市政管理處學習教育聽取意見環節工作方案

　　市政管理處學習教育聽取意見環節工作方案

　　按照省委、市委、市城建委黨委關於做好教育實踐活動學習教育、聽取意見環節工作的有關要求，以及《中國共產黨襄陽市委關於在全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》和《全市黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環節工作方案》精神，為紮實做好市政管理處教育實踐活動學習教育、聽取意見環節各項工作，特制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　　學習教育、聽取意見，是搞好黨的群眾路線教育實踐活動的基礎環節。要抓住世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，採取有效方式，切實加強學習宣傳和思想教育，深入開展理想信念、群眾觀念、宗旨意識、黨性黨風黨紀、道德規範、組織紀律教育，引導黨員幹部補精神之“鈣”，築思想之魂，提服務之能，強化宗旨意識，樹立群眾觀點，提升服務水平。要堅持開門搞活動，一開始就深入聽取群眾意見和建議，深入查找“四風”方面存在的突出問題。要堅持邊學邊查邊改，以良好的學風、作風搞好學習教育、聽取意見環節各項工作，達到自覺“照鏡子”、主動“正衣冠”的目的。

　　二、工作步驟和方式方法

　　（一）制定學習計劃，抓好學習教育。處屬各單位、機關各科室要認真制定學習計劃，積極探索有效管用的“學、講、評”方法和途徑，紮實抓好學習宣傳和思想教育，着力增強學習教育實效。

　　1、明確學習內容。

　　一是學習習近平總書記一系列重要講話精神，中國特色社會主義理論體系，黨章、黨的十八大及十八屆三中全會精神，省委十屆三次、四次全會決定，市委十二屆七次、八次全會決定，中央、省、市教育實踐活動動員會領導同志重要講話精神。

　　二是學習《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動領導幹部學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費—重要論述摘編》、《損害群眾利益—典型案例剖析》、《聯繫服務群眾—經驗做法選編》等有關資料。

　　三是學習黨內法規法紀，主要包括《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、中央八項規定、十八屆中央紀委三次全會精神、省委六條意見和市委二十一條意見等。

　　四是學習市政管理工作相關法律法規、行業職業守則、業務知識等。

　　五是學習《中國共產黨歷史》（第一卷、第二卷）等反映黨的光輝歷史和優良傳統的有關文獻資料。

　　六是學習市城建委系統湧現出來的建管先鋒、勞動模範、行業標兵等先進人物事迹。

　　2、豐富學習形式。

　　一是個人自學。全體黨員幹部，要緊緊圍繞規定的學習內容，進行深入自學。

　　二是專家導學。舉辦為民務實清廉系列講座，請專家、領導進行群眾路線理論、歷史、法紀等方面的專題輔導。

　　三是集中研學。組織好黨委（支部）中心組學習，辦好“市政建設維護管理”大講堂，對黨員幹部進行集中教育。黨員領導幹部要帶頭學習，帶頭思考，帶頭講黨課、講心得。黨委中心組圍繞學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神等重點內容進行專題學習研討。要圍繞為民務實清廉的要求，結合各自“四風”具體表現和危害等進行專題研討，深挖根源。繼續深化“假如我是服務對象”大討論活動，通過換位體驗，組織開展演講比賽、徵文、座談會，談群眾的需求、談發現的問題、談存在的差距、談自己的感受、談今後的打算。

　　四是體會交流。全體黨員幹部在保證自學時間的同時，每個領導班子集中學習時間不少於3天，每名黨員幹部要至少撰寫1篇學習體會文章，至少交流一次學習體會，黨委班子成員、中層幹部正職的學習體會將予以公示。

　　（二）採取多種方式，廣泛徵求意見。圍繞反對“四風”，廣泛聽取意見建議，問作風方面的差距、問困難群眾的訴求、問為民服務的舉措、問加快發展的良策，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

　　1、突出聽取意見的重點。緊扣作風建設，着重聽取黨員、幹部和群眾對作風方面存在突出問題的反映，對群眾來信來訪情況進行綜合分析，找出群眾反映強烈和集中的作風方面突出問題，找出涉及群眾切身利益的突出問題。聽取對貫徹落實中央八項規定、省委六條意見、市委二十一條意見、反對“四風”和踐行黨的群眾路線方面的意見建議，深入了解基層群眾的內心期盼和實際需求。聽取意見的內容必須聚焦“四風”，關注群眾切身利益，避免分散主題，既找准問題癥結，又找到解決問題的辦法。對開展“假如我是服務對象”大討論活動徵求的意見要組織“回訪”，聽取服務對象評價。

