國土資源局保持共產黨員先進性教育活動第三階段暨機關作風建設實施方案

　　根據縣委保持先進性教育活動辦公室的要求和我局先進性教育活動的安排，第一階段的學習培訓和第二階段的黨性分析、民主評議活動已完成了規定要求，達到預期的目的。按照《中國共產黨玉環縣國土資源局黨委保持共產黨員先進性教育活動實施方案》（玉土資[2005]19號）的計劃，結合國土資源工作實際和貫徹縣委先進性教育活動第三次工作會議精神，現就先進性教育活動第三階段暨機關作風建設提出如下實施方案。

　　一、目標要求

　　（一）工作目標

　　開展保持共產黨員先進性教育第三階段活動和機關作風建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“萬人評國土局”活動為載體，針對黨員和黨組織自身存在的突出問題，群眾反映強烈的作風方面的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題，以“轉變工作作風，提高辦事效率”作為先進性教育整改活動和機關作風建設的重要目標，認真制定整改方案，紮實開展整改活動，通過全系統黨員和工作人員的共同努力，切實解決存在問題，永葆黨員和黨組織的先進性，樹立良好工作作風，促進機關效能提高，達到“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的先進性教育活動要求。要用服務發展、解決問題、促進工作的實際效果，讓群眾真正體會到先進性教育活動和機關作風建設帶來的變化和進步。

　　（二）基本要求

　　整改提高階段是先進性教育活動的最後一個階段，也是先進性教育活動能否取得實效最關鍵的階段。解決黨員和黨組織中存在的突出問題，是衡量先進性教育活動質量高低、成效大小的一個重要標準，也是先進性教育活動取得實效、實現目標要求的關鍵。局領導班子、各支部、全體黨員要從國土資源工作實際出發，認真制定整改措施，明確整改時限，落實整改責任，切實抓好整改，努力解決影響國土資源事業健康發展和事關群眾切身利益的實際問題，要從群眾意見最大、最不滿意的事情做起，從群眾最希望辦、眼前能夠辦好的事情做起；要堅持學習，注意建章立制，探索黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，努力做到標本兼治。每個黨員要進一步增強學習實踐“三個代表”重要思想的堅定性，對照我局保持共產黨員先進性標準和要求，認真整改提高，把先進性標準和要求轉化為自覺行動。

　　以“轉變工作作風，提高辦事效率”為主題的機關作風建設活動，是為配合和推進先進性教育第三階段工作而開展的一項重要活動，也是我局整頓局風局貌，塑造嶄新形象的一次具體行動。針對我局機關存在的作風問題，特別是在先進性教育活動過程中群眾反映強烈的辦事效率不高的問題，集中精力進行整治。全系統工作人員要統一思想，正確認識和發揮國土部門的服務職能，要借開展先進性教育整改活動的有利契機，糾正自身思想、作風上的不良傾向，杜絕“中梗阻”和推諉扯皮現象，樹立“服務第一，效率至上”的意識，努力提高辦事效率，優化服務質量，提高國土部門在人民群眾中的滿意度和美譽度。

　　二、工作計劃

　　（一）抓好轉段部署（5月15日——5月20日）

　　1、制定第三階段實施方案。要根據《中國共產黨玉環縣國土資源局黨委保持共產黨員先進性教育活動實施方案》的部署和要求，對先進性教育活動中查找出的黨組織、黨員隊伍存在的突出問題和群眾反映強烈的突出問題，進一步分析研究，制定工作實施方案，明確這一階段的主要任務，對整個階段的工作作出具體安排。

　　2、召開轉段動員會。召集全體黨員和工作人員，由局黨委主要負責同志作轉段工作講話，對分析評議階段進行小結，對整改提高階段和機關作風建設進行部署。轉段工作會要充分闡明搞好整改提高階段工作的重要性和必要性，針對黨組織和黨員中可能現出的鬆勁、畏難等情緒，進行思想發動，提出明確具體的要求。

　　3、繼續組織黨員深入學習。在前兩個階段深入學習的基礎上，緊密結合黨員的思想實際和整改提高階段的工作要求，有針對性地組織黨員進行學習，重點貫徹學習胡錦濤總書記在貴州、山東考察時就開展先進性教育活動發表的重要講話精神和對浙江工作提出的“三個走在前列”的要求。通過學習，進一步提高廣大黨員的思想認識，增強搞好整改的自覺性和責任感。

