2007年教育局幹部作風整頓建設活動實施方案

　　機關各科室，直屬事業單位、學校：

　　根據ＸＸ市委《關於開展領導幹部作風整頓建設活動的實施意見》（廣委[2007]19號）和ＸＸ市領導幹部作風整頓建設領導小組《關於印發<ＸＸ市領導幹部作風整頓建設活動學習討論階段工作方案>的通知》（廣作風[2007]2號）精神，經局黨組研究，決定在局機關及直屬事業單位和學校集中開展一次領導幹部作風整頓建設活動。現結合工作實際，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　這次領導幹部作風整頓建設活動，要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，發揚黨的光榮傳統和優良作風，按照“為民、開拓、務實、清廉”要求，牢牢把握“堅持科學發展、構建和諧ＸＸ、促進教育事業發展”主題，全面加強我市教育系統領導幹部思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風建設，大力弘揚親民為民、開拓進取、求真務實、民主團結、勤學好思、清正廉潔六大作風，堅持抵制歪風邪氣，着力解決工作不實、作風不正、精神不振、開拓不強等突出問題，以領導幹部作風的進一步好轉來保障發展、促進發展，保障和諧、促進和諧，建設風清氣正、政治清明、跨越發展、穩定和諧的新ＸＸ。

　　一是大力弘揚聯繫群眾、親民為民作風，堅決糾正漠視群眾、官僚主義，切實解決“為民”的問題。要教育引導各級領導幹部堅持立黨為公、執政為民，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，進一步增強執政意識和宗旨意識，着力解決教育亂收費、亂辦班、亂訂資料、違規有償家教、強迫或變相強迫學生接受服務、代管費不按期結算等群眾普遍關心的熱點、難點問題，把實現好、發展好、維護好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。通過領導幹部作風整頓，創建社會普遍認可、群眾滿意的教育行風。

　　二是大力弘揚開拓進取、奮發有為作風，堅決糾正精神萎靡、不負責任，切實解決“開拓”的問題。教育引導各級領導幹部自覺克服思想僵化、因循守舊、不思進取的問題，自覺克服精神不振、狀態不佳、抓發展的緊迫性和自覺性不夠的現象，自覺克服面對困難畏難退縮、不敢較真碰硬、不願攻堅破難的行為等不良作風。圍繞市委、市政府工作的重大部署和教育工作實際，敢於負責，勇於直面困難、正視矛盾、迎難而進，真正做到“用心想事、用心謀事、用心幹事”，始終保持振奮的精神和良好的作風，以新的工作姿態，創造新的業績。

　　三是大力弘揚求真務實、真抓實幹作風，堅決糾正工作漂浮、形式主義，切實解決“務實”的問題。教育引導各級領導幹部牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，堅決制止並自覺克服大局意識淡漠、服務意識淡化、工作上缺乏高標準嚴要求、執行力不強、辦事拖沓、效能低下、脫離實際、作風漂浮、形式主義、追求短期效應、有令不行、有禁不止等不良作風，改進會風和文風，精簡會議和文件，着力降低行政成本。深入推進機關效能建設，端正執政理念，優化服務環境，切實改進工作方式方法，重點解決工作不落實、責任不落實的問題。努力做到腳踏實地、埋頭苦幹，查實情、講實話、辦實事，提高整體工作效能，狠抓各項工作落實，以實幹謀發展，以實幹促跨越。

　　四是大力弘揚清正廉潔、艱苦奮鬥作風，堅決糾正濫用權力、貪圖享樂，切實解決“清廉”的問題。教育引導各級領導幹部堅決克服以權謀私、奢侈浪費、腐化墮落、與民爭利、侵害群眾利益等行為，着力解決影響和阻礙發展的問題，重點查辦貪污賄賂、腐化墮落、權錢交易等案件，嚴格執行領導幹部廉政建設各項規定，始終保持良好的生活作風和健康的生活情趣，始終堅持艱苦奮鬥、勤儉節約的優良作風，始終保持共產黨人的政治本色。

　　二、方法步驟

　　這次領導幹部作風整頓建設活動，主要在市局機關、直屬事業單位和學校的領導班子和領導幹部中進行，重點是局機關和直屬事業單位科及科以上領導班子和領導幹部，直屬學校中層及中層以上領導班子和領導幹部。活動從2007年2月開始到2007年4月底結束，分為學習討論、查找問題、整頓提高三個階段進行。要以“用心想事、用心謀事、用心幹事”的教育實踐活動為載體，以“抓作風、促發展、保穩定、促和諧”為目標，以抓好專題學習、民主生活會、整改建設、監督管理等工作為主要環節，堅持“邊學邊查邊改”和“開門搞整頓”的原則，讓群眾了解整頓活動、參與整頓活動、監督整頓活動，實實在在解決一批群眾最關心的熱點難點問題，使作風整頓建設活動成為取信於民的群眾滿意活動。

　　第一階段：學習討論（2月7日一3月7日）

　　圍繞“迅速進入狀態”，進行廣泛深入的思想發動；組織領導幹部進行學習培訓，要重點學習以下內容：一是胡錦濤同志重要講話和中央紀委第七次全會精神，杜青林同志在全省學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神動員大會上的講話和省委八屆八次全會、省紀委第八次全會精神，高烽同志在全市領導幹部作風整頓建設活動大會上的講話和市委五屆三次全會、市紀委五屆三次全會精神。二是中央《關於建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和市委實施意見。三是以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。四是《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價試行辦法》。五是市教育局 市監察局 市糾風辦《關於進一步做好2007年春季教育收費工作的通知》（廣教[2007]9號）和涉及教育收費、安全等相關文件。六是建立保持共產黨員先進性長效機制等有關文件。通過學習，進一步增強憂患意識，並把思想行動統一到中央和省委、市委的要求上來。

