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*市冬季安全生產大檢查工作實施方案

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  為切實做好冬季安全生產工作,嚴防各類安全事故的發生,根據全省冬季安全生產電視會議精神和省政府的統一部署,針對我市冬季安全生產的特點, 市政府決定在全市各個領域開展一次安全生產大檢查活動,特制定本實施方案:   一、指導思想   以“三個代表”重要思想為指導,以黨的十六屆三中全會對安全生產的明確要求為指針,認真落實中央關於安全生產工作的一系列指示精神,從實際出發,通過認真開展冬季安全生產大檢查,切實抓好安全生產的監管,保障廣大人民群眾生命和財產安全。   二、檢查的形式與時間   這次大檢查是按照“政府統一領導,安委會組織實施,各有關責任部門共同參與”的原則,採取自查與抽查、明查與暗訪、檢查與整改、檢查與責任追究相結合的形式,市、縣、鄉三級同步進行,一級查一級,層層抓落實。   檢查分三個階段:第一階段為自查自糾階段,從現在開始到十一月三十日,由各單位進行全面自查自糾;第二階段為抽查、暗訪階段,從十二月一日到十二月二十日,由安委會組織有關責任部門,分赴各縣區進行督促檢查;第三階段為集中整改階段,從十二月二十一日到十二月底,各縣區、各部門、各單位針對檢查中發現的問題和薄弱環節,採取措施,堵塞漏洞,消除隱患,嚴防各類事故發生。市安監局將對全過程進行督查調度,並重點查看對查出問題的整改及監控進展情況。   三、檢查內容   (一)對省安委會《關於認真做好冬季安全生產工作的通知》(魯安明電〔2005〕34號)和11月21日全省冬季安全生產電視會議的要求,是否專題進行了研究,是否結合實際制定了具體的落實意見;   (二)主管部門是否履行了安全生產監管職責,對本領域、本行業的安全生產督查工作是否到位,審查、審批事項是否嚴把安全生產條件關;   (三)重點地區、重點行業、重點部位的安全監管及監控工作是否到位,措施是否有針對性;   (四)企業是否認真排查與整改事故隱患,重大事故隱患是否得到整改和監控,縣區安監部門是否歸檔和上報;   (五)事故及責任者是否依法依紀及時進行了處理,結案情況如何,對事故是否有遲報、瞞報、謊報等弄虛作假現象;   (六)貫徹落實省安委會《關於加強重點領域安全生產工作的緊急通知》(魯安明電〔2005〕35號)及開展煤礦和非煤礦山安全生產、整頓、驗收、評估的情況;   (七)危險化學品生產、經營、儲存、使用單位的安全評價評估進展情況。   四、檢查工作分工及重點領域   (一)危險化學品從業單位安全檢查工作。由市安監局牽頭,會同市機電石化協會,依據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》,對危險化學品生產、經營、儲存、使用企業進行監督檢查,查看危險化學品從業單位的安全評價評估情況,冬季的防火、防爆、防中毒、防凍的預防措施是否到位,重大危險源是否重點監控,化學事故應急救援預案的制定、演練情況。   (二)煤礦安全檢查工作。由市機電石化協會負責亨達煤業有限公司的安全檢查,重點是“一通三防”、防透水、提升運輸機電設備運行情況,採掘面、開拓面、老空巷安全措施落實情況。   (三)人員密集場所防火安全檢查工作。由公安消防部門負責,會同工商部門對賓館、飯店、超市、批發市場、學校、醫院、娛樂等人員密集場所的消防安全檢查,重點是排查各種火險隱患。   (四)學校安全檢查工作。由市教育局負責,重點是學校危房的排查、改建情況,疏散通道是否達到規定要求。   (五)煙花爆竹的安全檢查工作。由公安部門牽頭,會同市中小企業管理局、市供銷社檢查煙花爆竹的生產、銷售和儲存情況,嚴厲打擊非法生產、銷售煙花爆竹行為。   (六)道路交通和水上交通的檢查工作。道路交通由公安部門負責,依據省政府頒布的《山東省超員和超限運輸車輛管理辦法》,重點檢查超員、超載、超速和酒後駕駛及查處無牌、無證、報廢等不合格車輛上路情況;水上交通由市交通局負責,主要是黃河渡運安全檢查。   (七)非煤礦山的安全檢查工作。由市安監局會同國土資源、公安、電力等部門,重點檢查磚瓦窯廠及巨野的採石廠生產安全。   (八)“土鍋爐”情況檢查工作。由市質量技術監督局負責,重點是“土鍋爐”使用較為集中的小企業、小作坊、洗浴場所等。   (九)城市天然氣及建築施工的安全檢查。由市建設局會同市政、質監、消防部門負責,重點是城市燃氣管道佔壓隱患的整治,建築施工中的防坍塌、防凍、防高處墜落措施落實情況及防觸電、垂直運輸機械安全。   (十)國屬、省屬、市屬工商貿企業檢查。由市經貿委牽頭,會同安監、行業協會等部門對各直屬企業逐個進行檢查,主要內容是《安全生產法》對經營企業的各項安全要求落實情況,現場檢查及各類隱患排查。   (十一)查禁毒鼠強工作。由市農業局牽頭會同衛生、公安、環保、愛衛會等部門按毒鼠強專項整治方案要求督查,現在的重點是逐戶排查收繳情況。   五、工作要求   (一)加強組織領導,確保貫徹落實。各級政府和有關部門必須高度重視,切實加強領導。各縣區要制定本區域內的安全大檢查實施方案,並報市安監局備案。縣區主要負責同志要親自研究工作方案,聽取檢查情況彙報,分管負責同志要靠上具體抓。   (二)建立定期調度制度。大檢查期間,各縣區政府和市直有關部門每10天要向市安委會彙報一次檢查進展情況。對進展遲緩、成效不大的縣區和部門要通報批評。在大檢查結束后,各縣區政府和市直有關部門要向市政府寫出書面報告。   (三)落實責任,嚴肅檢查紀律。要認真落實安全檢查責任制和誰檢查誰負責的要求,對發現的問題,要記錄在案,及時提出處理意見,限期整改。這次安全生產大檢查的成效將做為考核各縣區各部門今年安全生產的一項重要內容。對組織領導不力,檢查和整頓走過場的,要從嚴追究有關領導人的責任;凡在大檢查中,因監管不力造成重特大事故的,要依法從重處理。   (四)加大事故隱患的整改力度。各部門各單位對檢查中發現的問題和隱患,能當場解決的要立即解決,一時難以解決的,要制定整改計劃,做到整改資金、人員、責任、時間“四落實”;對逾期未完成整改的,要追究有關人員的責任;對隱患嚴重,不能保證安全生產的,要立即停產停業整頓。   (五)密切配合,通力協作。安全大檢查是項系統工程,各中央、省屬駐*企業單位要自覺接受地方政府的領導,自覺抓好安全生產工作。各縣區要大力支持市政府檢查組的工作,密切配合,並組織好對檢查出問題的整改和監控工作。各新聞媒體要積極配合,為大檢查的順利展開,創造一個良好的社會輿論氛圍。   各縣區各部門要將此次安全大檢查的情況,於12月底前書面報市安監局。

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