　　（二）制定先進性教育整改方案（5月21日—5月25日）

　　要緊緊圍繞“三個代表”重要思想的要求，針對徵求到的群眾意見、群眾評議和民主評議中反映的問題以及自我剖析中查找出的問題，特別是要針對玉土資[2005]49號《關於反饋徵求意見建議情況的通知》，認真制定整改方案和整改措施。

　　1、認真制定整改方案。領導班子和各支部針對第二階段梳理匯總的意見、建議和民主評議中反映的問題制定整改方案；黨員個人圍繞在分析評議中自己查、領導點、群眾提、組織幫所查擺的缺點和問題，結合黨支部評議的意見制定整改方案。

　　2、整改方案要詳細具體。對整改的問題、措施、時限、及目標要求要詳細具體，領導班子和各支部的整改方案還要明確整改責任人。

　　3、修改完善整改方案。（1）各支部整改方案經本支部黨員、群眾座談或支部大會討論后修改完善；（2）領導班子整改方案由班子開會討論后，以座談會等形式徵求本單位黨員、群眾意見后修改完善；（3）領導班子成員整改方案向班子會議彙報后修改完善；（4）黨員個人整改方案向支部大會彙報后修改完善。

　　4、分類審查整改方案。所有整改方案都要填寫《整改方案送審處理單》。（1）各支部的整改方案，由局黨委審核把關；（2）領導班子及領導班子成員的整改方案，由局黨委主要負責同志審核把關，縣委督導組配合；（3）黨員個人的整改方案，由支部書記審核把關。

　　5、表態發言堅定決心。為促進黨員對存在問題整改的信心和決心，組織局黨員領導幹部代表、中層領導黨員幹部代表和普通黨員代表在全體黨員中進行表態發言，做到相互監督、相互促進、相互進步。

　　（三）開展先進性教育整改暨機關作風建設活動（5月26日——6月8日）

　　1、先進性教育整改活動

　　（1）黨支部、局班子結合各自實際開展整改活動。各黨支部都要結合各自的實際，認真落實經局黨委審核通過的支部整改方案。局領導班子也要認真落實經審核通過的整改方案。局領導班子和各支部要將各自的整改任務進行分解，明確責任部門和完成時間，落實具體責任人，並對整改情況認真進行督查。

　　（2）黨員結合本職工作開展整改活動。每個黨員都要按照經審核的整改措施扎紮實實進行整改,切實改進自身存在的問題，不斷提高和增強黨性修養，努力保持共產黨員的先進性。各支部要教育引導黨員把解決突出問題、落實保持共產黨員先進性的要求與履行崗位職責結合起來，在各自崗位上發揮先鋒模範作用。

　　（3）“掛牌銷號”抓好整改。採取“掛牌銷號”方式，一項一項落實整改措施。根據《關於反饋徵求意見建議情況的通知》（玉土資[2005]49號），對在分析評議階段中歸納反饋的43項突出問題要進行“掛牌”整改，要制定解決措施，及時分解任務，明確時間，指定人員，落實責任，儘快整改解決。對及時解決了的問題要進行“銷號”，對那些暫時解決不了的問題，要向黨員、群眾說明情況，待條件成熟后逐步加以整改解決。

　　（4）審核檢查整改結果。每位黨員都要將整改結果以書面形式報黨支部，由支部書記進行審核。支部書記的整改報告由局黨委審核。局領導班子成員的整改報告，由局黨委主要負責同志審核。經審核，對態度不認真、措施不到位、效果不明顯的，要求其返工整改。

　　（5）召開專題組織生活會。各黨支部要組織黨員過一次專題組織生活，交流黨員個人整改情況，肯定成績，找出差距，進一步搞好整改。

　　（6）探索構建長效機制。組織黨員認真研究思考，召開支部大會，結合國土資源工作實際，開展“建立和完善永葆共產黨員先進性的長效機制”大討論。結合本單位整改，從制度上查找原因和漏洞，逐步探索和建立完善黨員學習促進機制、支部書記培訓機制、黨員激勵動力機制、困難黨員幫扶機制、黨員聯動機制、黨員評議機制、監督評判機制、黨員教育預警機制等八項工作機制，使黨的生活和服務經濟、服務基層、服務群眾經常化、制度化、規範化。

