的光輝歷程；版權所有，全國公務員共同的天地! 五年來，在縣委縣政府的正確領導下，按上級職能部門的要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以維護參保職工利益和社會穩定為目的，以改革創新為動力，深入紮實的開展了社會保險工作，經社會保險戰線全體幹部職工努力拚搏，在全縣已初步建立起了資金來源多渠道，保障方式多層次，覆蓋多種經濟成份，多種身份的養老、失業、醫療、工傷、生育、農村養老保險等社會保險制度，充分發揮了社會“安全網”和“減震器”的重要作用，為我縣社會穩定發揮了獨特作用。

　　——養老保險基本實現廣覆蓋的目標。五年來，我縣企業養老保險雖然面臨著企業不斷深化改革、下崗失業人員不斷增多、參保職工“流失”問題比較嚴重的嚴峻形勢，通過採取有效措施，使企業參保職工“流失”過快問題得到了遏制，同時，按上級規定，不斷擴大社會保險覆蓋範圍，使私營企業和城鎮個體工商戶逐步納入社會保險覆蓋範圍，按縣政府下達的擴面計劃2005年底，企業參保人數將達到10635人，隨着社會保險事業的的不斷發展，我縣機關事業單位參保職工人數逐年增加，截止到2005年末，可達13350人。全縣養老保險覆蓋總人數已達到23985人。

　　——養老保險金及時足額發放得到保障。五年來，由社會保險部門直接發放養老保險金的離退休職工人數由7211人，到2005年末將增加到9210人（其中：機關事業單位4738人，企業4472人），年發放金額由6209萬元，增加到目前的1.05億，五年累計發放養老保險金額達3.68億元；離退休人員人月均養老保險金由742.8元，提高到了目前的939.3元。為確保及時足額發放任務的圓滿完成，已實行了社會化，社會化發放率保持在100%，全縣無一例拖欠養老保險金的現象，保障了離退休職工的正常生活。

　　——失業保險工作取得顯著成績。五年來，失業保險覆蓋範圍不斷擴大，不僅包括國有、集體以及各類企業和企業化管理事業單位，目前已擴大到了各類企業及全部事業單位，參保人數已增加到20869人，覆蓋率已達到100%。年征繳失業保險費也有顯著增加，由2001年全年征繳362.9萬元，到2005年征繳額達到了564萬元。截止目前，享受失業保險待遇人數已達938人，失業保險金全部實行了社會化發放，社會化發放率達到了100%，年發放失業保險金額434萬元；累計享受失業保險待遇人數已達3100人次，五年累計發放失業保險金額已達1654萬元。有效保障了企業改革的順利進行。為促進失業人員再就業，在全市率先舉辦了三期失業人員職業技能培訓班，參加培訓人數達350人，提高了失業人員的再就業能力。

　　——城鎮職工醫療保險制度改革工作順利實施。2001我縣城鎮職工醫療保險制度尚未正式建立，機關事業單位實行的是門診費定額包干，住院費按比例報銷的辦法，自2002年10月份正式實施了城鎮職工醫療保險制度改革工作，首批納入參保範圍的機關事業單位職工人數為13000餘人，按“低水平、廣覆蓋、雙方負擔、統帳結合”的總體思路，建立起了保障參保職工基本醫療需求的社會醫療保險制度，已為每位參保職工建立了個人帳戶，並實行了現代化的結算方式。截止到2005年底，參保範圍逐步擴大，在機關事業單位全員參保的基礎上，已將有經濟承受能力的企業納入參保範圍，參保總人數將達到26000人左右，基本實現了“應保盡保”的目標。醫保制度的改革，給參保單位和縣財政減輕了壓力，減少了一定開支，同時又保證了職工醫療，五年合計為參保職工支付門診和個人帳戶以及住院報銷醫療費總額為5500多萬元。保證了參保職工病有所醫，解除了城鎮職工的後顧之憂，進一步加強了社會保障體系建設，促進了改革、發展和社會穩定。

　　——退管服務工作取得一定成效。五年來，共為參加醫療統籌的國有企業離退休職工報銷醫療費1510萬元；先後三次免費為5000人次離退休職工進體格檢查，保證了離退休職工“老有所醫”。為提高離退休職工的生活質量，根據省、市關於開展企業退休人員社會化管理服務工作的部署，我縣於2004年6月出台了《樂亭縣企業退休人員社會化管理服務工作實施方案》，並開展了社會化管理服務工作。全縣14個鎮（鄉）和街道辦事處下轄的10個居委會的社區資源得到了充分利用，人員編製、辦公場地、辦公設施都得到落實，4108名企業退休人員均已到所居住社區報到，社會化管理服務工作正按上級要求深入開展。

