鄉鎮工作要點

　　200x年是全面實現“十五”計劃目標的重要一年，也是我鎮實施趕超發展戰略的關鍵一年。全鎮經濟社會發展總的要求是，以黨的十六屆四中全會和各級經濟工作會議精神為指針，以科學發展觀為統領，以趕超發展為主旋律，以工業經濟為主導，突出園區建設、民營經濟、招商引資和農民增收四大重點，注重經濟社會的協調發展，注重財政增收節支，注重構建和諧社會，注重全面加強黨的建設，解放思想加壓奮進，凝心聚力趕超發展，努力開創三個文明建設的新局面。

　　2005年全鎮經濟社會的發展目標是，實現“五個高於、一個前移”。五個高於，就是2005年GDP、實際外資、固定資產投資、出口創匯、地方財政收入增幅高於全區平均水平，其中GDP確保增長18%，力爭增長20%；實際利用外資確保增長35%，力爭增長40%；固定資產投資確保增長30%，力爭增長35%；出口創匯確保增長25%，力爭增長30%；地方財政收入確保增長25%，力爭增長30%。一個前移，就是今年在全區的經濟綜合考核中位次前移。

　　一、打造載體優勢，提升園區建設水平

　　1、進一步加快園區建設步伐。要進一步加強園區環境建設，全面提升園區的硬化、綠化、亮化和整體配套水平。城東工業區年內要完成基礎設施投入4200萬元。計劃新開通金埠大街東擴、東新路北延、三呂大街、崔山北街、大窯路至金埠大街、棉紡西路6條道路，總長8019米，硬化面積16.44萬平方米。要積極引入競爭機制，做好經營城市文章。重點吸引資金完成東新路、棉紡北街、金埠大街、新城大街4條道路的路燈、綠化、人行道板鋪設及消防栓的安裝，完成水、電、汽及污水處理等配套設施建設。

　　2、抓好園區重點項目的續建新建，提升園區的集約發展水平。要加快陽光特殊鋼、新利特磨擦、天華食品、電焊機、德國汽車零部件、啤酒廠搬遷等項目的續建新建進度，加快富海工業園、恆邦化工項目發展，年內要確保新建續建項目30個，總投資要達到15億元。全年要完成合同外資4000萬美元，實際利用外資3000萬美元，出口創匯500萬美元。

　　二、強化政策引導，加快民營經濟發展

　　3、引導扶持鎮內民營企業做大做強。要圍繞推動民營經濟向更高層次、更寬領域發展，通過政策引導、領導幫扶等措施，扶持現有的民營企業膨脹發展，做大做強。要設立大窯私營企業經濟園，提倡基礎資源共享，支持有條件的強村強企向園區集中，優先搶佔有利位置。大展紙業、仙壇飼養、芳園食品、奧威製冷等骨幹企業，要在市內乃至全國同行業爭創一流。重點抓好張格庄村服裝加工基地建設。年內全鎮要完成個體私營經濟稅收2000萬元。

　　4、調動千軍萬馬搞民營。要按照小產品大行業、小企業大協作、小資本大集聚的發展模式，加快膨脹造紙、食品、紡織、飼養等產業集群。要進一步優化民營經濟發展環境，認真落實鼓勵民營經濟發展的有關政策規定，通過輿論引導、政策扶持等方式，鼓勵群眾自主創業，激活民間資本，努力形成“人人想當老闆，人人爭當老闆”的創業氛圍。到年底，力爭新增個體工商戶100戶以上，總量達到460戶，新增私營企業30戶以上，總量達到120戶。

