人防辦黨支部落實“共產黨員先進性教育”重要思想的整改措施

　　為鞏固“保持共產黨員先進性教育”重要思想學習教育活動的成果，切實加強支部班子政治理論學習，黨風廉政建設、黨支部建設，堅持集體領導和民主集中制的原則，努力做“保持共產黨員先進性教育”的忠實實踐者，以嶄新的精神面貌搞好人民防空建設。現結合人防辦黨支部全面建設的實際，制定如下措施：

　　一、加強政治理論，業務知識學習，不斷提高黨員幹部的全面素質

　　1、素質提高思想認識，擺正學習位置。要經常組織學習黨中央和上級關於加強理論學習的指示精神，對照”保持共產黨員先進性教育”重要思想的要求，認真反思理論學習上存在的問題，及時克服思想認識上的偏差，糾正“只要把工作干好了，把本職任務完成了，保證單位和個人不出事，學與不學、學多學少、學深學淺無所謂”的錯誤思想，引導大家充分認識到，學習是講政治的前提，不學習就不可能保持政治上的清醒和堅定；學習是樹立正確世界觀、人生觀、價值觀的需要，不學習，“三觀”就會錯位；學習是提高各級幹部自身素質的根本途徑，不學習就不能很好履行職能任務，有辱使命；學習是形勢和任務發展的客觀要求不學習就會被時代所淘汰。從而使大家擺正學習位置，真正把學習當作是“第一位的工作、第一位的任務、第一位的責任”，牢固樹立“學習搞不好，就是沒有搞好工作、沒有完成任務、沒有盡到責任”的觀念，切實增強學習的自覺性和緊迫感。

　　2、落實規章制度，規範學習過程。要嚴格按照規章制度抓學習，克服學習上的隨意性，防止學習走過場。要落實好五項制度：一是學習日制度。每月第一周相對固定兩天為理論學習時，確保學習時間落到實處。二是考勤制度。要建立考勤登記冊，每次理論學習都要嚴格清點人員，作好登記，因故缺席的要指定專人及時補課。三是個人自學制度。每個人都要根據年度學習的總體安排和個人知識結構的實際，制定自學計劃。四是交流體會制度。每季度組織黨支部成員和機關幹部集中進行一次體會交流，達到互相學習，共同提高的目的。五是支部議學制度。要把理論學習列入支部重要議事日程，每季度專門分析一次理論學習形勢，集中研究和解決理論學習中存在的問題，確保理論學習紮實有效地進行。

　　3、加大督查力度，落實學習效果。要在檢查督促上下功夫，不斷加大學習壓力，增強學習的主動性。一是檢查記錄和筆記。要定期不定期地檢查支部成員、機關幹部讀書筆記，既查筆記本上的記錄，又看書本上的眉批。督促做得差的個人補學補記；並及時進行講評。二是組織讀書心得筆記展評。堅持每半年組織一次幹部心得筆記展評，並組織有關人員逐一進行評議，互相學習、互相促進。三是適時進行考核。結合上級機關年終對年度理論學習檢查驗收進行卷面考核，並把考核成績作為衡量理論學習質量的一個重要尺度，考核不及格的要補學補考。

　　4、建立激勵機制，優化學習氛圍。要形成內有動力、外有壓力的學習機制，要努力營造一種你追我趕的學習氛圍，形成人人在學習上爭先恐後，比學趕幫的良好局面。一是建立“揚先笞后”機制。要大力推廣理論學習典型，推廣典型，總結經驗。二是建立“用先激后”機制。對好的經驗做法和高質量的心得體會，及時表揚，並結合年終總結搞好表彰獎勵。三是建立“獎優罰劣”機制。要把理論學習的情況與幹部的晉陞使用、評功評獎掛起鉤來，把檢查督促幹部的理論學習作為幹部管理的一項重要內容。大興政治理論業務知識的良好學風。

　　5、堅持學用結合，轉化學習成果。堅持理論與實際、言論與行動、學習與工作相統一，在學以致用上下功夫，努力把學習成果轉化為改造主觀世界的能力，轉化為統籌協調的能力，轉化為抓大事和議大事的能力，轉化為參與集體領導的能力，從而提高支部班子的整體素質和機關幹部的自身素質。一是聯繫班子和個人的思想實際學。使學習真正進入思想，用科學理論武裝頭腦，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是聯繫工作中的新情況和新問題學。使學習真正進入工作，防止學習歸學習，工作歸工作，學用脫節。要緊密結合工作實際，靈活運用學到的正確觀點和原理，進行理性思考，提出管用的辦法和對策，把工作搞活搞實。

　　二、自覺遵守有關規定，不斷加強黨支部廉政建設

　　1、遵守政治紀律，不斷加強黨性修養。充分認識“保持共產黨員先進性教育”重要思想的重要性和必要性，嚴格遵守政治紀律，做到在任何情況下，都要堅持維護黨中央的權威，做到顧大局、聽招呼、守紀律，善於從政治上觀察，分析和處理問題，做到令行禁止，保證政令暢通。要充分發軍表率作用，自覺做到自重，自省、自警、自勵，始終堅定共產主義信念，做到清政廉潔，艱苦奮鬥，牢固樹立全心全意為人民服務的思想。要通過讀書學習、接受教育、實踐鍛煉、經常自省、互相監督、對照檢查、切實加強黨性修養、努力改造世界觀。嚴於律已、防微杜漸。