　　——工傷保險制度逐步得到完善。參加保險的企業95家，參保職工人數保持在4600多人，五年來，共征繳工傷保險費186萬元，為發生工傷事故的參保企業進行工傷認定二十多起，支付工傷、致殘、死亡補助金45.7萬元。工傷保險制度的建立，對於企業開展安全生產，均衡企業經濟負擔，保障參保職工的合法權益起到了積極作用。為建立起國家統一的工傷保險制度，國務院於2003年4月27日頒布了《工傷保險條例》，省、市也相繼下發了實施辦法，我縣現行的工傷保險制度與國家《工傷保險條例》並軌工作已基本就緒，並軌后必將使工傷保險制度更加完善，為維護職工合法權益和促進社會穩定發揮巨大作用。

　　——女工生育保險制度穩定實施。參保企業個數已達108戶，參保職工人數為9868人，五年來共征繳女工生育保險費99.3萬元，為4750名計劃內生育的女職工支付生育保險金47.5萬元，不但減輕了企業負擔，而且使每位生育女職工得到了一定的經濟補償。

　　——農村養老保險制度已初步建立。目前全縣參加保險的農民人數37000餘人，征繳養老保險費1000餘萬元，達到享受養老保險年齡人數已達650多人；五年累計發放養老保險金20多萬元，並實行了養老金社會化發放制度。農村養老保險制度的實施有效的促進了農村社會事業的發展，為農村穩定起到了積極的促進作用。

　　由於我縣社會保險工作取得了顯著成績，曾被唐山市委、市政府授予“文明建設先進單位”，被縣委、縣政府授予“精神文明建設先進單位”，被市勞動和社會保障局評為“三優文明窗口先進單位”，失業保險工作連續三年被省勞動和社會保障廳和市社會保險局評為“先進單位”，機關事業保險工作連續兩年被市機關事業保險局評為“先進單位”，勞動和社會保障報、省市勞動保障刊物、縣委辦、政府辦曾多次報道我縣社會保險有關情況，良好的社會保險隊伍形象已得到社會及上級有關部門公認。

　　存在主要問題：

　　一是社會保險按廣覆蓋的要求，還有一定差距，尤其是私營企業、城鎮個體工商戶以及農村參保率較低；二是社會保險制度還有待進一步完善，企業退休人員、參保農民享受待遇與生活需要矛盾較突出；三是社會保險費征繳工作面臨的形勢比較嚴峻，離退休人員養老保險金及時足額發放面臨的壓力較大；這些問題需在今後工作中認真解決。

　　二、2006至2010年工作規劃

　　2006年—2010年，將是我國進一步完善市場經濟體制，全面建設小康社會和構建和諧社會的關鍵時期，也是社會保險事業發展的重要時期，黨的十六大報告指出：建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。堅持社會統籌和個人帳戶相結合，完善城鎮職工基本養老保險制度和基本醫療保險制度。健全失業保險制度和城市居民最低生活保障制度，多渠道籌集和積累社會保障基金。十六大確立的社會保障體系建設的目標，是加快社會保險事業發展的巨大動力，我們將以十六大精神為指針，認真貫徹“三個代表”的重要思想，按黨和國家及各級政府制定的社會保險政策、法規，與時俱進，進一步振奮精神，努力拚搏，開創我縣社會保險事業發展的新局面。版權所有，全國公務員共同的天地!

　　（一）進一步擴大社會保險覆蓋範圍，努力實現廣覆蓋的目標。在現有參保人數基礎上，重點抓好私營企業和城鎮個體工商戶、納入社會保險範圍工作，認真做好社會保險登記，及時為地稅部門提供擴面征繳依據，2006年新納入參保人數要增加3000人以上，企業、機關事業單位養老保險參保人數要達到27000人以上，之後，將按我縣城鎮個體、私營企業的發展狀況，適時擴大覆蓋範圍，2010年全縣參保總人數要力爭達到36000人左右，使機關事業單位養老保險覆蓋率鞏固在100%，其他企業覆蓋率提高到98%以上，城鎮個體工商戶、私營企業的覆蓋率有較大幅度的提高。

　　（二）協助地稅部門抓好社會保險費的征繳工作，努力實現社會保險費的征繳與支出基本平衡，爭取達到略有節餘的目標。重點抓好企業社會保險費的征繳工作，要按國務院《社會保險費征繳暫行條例》和省、市有關政策規定，通過開展對參保單位和個人繳費基數的核定和稽核工作，核准繳費額並及時提供地稅部門，防止少繳、漏繳現象的發生，為應收盡收提供條件。2006年要全面完成市下達的征繳指標，今後社保費征繳額要逐年遞增，征繳率要保持在98%以上，為及時足額發放提供保障。

