第一階段實施方案

　　關於深入開展保持共產黨員先進性教育活動的

　　實施方案

　　根據縣局黨委文件精神，為深入貫徹落實縣委開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動精神，結合我局實際，制定如下實施方案。

　　一、開展先進性教育活動的指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞“加快發展，辦大交通，建設承德經濟強縣”的奮鬥目標和全縣發展穩定的大局，緊密結合交通實際和全局黨員隊伍現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，保持黨員隊伍的先進性、純潔性，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，切實解決全局黨員在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，充分發揮共產黨員的先鋒模範作用，全面加強領導班子建設、黨員幹部隊伍建設、基層組織建設和黨風廉政建設，教育引導全站黨員堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，提高素質，轉變作風，爭做“交通發展的帶頭人、百姓群眾的貼心人、黨的路線方針政策的模範執行人、廉潔奉公的清白人”，為推進全縣公路養護事業健康、協調、快速發展提供堅強的政治保證和組織保證。

　　二、開展先進性教育活動的基本原則

　　（一）堅持把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿始終。採取有效形式組織黨員搞好學習，使全站黨員不斷加深對“三個代表”重要思想科學內涵和精神實質的理解，重點學好《黨章》，增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。弘揚理論聯繫實際的學風，引導黨員把學習實踐“三個代表”重要思想與做好本職工作結合起來，做到教育活動與實際工作“兩不誤、兩促進”。

　　（二）堅持以“三個標準”來衡量教育活動的成效成果。先進性教育活動要立足於交通新一輪跨躍式發展的基礎上，要始終堅持以先進性教育活動帶動交通跨躍式發展，要始終堅持以是否促進交通發展，是否達到整改效果，百姓是否滿意作為活動是否見成效出成果的標準。要始終堅持與行風建設、創建人民最滿意單位相結合，把黨員整改要求與滿意單位整改相統一，把黨員的先進性體現在讓百姓群眾滿意上，努力將個體融入整體，實現教育活動與創建活動的有機結合。

　　（三）堅持正面教育和自我教育為主。通過強化培訓、典型宣傳、啟發引導等方式加強正面教育，使黨員明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求，激發黨員自我教育、自我改進、自我提高的內在動力。要大力宣傳優秀黨員的先進事迹，用先進典型來啟迪、教育和激勵全局黨員。要深入細緻地做好黨員的思想工作，幫助他們解決實際困難。要做好問題較突出黨員的教育轉化工作，使他們通過教育活動跟上隊伍，自覺按照黨章的規定，嚴格要求自己。對群眾反映強烈、確實需要處置的不合格黨員，要嚴格按照相關規定，做出嚴肅處理。

　　（四）堅持邊學邊查邊改，把整改貫穿始終。要引導黨員在學習提高的基礎上，對照黨員先進性標準和“三個代表”的要求，認真查找思想、組織、作風上存在的突出問題，制定整改措施，切實加以解決。要把開展教育活動與推動各項工作結合起來，把提高黨員的思想覺悟同服務群眾、發揮作用結合起來，把深入進行思想教育與嚴肅處置不合格黨員工作結合起來，把解決當前問題與建立常抓不懈的工作機制結合起來，使整改落到實處、貫穿始終。

　　（五）堅持分類指導、因人施教、注重實效。要根據實際情況，結合本部門實際，對不同群體的黨員，提出不同的教育要求，採取不同的教育方法。在解決具體問題時，要堅持實事求是的原則，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題，以增強教育活動的針對性和有效性，確保不走過場。

　　（六）堅持發揚黨內民主和接受群眾監督相結合。要充分發揚黨內民主，激發全站黨員參加教育活動的主動性、積極性，正確運用批評和自我批評的思想武器，認真開展民主評議活動。黨員領導幹部要以普通黨員身份參加站支部的教育活動。要把廣大黨員和群眾滿意不滿意作為教育活動的出發點和落腳點，堅持走群眾路線，請群眾參與、讓群眾知情、由群眾評判，自覺接受群眾的監督，切忌關起門來搞教育。

　　三、開展先進性教育活動的目標要求

　　教育活動要立足於黨員受到教育、群眾感到滿意、工作得到促進，努力在以下五個方面取得明顯成效。

　　（一）黨員形象要有新面貌。教育黨員把加強學習、理論武裝同改造主觀世界、改進作風結合起來，堅定理想信念，提高黨性修養，增強宗旨意識，使廣大黨員成為“三個代表”重要思想的堅定信仰者、勤奮學習者、模範實踐者。

