街道“工業服務年”活動實施方案

　　工業是立街道之基，興業之本，對經濟社會的發展起着舉足輕重的作用。企業是市場經濟的主體，無論是科學發展觀的貫徹，還是國家宏觀調控政策的落實；無論是經濟增長方式的轉變，還是經濟平穩較快增長目標的實現，最終都要落實到企業。為深入實施工業立街道戰略，街道委、街道政府決定在全街道開展“工業服務年”活動。為確保“工業服務年”活動順利實施，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，以“心繫工業、服務企業”為主題，切實轉變工作作風，強化機關效能建設，進一步營造集中精力抓發展，突出重點抓工業的良好氛圍，加快經濟增長方式轉變和增長質量的提高，推進產業的提升，努力實現我街道工業經濟快速健康發展。

　　二、基本原則

　　1、堅持服務全街道，突出重點的原則。建立街道領導聯繫主導行業、實力希望企業及街道政府確定40項重點技改項目制度，建立各辦事處領導聯繫本轄區內希望企業、骨幹企業及重點技改項目制度。

　　2、堅持面上調研與解決難題相結合的原則。通過深入企業第一線走訪調研，着力幫助解決企業反映的困難和問題。

　　3、堅持全民辦工業、政府促發展的原則。各級各部門通過廣泛宣傳發動，進一步推動全街道上下發展工業的熱潮，促進我街道工業經濟有新的長足發展。

　　4、堅持扶優扶強與抓大促小相結合的原則。認真開展新一輪加大企業培育活動，加大對成長性好、科技含量高企業的扶持力度，幫助他們做大做強。

　　5、堅持“服務年”活動與建立長效機制相結合的原則。通過“工業服務年”活動，努力探索建立行之有效的服務企業的機制。

　　6、堅持以機關為主體，企業為落腳點的原則。各級各部門要牢固樹立“心繫工業、服務企業”的理念，切實轉變工作作風。

　　三、工作載體與任務

　　（一）開展三項服務

　　1、科技服務。積極抓好科技創新體系建設，加強產學研結合，着力提高企業自主創新能力和引進創新能力。大力培育發展高新技術企業與科技型企業。加強對外科技合作與交流，繼續做好各級各類科技計劃的申報工作，突出重點，組織實施一批科技項目。制訂切實可行的實施方案（街道科委、科協、工辦、工商分局等參與）。

　　2、人才服務。以加大基礎設施投入為重點，建設人才勞動市場，搭建人才勞務交流平台。不斷加大人才引進力度，以引進、招聘高層次人才、緊缺人才及高級技工為重點，拓寬招聘渠道。加強專業技術人才的繼續教育及企業經營管理人才、職業技術教育、農民工培訓。（街道組織辦、宣傳辦、工辦、農辦、建設分局、勞務所等單位配合）

　　（二）落實三項任務

　　1、加大對幾大主導行業發展的扶持力度。2005年凈增規模以上企業10家；規模以上工業產值達17.8億元，增長23%以上；爭取組建股份有限公司1家；爭創浙江名牌產品1個；爭創浙江省著名商標1個。（責任單位：工辦、財政分局、民政辦、統計站、工商分局、質監所）

　　2、加大工業性投入力度。2005年，全街道工業基礎性投入保證完成5.14億元以上，其中技改投入4億元以上。街道、村兩級標準廠房建設完成2.5萬m2以上。（責任單位：工辦、醫化園區管委會、各辦事處及街道級聯繫部門）

　　3、完成580萬美元實際利用外資和1.8億元的引進市外內資任務。（責任單位：街道招商辦、各辦事處及街道聯繫部門）

　　（三）破解三大難題

　　1、集中力量，千方百計突破土地瓶頸制約。

　　（1）積極爭取建設用地指標，科學合理安排建設用地，優先安排重點工業項目建設用地指標。（責任單位：國土分局、辦事處）

　　（2）大力開展造田造地、村莊整治和土地整理活動，挖掘建設用地潛力。（責任單位：國土分局、農辦、財政分局、街道級聯繫部門）

　　（3）千方百計做好征地工作。各辦事處、村要集中精力、集中人力，按照有關政策，運用科學的、有針對性的、有效的多種手段和方法做好被征地農民的思想工作，確保工業用地的順利落實。（責任單位：辦事處、街道級聯繫部門、各有關村）

　　（4）加大力度依法收回閑置用地。各辦事處要對供地超過2年尚未建設的項目用地進行全面清查，會同國土資源部門依法予以收回。（責任單位：國土分局、街道級聯繫部門）

　　（5）推廣“零地”投入。鼓勵企業在符合城街道建設規劃的前提下翻建、擴建原有生產廠房，提高土地利用率。（責任單位：工辦、建設分局、各辦事處及街道級聯繫部門）

　　2、科學調度，做好有序用電。採取切實可行的措施保證重點企業及特殊行業的用電，指導和鼓勵企業用好用足自備機組電能，保證工業企業自備機組的油料供應。（責任單位：供電所、工辦）

　　3、探索研究融資機制。各金融機構要努力滿足重點企業、重點項目的融資需求，有關部門要積極為企業信貸提供條件，切實解決標準廠房發證等問題。引導幫助困難企業實施併購重組，鼓勵有條件的企業建立股份有限公司，加快上市步伐，拓寬融資渠道。（責任單位：金融、建設分局、工辦）

　　（四）促進三大轉變

　　1、促進政府部門服務理念的進一步轉變。發展工業經濟是第一要務，各級各部門要始終堅持工業立街道的理念，轉變作風，改善服務，提高效能，為企業發展營造良好的服務環境。（責任單位：街道級機關、各部門單位、各辦事處）