　　2、嚴格執行生活待遇規定，養成廉潔自律的品德。發揚艱苦奮鬥精神，反對奢侈浪費，支部成員必須嚴格執行上級各項規定：不準以任何名義分發規定以外的各種補助和物品；不準假借任何理由搞公費旅遊和借出差之機繞道遊山玩水；不準大操大辦婚喪喜慶事宜，鋪張浪費，更不準借婚喪嫁娶之機收受禮金。

　　3、嚴格執行廉政規定，樹立立黨為公的形象。支部“一班人”必須立黨為公，勤政為民，做反腐倡廉的帶頭人，模範執行各項廉政規定，樹立為人民服務的思想，扎紮實實地搞好人防建設，決不充許利用職權在人防執法中為個人或少數人撈取好處。堅決糾正和防止講排場、擺闊氣等奢侈浪費之風，牢固樹立勤儉節約的思想。不準參加社團組織和參加宗教迷信活動，嚴禁在非醫療場所接受異性按摩保健。

　　4、嚴格控制接待費開支，堅決制止用公款大吃大喝。嚴格接待制度，公務接待嚴格執行接待標準，不準超標準接待；不準到高檔酒店安排宴請，不準到營業性歌舞廳、夜總會等場所進行娛樂活動。接待費實行統一管理，統一審核報銷。各種事業經費不得列支接待經費。定期召開機關幹部大會公布招待使用情況，接受職能部門和群眾的監督。

　　5、嚴格資金管理，確保各項規定落到實處。所有資金收付都要納入年度預算，嚴格財務制度和財經紀律，財務要對資金流動的全過程進行跟蹤檢查和監督。必須堅持支部集體理財制度，財務必須實行歸口立項管理，不準另立帳號。經費開支必須堅持從工作需要出發，統籌安排，合理使用的原則，切實做到把有了的經費用於保障各項工作任務的完成。堅持支部“一支筆”原則，辦公、業務經費在200元以上要經支部集體研究批准後方能列支。任何個人不得挪用公款，個人因繁育事借支不得超過本人月工資50%，對貴重物品，要造冊登記，明確管理責任人，每年檢查一次，發現人為的損壞或丟失，由管理責任人負責賠償，凡有人事變動，由單位主管負責清查交接，辦理交接手續，防止物資流失。

　　三、以提高支部的凝聚力和戰鬥力為重點，不斷加強黨支部的全面建設

　　要緊緊圍繞“政治上堅定，組織上團結，作風上廉潔，工作上出色”的要求，大力加強支部建設。一是要深入抓好民主集中制的學習教育。認真組織支部成員學習中央辦公廳編輯的馬克思主義經典文獻《關於民主集中制、基層黨組織建設培養選撥幹部的論述》一書和毛澤東、鄧小平、江澤民“三代”領導人關於民主集中制方面的有關重要論述。杜絕與民主集中制相違背的言作行為。切實做到“四個堅持”。即：①堅持黨內一律平等。支部討論決定問題時，嚴禁把行政職務帶入黨內生活，搞個人說了算。每名成員既要認真履行自己的民主權利，又要尊重別人的民主權利。②堅持重大事項必須經支部討論的制度。對於重大事項必須提支部討論決定，充公採納支部成員的意見，不斷提高決策的科學性。堅決杜絕任何個人凌駕於組織上的現象產生。③堅持少數服從多數的組織原則。嚴格按照少數服從多數的原則解決問題，正確集中多數人的意見，在歸納其他委員的意見時，堅決克服符合自己意圖就歸納，不符合的捨棄的不良現象。更不能置委員的意見不顧，自持個人意見。④堅持個別醞釀的組織程序。個別醞釀是充分發揚民主、傾角矛盾、保證正確集中的有效途徑。為此，要通過有領導、有組織地進行平等、真誠、坦率的思想交流，形成共識，以達到統一思想、統一行動的目的。二是要抓黨員幹部的綜合素質提高。要不斷用鄧小平理論和江澤民“保持共產黨員先進性教育”的重要思想武裝全體黨員幹部頭腦，從根本上提高政治覺悟，增強同黨中央保持一致和執行黨的基本路線的堅定性和自覺性。時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨。使全體黨員幹部達到“二個明確”，做到“四個始終”。即：明確參加革命工作為了什麼？加入黨組織為了什麼？始終保持高昂的革命工作熱，始終發揮共產黨員的先鋒作用始終堅持廉政建設方面的有關規定，始終樹立奉獻為本的思想意識。三是抓領導幹部的形象。領導幹部的形象問題，對所在單位的全面建設將起到舉足輕重的作用。為此領導幹部要以良好的形象去凝聚人、團結人、感召人、激勵人、鼓舞人。首先，努力在群眾中樹立敬業勤政、真抓實幹的良好形象。自覺樹立“為官再創造，有所建樹，振興一方”的使命感。做到以人防為家，一心撲在工作上。要求樹立創一流、爭第一、奪紅旗的爭先創優意識。通過3—5年的努力，使我市人防建設初具規模。其次，樹立無繁育奉獻的形象。要有舍小家為大家，默默無聞，赤誠奉獻的思想境界。把“以奉獻為榮，以索取為恥”的口號叫響。無論在任何時候，都要以局部利益服從整體利益，個人利益服從革命利益。通過以上“三抓”使支部的自身建設得到加強，核心作用得到較好地發揮。