　　（二）黨群關係要有新改善。把教育活動同為服務對象辦實事、辦好事結合起來，強化黨員的責任意識和奉獻意識，誠心實意為百姓謀利益，密切黨同人民群眾的血肉聯繫。

　　（三）黨員教育管理水平要有新提高。以教育活動為契機，積極探索新階段做好黨員教育管理的有效途徑和有力措施，使黨員教育管理工作更加規範化和制度化。

　　（四）基層黨組織建設要有新加強。通過教育活動，使基層黨組織設置更加科學合理、班子更加堅強有力、戰鬥堡壘作用更加充分發揮、各項規章制度更加健全完善，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

　　（五）各項工作要有新進展。通過教育活動，使全局各支部、各部門和全體黨員幹部牢固樹立搶抓機遇意識、科學發展意識、維護穩定意識和狠抓落實意識，充分調動起全體黨員在本職工作中的積極性、主動性和創造性，有力地促進全站2005年度各項目標任務的完成。

　　四、開展先進性教育活動要解決的突出問題

　　在教育活動中，要從本部門實際出發，重點查找和解決以下幾方面問題：

　　1、在黨員隊伍建設方面。要認真查找和解決黨員隊伍中存在的理想信念動搖，黨性意識淡化，先鋒模範作用不明顯，宗旨觀念淡薄，服務意識不強，奉獻精神衰退，學習風氣不濃，學習自覺性不高，思想觀念陳舊，創新意識不強，組織紀律鬆懈，法制觀念淡薄，發展意識不強，缺乏發展交通，振興交通的事業心和責任感等問題。

　　2、在基層組織建設方面，要認真查找並解決我站支部存在的問題，圍繞經濟抓黨建意識不強，就黨建抓黨建，部門利益第一，部門權力個人化等問題。

　　3、在服務群眾方面，要認真解決價值觀念錯位，缺乏艱苦奮鬥、無私奉獻精神；缺乏責任意識、監督意識，片面強調部門利益，辦事不公、執法不嚴、效率低下等問題，特別是要重點解決那些群眾反映強烈、涉及群眾切身利益和關係社會穩定的突出問題，增強大局意識、服務意識，帶頭樹立良好的職業道德。

　　五、開展先進性教育活動的總體安排和方法步驟

　　此次教育活動，從2005年1月開始到6月底基本結束，分為三個階段進行。

　　（一）學習動員階段（2005年1月起至3月15日）

　　重點抓好三個環節。一是搞好思想發動。在認真準備的基礎上，開好本部門的動員大會，活動領導小組成員要親自作動員，向廣大黨員講清教育活動的重大意義、基本原則、目標要求和方法步驟。對因特殊情況不能參加會議的黨員，要採取適當方式，及時傳達會議內容，努力使每一名黨員都切實領會精神，充分認識開展教育活動的重大意義。二是抓好學習培訓。學習方式以集中學習、支部學習和個人自學為主，集中學習以《黨章》和胡錦濤同志在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的重要講話為主要內容，支部學習以《保持共產黨員先進性教育讀本》以及省市縣各級領導同志的講話為主要內容。站將採取專題輔導、理論研討、電化教育等多種形式，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。三是明確要求。組織黨員對照黨章的規定和《實施方案》中提出的新時期保持共產黨員先進性的目標要求，結合自身實際，認真學習討論，切實提高黨員意識，明確黨員責任。學習培訓時間累計不少於40個小時。

　　在學習動員階段，開展好“四個一”專題活動。即黨員領導幹部上一次黨課、每名黨員寫一篇心得體會、重溫一次入黨誓詞、組織黨員開展一次黨員標準討論，增強教育效果。

　　（二）分析評議階段（2005年3月15日至4月15日）

　　重點抓好七個環節。一是廣泛徵求意見。在學習培訓的基礎上，採取調查問卷、設立意見箱、召開座談會等形式，廣泛徵求群眾對黨員、黨員對黨員、黨員對黨組織的意見。採取發放民主測評表的方法，認真做好對每名黨員的民主評議。對徵求上來的意見進行匯總、分析、梳理，如實向黨員反饋。二是開展談心活動。在黨員之間廣泛開展談心活動，溝通思想，增進團結。同時，每名黨員都要主動與3—5名群眾進行談心，認真徵求周圍群眾的意見。三是自我剖析，撰寫黨性分析材料。根據徵求到的意見，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導幹部的基本條件，總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點查找存在的問題，認真剖析思想根源，形成黨性分析材料。不能撰寫黨性分析材料的黨員，也要在專題生活會上進行口頭黨性分析。四是開好專題組織生活會。召開生活會，每名黨員要按照準備好的黨性分析材料，逐一進行對照檢查，黨員之間要進行相互評議，認真開展好批評與自我批評。專題生活會後，黨員要認真修改完善自己的黨性分析材料。特別是黨員領導幹部除參加黨支部組織生活會以外，還要在領導班子專題民主生活會上進一步剖析自己，互相評議，找准問題，完善黨性分析評議材料。五是召開支委會。站支部根據民主評議的情況、徵求到的意見和黨員的一貫表現，實事求是、客觀公正地提出對每名黨員的評議意見。六是向黨員反饋意見。站支部向每名黨員反饋評議意見，指出存在問題，提出指導性意見。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助認識問題，要求其認真改正。七是通報評議情況。站支部將以一定的方式，及時向群眾通報民主評議黨員情況。