　　2、明確聽取意見的範圍。要廣泛聽取基層黨員、幹部和群眾的意見，充分聽取本單位黨員、幹部、職工，特別是基層工作一線職工的意見。在此基礎上，主要領導幹部重點聽取班子成員、基層單位主要負責同志的意見，也要聽取其他同志的意見。領導班子成員注意聽取分管單位的意見，也要聽取基層單位的意見。

　　3、改進聽取意見的方式。黨員領導幹部要堅持“三事工作法”和領導幹部信訪接待日制度，採取召開座談會、個別訪談、蹲點調研等方式，深入基層、深入群眾，面對面徵求黨員、幹部和群眾意見建議。根據黨員領導幹部直接聯繫基層黨員的“1+N”大結對活動，領導班子成員要深入基層、深入工作生產一線和服務對象開展換位體驗，深入了解基層群眾和服務對象的所需所盼。領導幹部到各聯繫點、分管單位調研時間每月不少於3天，黨員幹部深入服務對象中開展換位體驗、換位思考每月不少於3次。要通過問卷調查、設置意見箱、開通專線電話以及開設網上郵箱等形式，廣泛徵求社會各界意見建議。不能簡單地以工作方面的問題，替代領導班子和領導幹部作風方面的意見。對徵求的意見建議及時收集起來，進行匯總，不迴避、不刪減，進行認真梳理和歸類，原汁原味向領導班子和領導幹部進行反饋。

　　（三）抓住關鍵環節，邊學邊查邊改。堅持把解決問題貫穿於教育實踐活動的始終。對學習教育、聽取意見過程查找出來的問題和群眾申辦的事項，能夠馬上解決的，立馬就改，立馬就辦；對落實難度較大、需要一定過程解決和辦理的，限定時間逐步解決和落實；對重大信訪事件，整合人民調解、行政調解、司法調解和信訪疏導調解的力量，依法依規妥善解決。

　　結合各自實際，針對群眾反映強烈的突出問題，同步開展整改和專項整治。要對深化“假如我是服務對象”大討論活動公開承諾事項的整改落實情況進行一次“回頭看”，對2013年度民主生活會整改方案涉及的問題，抓緊整改落實。各基層單位要結合履行職能職責，結合作風建設實際，結合徵求到的意見，確定本單位專項整治重點，第一階段至少要確定2項集中整治事項。要針對“四風”問題，立規矩、建制度，對已有制度進行梳理，適用的堅持，不適用的廢止，需要完善的儘快完善，嚴格執行，令行禁止，確保活動開局就有新氣象。

　　三、時間安排

　　學習教育、聽取意見要貫穿教育實踐活動始終。集中學習教育、聽取意見環節大致安排一個月左右的時間。處屬各單位要結合工作實際做出具體安排，保證黨員、幹部的自學時間。

　　四、相關要求

　　1、科學精心組織。處教育實踐活動領導小組及其辦公室要加強思想引導，從實際出發制定務實管用的學習教育、聽取意見工作計劃，對不同對象提出不同要求。基層黨支部要採取黨支部會、中心組學習、報告會等方式，先學一步、學深一步。處教育實踐活動領導小組要切實加強對學習教育、聽取意見環節的督查和指導，要堅持原則、嚴督實導，敢於唱紅臉、當包公，確保有序開展、取得實效。

　　2、營造濃厚氛圍。充分運用處門戶網站、市政管理信息、手機短信平台，以及報刊電視等新聞媒體，大力宣傳學習教育、聽取意見環節的主要做法和經驗。及時總結和推出一批先進典型，用身邊事教育身邊人。抓住反面典型，通過以案說法，警示教育黨員、幹部。

　　3、及時報送進展。處屬各單位、機關各科室要及時報送活動動態，包括活動的做法和舉措，湧現出來的各種典型，總結提煉的活動經驗，有參考借鑒價值的專題調研報告，以及幹部的新思想、新觀點和推進工作的新思路、新舉措等。

　　4、務求取得實效。防止搞形式、走過場，提倡黨員幹部記錄學習筆記、撰寫心得體會，但不以記多少筆記、寫多少體會來衡量學習效果。不搞走馬觀花、浮光掠影式的調研，不搞“公文旅行”、“函來函往”式的徵求意見，防止“一窩蜂”下基層、重複徵求意見 。