　　三、創新招商思路，加快對外開放步伐

　　5、努力提高招商引資水平。要把招商引資作為全鎮經濟工作的重點，轉變招商策略，注重招商實效，藉助外來資本的優勢鑄造加快發展的強勢。注重由“引資”向“選資”轉變，注重由主攻外資向內外資並重轉變。要注重引進科技含量高、稅收貢獻大的項目，注重引進投資規模大、帶動能力強的項目，注重引進資源節約型、生態環保型項目。要強化國內招商力度，抓住當前“南資北移”的趨勢，瞄準長三角、珠三角和浙江等民資活躍地區及鎮外大企業，制訂有針對性的招商策略，實現國內招商的新突破。要突出產業招商，通過產業招商拉長全鎮現已形成的三大主導產業鏈條，提升現有產業水平。同時要大力引進投資額大、科技含量高的項目，促進新興產業形成，走新型工業化道路。要鼓勵現有企業增加投入，做好“無地招商”文章。要加大全社會招商力度，繼續抓好園區和農村招商，分解任務，落實責任，嚴格獎懲。要積極開展代理招商、專業招商，提高招商成功率。

　　四、加大固定資產投入，增強經濟發展後勁

　　6、集中抓好重點項目建設。要繼續實行鎮級領導分包重點項目制度，突出抓好全鎮7個投資過億元項目和10個投資過千萬元項目的跟蹤服務，確保早開工、早投產、早見效。其中，總投資4500萬美元的陽光特殊鋼項目要加快二期工程建設；新利特磨擦材料項目要在原投資1250萬美元的基礎上，年內增資1000萬美元，加快建設步伐；總投資1億元的煙台天華食品項目年內要完成投資2000萬元；總投資1.2億元的富海工業園項目要力爭早日開工建設；總投資1.3億元的名人大酒店項目要力爭6月份完成基礎工程，10月份竣工投入使用；總投資1億元的奧威製冷項目要加快二期工程建設，年內要完成投資2500萬元；總投資1億元的西桂電焊機項目年內投資5000萬元，力爭8月份完工。另外，隆祥紙業、格萊德紡織、恆邦經濟發展、海聯傢具、魯林木業、彥東服裝、燕豐傢具、祥和傢具等項目，年內要達到計劃投資進度。

　　五、以旅遊業為重點，繁榮發展第三產業

　　7、加快旅遊業發展步伐。要發揮我鎮“山、海、灘、球”旅遊資源優勢，高起點推動旅遊業發展。要抓好高爾夫球場擴建，提高項目承載能力。要加快名人大酒店和高檔別墅群的建設進度，進一步提升服務檔次，拉動城市東端旅遊亮點。周邊村莊要結合各自實際，圍繞服務配套高爾夫球場做好相關旅遊文章，帶動一方經濟發展。

　　8、大力發展商貿流通業。要抓好高檔商貿住宅區建設。圍繞園區發展，在園區內建設一批商貿住宅樓，為企業發展提供便利。要抓好以老人倉、仇村、西呂格庄村為主的舊村改造步伐，加快與城區的銜接。要抓好鎮駐地西端1000畝商貿住宅區建設，加快建設集吃、住、休閑娛樂、教育、醫療衛生等服務設施。要以鎮駐地商貿一條街建設為契機，引進規模較大的家電銷售網絡，規劃建設汽車、摩托車、家電專業銷售市場，把北大窯村建設成牟平城東的新亮點。

　　六、調整優化經濟結構，提高企業運行質量和效益

　　9、搞好產業結構調整。按照做優一產、做大二產、做活三產的目標要求，進一步調整優化三次產業結構，使三次產業比例調整到10：55：35。

　　10、抓好村辦企業產權改制掃尾和改制規範完善工作。對符合改制條件的企業，能改制的改制，能合資的合資，儘快完成改制任務，減輕企業包袱。

　　11、要抓好現有閑置廠房的利用。重點抓好以尹宋周、北大窯、南莒城、北莒城、西呂格庄、東呂格庄、南呂格庄等起步區內村莊為主的閑置廠房出租轉讓，盤活不良資產，提高經濟效益。

　　12、優化工業經濟內部結構。要大力實施培植一批支柱產業、一批骨幹企業、一批知名品牌的“三個一批”戰略。在壯大造紙、食品、紡織、機械等現有支柱產業的同時，引導資金向重點項目、重點企業和重點產品投入，引導企業提高技術創新能力，引導企業積極爭創名牌產品，進一步提升工業經濟結構檔次，增強經濟發展後勁。