　　2、機關作風建設活動

　　（1）重溫制度，嚴格紀律。抓好制度“回頭看”，組織全系統工作人員重溫學習《玉環縣國土資源系統工作人員十條禁令》（玉土資[2004]121號）、《違反“十條禁令”的處理意見》（玉土資[2004]122號）、《玉環縣國土資源局機關工作人員考勤制度》（玉土資[2002]43號）等文件，樹立敬業意識，鞏固紀律觀念，嚴格制度管理。

　　（2）明確職責，強化考核。在組織人員廣泛討論的基礎上，制定出台機關科室及所（中隊）目標考核辦法，進一步完善考核制度，明確各科室的職責分工，實行工作人員定崗定編，分清職責、理順關係，構建和諧、順暢、高效的運轉機制。

　　（3）完善制度，方便群眾。實施首問責任制，以制度約束促進服務態度的轉變，使每一名國土工作人員都能以熱情周到的服務，做到有問必應、有應必辦、有辦必快，使辦事群眾不用再四處忙碌奔波。

　　（4）深入基層，優化服務。組織工作人員進基層、進企業、進社區、進農村，在為群眾做好事、辦實事、解難事上下功夫。特別是對在先進性教育整改中，群眾呼聲最高、願望最迫切的難題難事，主動上門進行服務，集中全力予以解決。

　　（5）抓好“萬人評國土局”活動。圍繞“行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效”為主題，在公正執法、政務公開、辦事效率、服務態度、清正廉潔五個方面內容上，通過發放徵詢意見表、召開座談會、開展土地日宣傳、上街擺攤徵求意見等形式，深入開展評議活動，達到以評促改的目的，進一步整合機關管理資源，優化機關管理要素，不斷轉變機關作風，着力規範行政行為，在服務質量和辦事效率上實現新的突破。

　　召開情況通報會，向群眾通報第三階段黨組織和黨員的整改情況，細心聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。在這項教育活動結束前，通過召開群眾代表點評會、問卷調查多種形式，組織群眾對本單位先進性教育活動開展情況進行滿意度測評，多數群眾不滿意的，要及時“補課”。

　　（五）及時總結階段工作（6月12日—6月15日）

　　對第三階段的整改提高工作進行認真回顧總結，抓好“回頭看”，鞏固和擴大整改成果，各支部要書寫階段工作小結並報局黨委。

　　三、工作要求

　　1、加強領導，落實責任。局領導班子主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，投入足夠精力抓好先進性教育整改和機關作風建設活動，領導班子其他成員要認真抓好分管部門、黨支部、黨員的整改提高工作。各支部書記要履行直接責任人的職責，狠抓支部和黨員的整改工作。

　　2、領導帶頭，模範表率。黨員領導幹部要帶頭落實整改措施，帶頭開展作風整頓，自覺接受群眾監督，要求黨員和其他工作人員做到的，領導幹部首先做好。通過黨員領導幹部帶頭整改，發揮表率作用，推動整改提高階段工作和機關作風建設工作的紮實開展。

　　3、思想重視，善始善終。制定整改方案要實事求是，不能避重就輕，泛泛而談，要真正對照查擺出的主要問題，提出整改意見。在整改過程中，要以對黨、對人民、對自己認真負責的態度，一絲不苟地按照整改方案進行整改，要把整改工作落實到位、抓出成效，不能敷衍了事、走過場。工作中要堅持“六個貫穿始終”，務必克服麻痹鬆懈思想和厭煩逆反情緒，善始善終完成保持共產黨員先進性教育活動的工作。

　　4、立足崗位，邊整邊改。每個共產黨員和全體工作人員要立足國土資源工作實際，要結合本職崗位的工作，進一步完善和強化崗位責任制；要從解決土地熱點難點問題下手，從轉變工作作風出發，提出行之有效的整改措施，切實解決在我縣國土資源工作中和機關作風上存在的突出問題。