　　（三）確保離退休人員養老保險金的及時足額發放。繼續鞏固社會化發放成果，進一步完善各項制度，社會化發放率保持在100%。要逐年度按年遞增400名離退休人員並考慮調整養老保險金等因素，搞好養老保險金髮放的預測工作，及時為財政部門提供養老保險金的發放計劃，確實把離退休人員養老保險金髮放的各項工作落到實處，確保萬無一失。

　　（四）努力抓好失業保險工作。全面貫徹落實國務院《失業保險條例》以及河北省《失業保險實施辦法》，依法擴大覆蓋範圍，覆蓋面要保持在100%。要搞好繳費基數核定，為地稅部門征繳失業保險費提供準確數據。要切實保障失業人員失業保險金的及時足額發放，鞏固社會化發放成果，按政策規定對特困失業人員給予生活救助，及時為因病住院的失業人員報銷醫療費，為符合享受城鎮居民最低生活保障條件的失業人員提供相關證明，做好失業保險與低保的銜接工作，最大限度的保證失業人員的生活。

　　（五）進一步推進城鎮職工醫療保險制度改革工作深入開展。要不斷擴大覆蓋範圍，在2005年已納入26000人的基礎上，2006年覆蓋人數要達到30000人左右，今後每年要逐年增加，2010年要將全部城鎮職工基本納入覆蓋範圍，總人數達到50000人以上，實現廣覆蓋的目標任務。要進一步完善各項規章制度，保證醫療保險制度改革工作順利開展。

　　（六）加強工傷保險、女工生育保險工作。要儘力擴大覆蓋範圍，工傷保險擴面要按國務院《工傷保險條例》規定的範圍，將我縣的各類企業、有僱工個體工商戶全部納參保範圍；女工生育保險也要儘力擴大覆蓋範圍，做到應保盡保。要加大工傷、生育保險費的征繳工作力度，做到應收盡收。為工傷、生育保險正常運轉提供保障。要及時為工傷人員搞好工傷確認工作並及時支付醫療及傷殘補助金。按政策規定及時支付女工生育保險金，確實維護職工的合法權益和參保單位的利益。

　　（七）積極穩妥的開展農村養老保險工作。鞏固目前已開展的農村養老保險成果，按上級統一部署和有關政策，適時開展擴面工作，按省、市有關規定和縣委、縣政府的部署，重點抓好失地農民的養老保險工作，力爭在“十一五”期間使參保人員逐年增加，使參保率有較大幅度的提高，達到上級要求指標。進一步完善各項制度，抓好檔案管理，抓好農村養老保險費的征繳和管理工作，做到足額徵繳，安全管理，合理運營，杜絕擠占挪用現象的發生，促進農村養老保險事業的健康發展。

　　（八）加強個人帳戶的管理及社會保險信息服務網絡建設。對參加養老、醫療、失業保險的職工都要及時建立個人帳戶並加強管理，確實維護參保職工的切身利益。自2006年起，對社會保險費的繳納、記錄、核算、支付以及查詢服務等，都要全部納入計算機管理系統，按上級要求使用各種服務軟件，把現代化的辦公設施運用於社會保險各領域之中，提高辦公現代化水平，促進社會保險事業的發展。

　　三、保證措施

　　（一）加強職工隊伍的建設。強化思想政治工作，教育全體幹部職工牢固樹立宗旨觀念、服務意識、大局意識，認真踐行“三個代表”的重要思想，轉變工作作風，提高工作效率，為完成各項目標任務奠定堅實的基礎。

　　（二）加大宣傳力度，為社會保險營造良好的社會氛圍。

　　（三）實行目標管理。要把各項工作任務落實到人，並限定完成時限，保證各項工作的落實。

　　（四）加強各項制度建設。通過進一步建立和完善各項規章制度，規範全局幹部職工的行為，為完成目標任務提供強有力的保障。

　　（五）加大執法力度，對不參保和拒不繳費的依法強制參保和繳費。

　　社會保險事業是一項“關乎國運、惠及子孫”的偉大事業，是一項涉及千家萬戶、心繫每位職工、關係百姓生活、影響社會穩定的艱巨而複雜的系統工程；需要各級領導及社會各界的支持和關懷。回顧過去，成就輝煌；展望未來，任重而道遠。在“十一五”期間，我縣社會保險事業在黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，在縣委、縣政府的堅強領導下，經社會保險戰線全體幹部職工的努力拚搏，獨立於企業、事業單位之外，資金來源多元化、保障制度規範化、管理服務社會化的社會保障體系在我縣將更加完善，社會保險事業將不斷發展，社會保障的支撐能力將逐步壯大，勞動者的保護傘、社會穩定的“安全網”的作用將更加顯著。