　　在分析評議階段，認真搞好“四查四看”，即：查思想，看是否牢固樹立共產主義理想信念，努力實踐“三個代表”重要思想；查作風，看是否求真務實，真抓實幹，開拓進取，保持和發揚黨的優良傳統；查工作，看是否做到忠於職守，依法行政，愛崗敬業，把黨的先進性落實到崗位上，體現在行動中；查紀律，看是否遵守黨紀國法，勤政廉潔，執政為民。要求黨員幹部要帶頭查，班子成員互相查，黨員個人自覺查，誠請群眾幫助查。

　　（三）整改提高階段。（2005年4月15日至5月15日）

　　整改提高階段是整個教育活動的關鍵，必須突出重點，要根據分析評議階段查找出的問題，特別是群眾普遍關心的熱點、難點問題抓好整改，切實抓住黨員幹部中存在的影響事業發展、社會穩定的關鍵性問題，集中攻關，着力整改。重點抓好三個環節。一是制定整改方案。針對存在的問題，黨員個人、黨支部、領導班子要分別制定有針對性的整改措施，明確重點，確定時限，落實整改責任。二是認真進行整改。按照整改方案，對存在的問題逐一進行整改，整改的結果以解決問題為最終目的，務求實效。三是向群眾公開整改情況。進行整改的情況，要在一定範圍內公開，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

　　集中學習教育基本結束后，要集中用兩個月時間，切實做好鞏固和擴大整改成果工作。一是對整改情況進行檢查梳理，對應當解決而又沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾做出說明，並做出解決問題的計劃，限期解決。二是在活動中，對那些優秀的黨員要給予表彰，弘揚正氣，激勵先進。三是對經教育不改、不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分；對問題一時查不清楚的黨員，不要急於進行處理，待問題查清后，再根據有關規定進行處理。四是搞好建章立制，建立健全黨員教育管理的長效機制，鞏固擴大教育活動成果。在教育活動中，要認真做好發展黨員工作，及時把那些符合條件的先進分子吸收到黨內來。

　　教育活動中，全站黨員幹部要以實施“黨員先鋒工程”為載體，深入開展以“爭做勤奮學習的模範、爭做愛崗敬業的模範、爭做遵章守紀的模範、創建學習型機關、創建服務型機關、創建規範型機關”為主要內容的“三爭三創”活動，積極爭創“黨員示範崗”、“黨員示範窗口”，樹立機關和黨員的良好形象，不斷推進行風評比、黨務政務公開，提高行政執法水平和服務群眾水平，使群眾切實感受到教育活動帶來的變化。

　　六、保障措施

　　開展先進性教育活動，是全黨政治生活中的一件大事，是黨中央做出的一項重大決策。要高度重視，及時啟動此項活動，加強領導，統籌安排，精心組織，以高度的政治責任感和良好的精神狀態，把先進性教育活動切實抓緊抓好。

　　1、加強領導，明確責任。為了加強對此項工作的領導，站支部成立了先進性教育活動領導小組（成員名單見《通知》），要切實把這項活動列入重要議事日程，經常研究解決工作中出現的問題。

　　2、建立領導幹部聯繫點制度。站主要領導幹部將確定聯繫點，經常深入聯繫點調查研究、督促檢查、具體指導。要及時發現和解決教育活動中出現的新問題，總結經驗，樹立典型，以點帶面。站支部將把開展先進性教育活動的情況作為年終考核內容之一。

　　3、建立督查制度。站將成立督導組，加強對教育活動的檢查指導，及時了解掌握進展情況，發現問題，提出建議，督促解決。

　　4、搞好輿論宣傳。要充分運用廣播、電視、報刊等媒體，大力宣傳開展先進性教育活動的目的意義、指導思想、基本原則和目標要求，宣傳黨員尤其是黨員領導幹部中的先進典型、先進事迹，宣傳教育活動中的好經驗、好做法，為全局先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。

　　5、促進各項工作。在教育活動中，要進一步理清工作思路，完善工作措施，統籌安排，相互促進，切實做到教育活動與本職工作“兩不誤、兩促進”。

　　二OO五年二月十二日