　　第二階段：查找問題（3月8日一4月8日）

　　圍繞“找准突出問題”，搞好徵求意見、交心談心、自我剖析、民主評議等環節的工作。局機關科級以上領導幹部和直屬學校中層以上領導幹部要按照胡錦濤總書記倡導的“八個方面良好風氣”、省委杜青林書記提出的“弘揚四種作風”、“增強五種意識”的要求，全面總結近幾年來在思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風方面的情況。重點從六個方面入手查找問題：一是從執行法律、法規、黨的政策不力方面；二從懶、饞、散、占、貪、變方面；三是從抓工作不落實方面；四是從班子集體決策不力、工作上不顧全大局、我行我素方面；五是從工作中存在的自由主義思想，有意見當面不說，背後亂說，會上不說，會後亂說方面；六是從領導幹部抓學習不力，管理知識缺乏，水平不高，政治素登陸文秘資源網查看更多文章質低下，對下級工作領導和指導不力等方面查找問題。要從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，縣以上領導幹部還要從權力觀、地位觀、政績觀、利益觀方面進行剖析，撰寫《個人作風整頓建設剖析材料》。同時，要採取適當方式廣泛徵求群眾、特別是基層群眾對領導班子和領導幹部的意見，並向班子和個人反饋。召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，進行民主評議。要根據民主評議情況和群眾意見建議，提出對每個領導幹部的評議意見。民主生活會情況要在一定範圍內向黨員幹部和群眾通報。

　　第三階段：整頓提高（4月9日至一4月30日）

　　圍繞“根本在解決問題”，切實抓好整頓提高。領導班子、領導幹部要針對徵求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，分別制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實進行整改。制定整改措施和進行整改的情況，要在一定範圍內公示，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。對整改的情況，要組織一次社會評價，對開展活動的過程與成效進行群眾滿意度測評。

　　在整改階段，要大力開展“三用心”活動，切實做到“六個緊密結合”。即：把作風整頓、問題整改與推進又好又快發展緊密結合，與落實主動維穩觀、把握工作主動權、維護社會穩定緊密結合，與切實解決矛盾問題、維護好實現好發展好群眾利益、構建和諧ＸＸ緊密結合，與機關效能建設緊密結合，與班子隊伍建設、組織建設、黨風廉政建設緊密結合，與完善制度保障、強化監督管理、建立長效機制緊密結合。要緊緊抓住正確行使權力、強化領導責任、狠抓工作落實這個關鍵，進一步建立和完善領導幹部作風建設的長效機制，建立健全權力運行的制約監督機制和科學的幹部政績考核機制，落實領導幹部責任追究制。要嚴格執行領導幹部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、經濟責任審計和函詢制、問責制等黨內監督制度，積極推行黨務公開、政務公開，拓寬監督渠道，加強對領導幹部特別是主要領導幹部作風狀況的監督。在具體工作中，要正確把握好政策界限，既要依靠群眾，又不要大轟大鳴；既要解決問題，又不要搞人人過關。在每一階段性工作結束時和整個活動結束時要向市教育局黨組寫出書面報告。

　　三、工作要求

　　（一）建立組織機構，強化領導。市教育系統領導幹部作風整頓工作領導小組已於二月十五日成立，具體負責領導幹部作風整頓建設活動的組織領導和協調工作。各事業單位和學校也要成立相應機構，加強領導，法人代表是本單位領導幹部作風整頓建設活動的第一責任人。

　　（二）實行聯繫制度，落實責任。局領導班子成員和副縣級以上領導要結合分工，堅持“誰主管，誰負責”的原則，在抓好分管科室領導幹部作風整頓建設活動的同時，還要指導所聯繫直屬學校領導幹部作風整頓活動按要求開展，做好相關工作。

　　（三）建立督查制度，強力推進。市教育系統領導幹部作風整頓工作領導小組下設督查組。督查組要採取督促檢查、明察暗訪、定期通報等措施，加強督促檢查，確保各項工作落到實處。

　　（四）搞好輿論宣傳，營造氛圍。各單位要充分利用互聯網、櫥窗、黑板報等多種形式，廣泛宣傳開展作風整頓建設活動的重大意義，宣傳作風整頓建設活動的做法、經驗和成效。堅持以正面典型引路，正、反典型結合，加強輿論監督，為作風整頓建設活動營造良好的輿論氛圍。各單位要做好信息報送工作，製作領導幹部作風整頓工作簡報，及時上報市教育局領導幹部作風整頓工作領導小組辦公室（電話：，聯繫人：，電子郵箱：）。

　　（五）實行責任追究制度，務求實效。局領導班子成員和各學校班子成員要帶頭參加作風整頓活動並做好示範和表率，嚴格落實黨風廉政建設和領導幹部作風整頓建設“雙責任制”。對查找出的問題要嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求，明確整改任務，責任落實到人；對組織不力、措施不到位、整頓走過場、群眾測評滿意度低的，要通報批評並進行“補課”，同時追究有關領導的責任。