　　七、強化“三農”工作力度，實現農業增效、農民增收

　　13、繼續推進農業產業結構調整。要在穩定提高優質糧食產量的基礎上，堅持以工業理念謀划農業，按照公司+基地+農戶的發展模式，加大對農產品加工龍頭企業的扶持力度，推動農業產業化、標準化經營。畜牧養殖要圍繞仙壇、芳園等龍頭企業，抓好肉食雞生產基地建設，擴大牛、羊飼養，全力提高畜禽飼養總量。年內要新發展養殖專業戶200戶以上，畜牧業總收入要達到1.8億元以上；果品生產要培育大櫻桃、蘋果為主的特色產業，打造果品無公害綠色基地，改善內在品質，增加農業銷售收入；水產工作要大力發展功能齊全、休閑旅遊型海上養殖業。重點抓好蛤堆后、南莒城、北莒城蝦池改造項目建設，構建優質刺參養殖產業帶。培育無公害扇貝養殖基地，提高海上養殖效益。力爭年內水產品總產量達到2.6萬噸，漁業總產值達到1.6億元。年內全鎮農民人均純收入要達到4961元。

　　14、繼續強化農田水利基本建設。突出抓好口子片土地復墾整理項目等工程建設。年內完成農田水利建設總投資300萬元，興建各類工程26項，以此帶動面上農田水利基本建設，不斷擴大改善恢復水澆地面積，提高中低產田改造能力，加快小流域綜合治理步伐。

　　15、認真落實黨的各項惠農政策。要按照上級要求，進一步抓好黨的各項農村政策的落實，切實減輕農民負擔，高度重視失地農民生活保障，維護農民利益。

　　八、圍繞增收節支，進一步加強財稅工作

　　16、進一步抓好財源建設。大力組織財政收入，確保財政收入穩定增長。要針對稅費改革后鎮級財政壓力加大、農村收入減少的情況，積極培植新的經濟增長點，增加鎮級財政收入。嚴格財政收支管理，牢固樹立艱苦創業的思想，厲行節約，切實壓縮非生產性開支。加強預算外資金管理，進一步完善“收支兩條線”制度。強化稅收征管，嚴厲打擊“偷、逃、騙、抗”稅行為。

　　九、大力加強宣傳思想工作，推進精神文明建設

　　17、認真抓好新形勢下宣傳思想工作。深入做好黨的十六屆四中全會精神的學習宣傳貫徹工作，抓好鎮級領導幹部、全體黨員、社會群眾三個層面的理論教育。要加大宣傳力度，牢牢把握輿論導向，堅持團結、穩定、鼓勁、正面宣傳為主，着力營造濃厚的趕超發展輿論氛圍。

　　18、大力加強精神文明建設。以提高文明村鎮建設管理水平為重點，繼續開展“除陋習、樹新風、文明進萬家”和創建平安家庭活動，繼續抓好文明單位、文明機關創建活動。要抓好“誠信大窯”建設，打造誠信企業，培育誠信農民。要結合全市開展的“我為煙台添魅力”活動，抓好全民的思想道德教育，特別是要加強未成年人的思想道德教育，減少青少年違法犯罪。加強對武裝、工會、共青團、婦聯、科協等工作的領導。

　　十、圍繞構建和諧社會，努力推進社會各項事業協調發展

　　19、抓好“生態大窯”建設。抓住牟平區被列入全省首批18個生態建設示範區的契機，加快推動全鎮的生態建設與保護。要繼續開展礦產資源開採秩序專項治理整頓，堅決制止亂開礦、亂采砂等行為。要堅持邊治理、邊開發、邊綠化的原則，加強煙威一級公路綠化帶補植，搞好荒山荒灘綠化和海灘的綜合整治。

　　20、加快科技和教育事業的發展。要引導企業實施人才、專利、標準三大戰略，做大、做強企業和優勢產業群。要進一步加強義務教育，樹立大窯中學教育品牌。進一步強化教師職業道德和德育工作，加強課改實驗和承擔各級實驗課題實驗工作，促進素質教育水平的進一步提高。