　　2、促進企業管理理念的重大轉變。要引導和鼓勵企業打破家族管理模式，實施科學、規範的現代管理制度。引導企業樹立創新意識，確立創新促發展、守舊就淘汰的理念，不斷實施制度創新、技術創新、產品創新，逐步形成創新體系，促使企業的持續健康發展。（責任單位：工辦、街道科委、科協）

　　3、促進農民用地觀念的根本轉變。廣泛深入宣傳“工業立街道”戰略的重大意義，組織發展工業先進村和工業經濟強村的典型代表深入各辦事處宣傳發展工業經濟對農村、農民發展經濟、提高生活水平、生活質量的重大意義和作用。辦事處、村兩級黨組織要積極組織農民學習和宣傳黨發展經濟的政策，對於發展工業重點村要組織廣大農民深入、全面、客觀地學習和領會國家的用地政策，使農民對合理、科學用地有全面、客觀和公正的認識和理解，從而從根本上轉變農民的用地觀念。（責任單位：街道宣傳辦、各辦事處及街道級聯繫部門、各村）

　　（五）完善三項制度

　　1、進一步完善“發展工業先進村”和“工業經濟強村”競賽活動制度。全面總結我街道開展“發展工業先進村”競賽活動經驗，進一步完善競賽活動規劃，推廣“先進村”經驗，動員全街道農村全面參與。在此基礎上開展“工業經濟強村”競賽活動，並形成制度。（責任單位：街道委辦、街道府辦、工辦）

　　2、完善每季一次工業經濟分析會制度。街道里每季度召開一次專題會議研究工業經濟和招商引資工作，分析解決工業經濟發展和招商引資工作中存在的問題，確定工作措施。（責任單位：街道工辦）

　　建立主導行業發展協調小組例會制度。每季召開一次主導行業發展協調小組會議，聽取行業發展情況，分析研究解決行業發展過程中遇到的困難和問題，促進主導行業快速健康發展。（責任單位：工辦、行業協會）

　　3、完善督查制度。堅持組織定期檢查與經常性檢查相結合，對重大的工業經濟項目、招商引資項目和工業用地情況進行督查，每月將督查情況進行通報。（責任單位：街道委辦、街道工辦）

　　四、組織領導

　　成立由街道委書記、街道長任組長的街道“工業服務年”活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在街道工業辦公室。

　　五、方法步驟

　　“工業服務年”活動時間為2005年1月—12月底，歷時一年。分宣傳發動、調研服務、總結提高三個階段。

　　（一）宣傳發動（1月—2月底）

　　街道委、街道政府召開“工業服務年”活動動員大會，明確指導思想、目標任務和要求。街道政府網站在主頁醒目位置開設宣傳窗口，並利用效能網開闢互動窗口，接受企業和社會各界的監督。街道級機關各部門、各辦事處要分別召開動員會，多形式、多渠道、多層面進行廣泛宣傳，從而營造“工業服務年”活動的良好氛圍。同時，成立本單位“工業服務年”活動領導小組，制訂本單位“工業服務年”活動實施方案，進行周密部署。

　　（二）調研服務（3月1日—12月底）

　　街道機關、市街道屬各部門、各辦事處要對單位為企業服務情況從思想上、工作作風上、服務態度上及工作實效等方面進行自查，對存在的問題採取切實措施予以整改，並建立相應的工作制度。

　　組織召開各類座談會，廣泛聽取各方意見，走訪重點企業、項目，宣傳市委、市政府、街道委、街道政府發展工業的有關政策，調查項目實施、企業經營和發展情況，幫助企業制定規劃、理清發展思路。

　　突出重點、集中精力，狠抓“工業服務年”活動任務的全面落實。

　　（三）總結提高（12月份）

　　各部門及辦事處針對服務年活動開展情況取得的成效進行總結，對“服務年”活動中反映的問題及協調解決的措施進行總結，並以此為模式形成長效機制。活動辦公室對各部門開展“服務年”活動的有效性進行綜合評估，在此基礎上召開總結大會。

　　六、工作要求

　　（一）統一思想，提高認識。各單位要從貫徹“三個代表”重要思想高度，結合“機關效能建設”和“保持共產黨員先進性教育”活動，進一步增強加快經濟發展，調整結構的緊迫感和責任感，確保思想、精力、人員、措施到位，努力為企業排憂解難。 （二）加強領導，做好協調。為使本次工業服務年活動抓出成效，加強溝通和協調，確保各項措施的落實到位，建立街道領導和街道屬部門聯繫重點企業、重點項目制度。

　　（三）嚴格督查，狠抓落實。成立“服務年”活動督查組（成員由街道人大、政協、紀委、監察等有關單位組成），對活動中協調解決事項要加強督查，確保落實。對敷衍了事，不落實解決的單位，要予以通報批評、責令改進。各單位單位要積極配合，加大宣傳力度，對各單位為企業排憂解難的先進典型事例、先進經驗要及時宣傳報道，對一些反面典型，要予以曝光。

　　（四）轉變作風，注重實效。“服務年”活動要以服務為宗旨，以調研為切入點，以求實效為檢驗標誌。各辦事處管委會和市街道屬有關部門一定要深入基層，轉變作風，知實情、講實話、辦實事。堅決杜絕“吃、拿、卡、要”現象，不斷提高辦事效率。要注意廉潔自律，輕車簡從，不嘩眾取寵，不做表面文章，力戒形式主義。

　　（五）建立機制，不斷完善。要以“服務年”活動為契機，進一步健全下企業、下基層調查研究制度，堅持經常性和階段性相結合，完善溝通聯繫，建立長效服務機制。

　　（六）做好“服務年”活動的材料報送工作。各辦事處、各部門每月底向“工業服務年”活動領導小組辦公室提供本單位“服務年”活動開展情況的書面材料。