　　四、搞好班子內的部協調，形成團結共事的整體合力

　　十分珍惜支委班子的團結統一，高度重視班子內部的團結協調，才能形成一種和諧、融洽、團結、互助的共事氛圍，從而提高支委班子的凝聚力和戰鬥力，為此，必段做到“三要”。一要打牢互相信任的思想基礎。互相信任才能形成團結統一。要以實事求是求統一，堅持真理，服從原則，從根本上產生共同語言，建立信任感；要以事業為重求統一，堅持一個心眼想事業、干工人，有了誤會，主動用共同的奮鬥目標這個大前提來疏通，自覺做好“活血化瘀”工作；要以及時的通氣求統一，經常交流思想，交換看法，保持想溝通，及時消除隔閡，避免因通氣不夠而出現相互憋氣、互不服氣和鬧不團結的現象。二要建立互相支持的合作和共事關係。堅持講感情，講友誼。同志之間的友情是一種無形的力量，是密切關係的“沾合劑”。按照“人人都有優點，要相互學習；人人都有缺點，要相互幫助；人人都有難外，要相互支持，人人都有不足，要相互諒解”的原則，搞好“一班人”的團結協作。三要搞好班子內部的協調。班子是否團結、正副書記負重要責任。正副書記首先要搞好協調，作出表率。要積極主動地做好班子內部的協調工作。堅持放手不撒手，信任不放任，超脫不解脫。對委員在工作中考慮處理欠周的問題，主動給予“補台”；對委員在工作中的失誤，要主動承擔責任。充分調動班子成員參與集體領導的積極性。

　　五、積極進取，開拓人防工作新局面

　　（一）加強對《人防空法》和《湖北省實施（人民防空法）辦法》及相前的法律、法規進行廣泛深入的學習和宣傳，首先，對本辦幹部進行有關法律、法規知識的培訓，強化業務知識的學習，本着內強素質，外樹形象的要求，必須在提高人防隊伍的內在素質上狠下功夫，防止在人防執法中出現偏差，從而使執法人員達到“三個明確”即：明確所屬文件內容；明確各類收費標準，明確執法程序。其次，開展以《人民防空法》等相關法、法規的宣傳活動。以第四次全國人防會議為契機，把人防宣傳教育作為增強全民國防觀念和人防意識，推進人防工作向縱深發展的着力點和突破口。組織多種形式的宣傳紀念活動，加強人防工作的宣傳力度。堅持“三台一報”的輿論導向，使人防宣傳工作長年不斷；與教育部門進行協調，會同市人武部，國防動員辦公室，市教委在1—2所中學開展“三防”知識和國防教育課，使《人防法》家喻戶曉，人人皆知。

　　（二）堅持依法行政，嚴格執法程序，不斷加大人防工作力度。依法行政，嚴格執法，文明執法，是搞好人防工作關鍵。一是堅持持證上崗，亮證執法；二是文明執法，依照《人民防空法》和《湖北省實施（人民防空法）辦法》及省市的有關規定，對執法對象進行耐心的說服，宣傳工作，曉知以理。三是在人防執法中做到“十不準”即：不準無證人員到建設單位和個人進行執法事宜；不準在人防執法中隨意降低標準搞不正之風；不準超越職能範圍辦理人防工程和結建手續；不準建反司法程序辦理人防結建工作；不準接受建設單位和個人吃請；不準接受建設單位和個人禮物禮金；不準配偶、女子，無關工作人員參入，干擾人防執法；不準刁難或加重處罰違反人防法的單位和個人；不準將人防易地建設資金挪作它用；不準泄漏人防工程機密。在人民群眾中樹立良好的人防形象。

　　（三）服務廣水經濟建設，服從整治經濟環境大局。優化經濟發展環境，切實減輕企業負擔，增強行政執法部門及其工作人員的法律意識，責任意識，規範行政執法行為，是服務廣水經濟發展，服從整治經濟環境的大局。是提高服務質量，轉變執法人員的思想作風和工作作風，增強與經濟發展密切相關的服務意識，做到“門好進、臉好看、事好辦”更不吃、拿、卡、要。二是堅決不自立收費項目、自行提高收費標準、擴大收費範圍、濫用票據、無證執收執罰和收不入專戶，防止違紀違法行為在人防執法中發生。堅決執行由市政府統一發布收費項目和標準，做到專戶儲存，專款專用。三是建章立制，人防執法工作人員在執法過程中玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊或有其他違法、失職行為的，將依照有關規定嚴肅處理。