　　21、加強計劃生育和衛生工作。要認真落實各項計劃生育政策，進一步強化計生優質服務，積極應對第四次人口出生高峰，穩定低生育水平，實現優生優育。要進一步加快公共衛生體系建設，抓好重大傳染疾病預防、控制和救治工作。要深化衛生事業改革，全面加強農村衛生工作。

　　22、認真做好社會困難群體幫扶工作。要通過結對子、送溫暖等方式，搞好對困難家庭和困難學生等社會困難群體的幫扶，體現黨和政府的溫暖。

　　23、積極促進社會其它事業協調發展。加快實施“村村通”工程，確保完成8公里的農村公路改造任務。要根據上級統一部署，抓好第一次全國經濟普查工作。努力推進廣播電視、村鎮規劃、國土資源、供銷商貿、通訊、金融等各項社會事業的發展。

　　十一、大力加強民主法制建設，維護社會穩定

　　24、紮實推進“平安鎮”創建工作。要抓好“平安村”、“平安企業”等基層單位的平安創建。要深入開展全民普法教育。要繼續加強社會治安綜合治理，建立起防、管、控一體，人、物、技配套，點、線、面結合的治安防控體系。深入開展嚴打整治活動，加大打黑除惡專項鬥爭力度，保持對各類違法犯罪分子高壓態勢。依法嚴厲打擊“FLG”等邪教組織的違法犯罪活動，抓好“FLG”練習者的教育轉化。要毫不放鬆地抓好安全生產，定期開展安全生產大檢查，及時消除各類安全隱患。

　　25、要切實抓好信訪工作。嚴格落實分級負責、歸口辦理的信訪工作機制，堅持信訪工作重心下移，深入開展信訪案件專項治理活動。要進一步規範信訪程序，維護信訪秩序。要嚴格實行村帳鎮審制度，制定出台進一步規範村帳鎮審的有關規定，對村級非生產性開支實行限額控制。做好農村各類不穩定因素的化解工作，切實防止集體訪和群體性事件發生，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態。

　　十二、全面加強黨的建設，切實提高執政能力

　　26、切實加強基層黨組織建設。要圍繞深化“三級聯創”活動，堅持抓班子帶隊伍、抓機關帶基層、抓黨員帶群眾，推進“三級聯創”活動深入開展。要抓好農村“兩委”換屆後續工作，及時強化對農村支部書記、村委會主任培訓，鞏固農村“雙換屆”成果。要以推行村“兩委”任期目標承諾制和踐諾獎懲製為重點，完善農村“兩委”幹部激勵約束機制。要針對農業特產稅取消和農業稅再降低兩個百分點的新形勢，通過增加集體收入、轉移支付等形式，確保基層組織正常運轉。

　　27、加強黨員隊伍建設。要充分利用現代遠程教育設施，積極搞好黨員隊伍的培訓教育，增強致富本領。要按照上級的統一部署，分層次、分步驟開展好保持共產黨員先進性教育活動，並把教育活動與促進各項工作緊密結合起來，做到兩不誤、相互推動。

　　28、進一步加強黨風廉政建設。要認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強黨風廉政建設。要強化領導幹部廉潔自律工作各級領導幹部要帶頭執行中央提出

　　“八不準”、“五不許”規定和區委“八項規定”，切實糾正損害群眾利益的不正之風，努力做到為民、務實、清廉，促進全鎮黨風、政風的進一步好轉。

　　29、強化部門服務意識，不斷優化發展軟環境。在對園區實施封閉管理的基礎上，要進一步改進對鎮直雙管部門的評議方式，促進部門提高服務水平。要紮實開展“文明在機關”活動，簡化辦事程序，提高辦事效率，把大窯鎮機關打造成便民服務、高效服務、規範服務的窗口，樹立良好的對外形象。

　　30、堅持領導帶頭，狠抓工作落實。要從領導幹部做起，按照各自的職責分工，帶頭在抓落實、見實效上下功夫。要制訂詳細的目標、計劃和措施，分解任務，落實責任，真抓實幹，確保圓滿完成今年各項任務目標。

　　200x年1月18日