2005年x縣基層黨建工作目標責任書

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，圍繞提高黨的基層執政能力這條主線，以“三級聯創”為總抓手，以“先鋒工程”建設為載體，以村級組織換屆選舉和保持共產黨員先進性教育活動為契機，狠抓基層組織和黨員幹部隊伍建設，不斷鞏固黨的執政基礎，統籌推進農村、企業、機關、學校和社區社團等領域黨建工作，為我縣實施“三帶兩極一目標”戰略構想、全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

　　二、目標和任務

　　1、以落實黨建工作目標責任製為抓手，促進基層黨建各項工作任務的落實。

　　繼續健全和落實農村黨建工作例會制度，堅持黨委會每兩月研究一次農村基層組織建設工作。落實鄉鎮黨委抓農村基層組織建設責任制，做到年初有部署、年中有檢查、年終有考核。推行鄉鎮黨委書記管黨情況專項述職制和組織部長約談制，每半年聽取各鄉鎮黨委書記的管黨情況述職，對重點工作、專項工作完成不好的或年度考核落後的鄉鎮主要領導，由縣委組織部長或副部長約其談話，督促其改進。加大考核結果的運用，根據考核結果對駐村黨員幹部、村黨支部負責人進行獎優罰劣，形成良好的黨建工作激勵機制。鄉鎮黨委要全面掌握本地基層組織建設基本情況，把握黨建工作動態，每月至少提供3條以上組工信息。黨委書記要開展調查研究，把握本地區基層黨建工作中的重點、難點和薄弱環節，統籌指導，抓點示範，及時解決黨建工作中出現的各種問題。要落實基層黨組織建設經費，確保基層黨組織建設各項任務得以全面落實。繼續試行黨代表常任制度，多形式、多渠道組織黨代表開展活動，充分發揮黨代表作用。

　　2、以“抓五強，創五好”為主線，紮實開展“先鋒工程”建設，深化“三級聯創”活動。

　　今年，全縣所有的鄉鎮和村都要圍繞“五個強”開展“先鋒工程”創建活動，在去年創建的基礎上，繼續抓好新一批先鋒工程“五好”黨組織創建工作，並重點抓好1－3個先進示範黨委和3－5個樣板村黨組織的規範化建設工作。繼續採取倒排法，按5%—10%的比例確定一批後進村黨組織，按照缺什麼補什麼的原則落實整改措施，建立領導聯繫、部門幫扶、下派農村工作指導員等制度，做好整頓轉化工作，全縣後進村黨組織年終轉化率要達到80%以上。

　　要通過強核心，抓好鄉村領導班子建設。堅持《X縣鄉鎮黨委政府工作若干規定（試行）》，健全落實民主集中制和集體領導下分工負責制，提高工作水平，促進班子團結。落實黨內組織生活制度、民主評議制度、重大事項報告制度、任期審計制度，促進農村基層領導幹部勤政廉政，樹立“乾淨幹事”的良好形象。按照縣委《關於認真做好2005年村黨組織村民委員會換屆選舉工作的意見》要求，認真做好村級組織換屆選舉工作，嚴格控制村兩委班子成員職數，提倡村兩委成員交叉任職，特別要選好村兩委負責人，不斷提高村級組織工作效能。

　　要通過強素質，抓好農村基層幹部隊伍建設。繼續實施“農村基層幹部素質提升計劃”，組織農村基層幹部進行實用技術培訓、崗位培訓和各種專題培訓，按照分級負責、分級培訓的原則，認真做好新上任村兩委成員的上崗培訓工作，發揮“村官講給村官聽”的優勢，組織村幹部講師團到各地進行現身說法，提高培訓效果。鼓勵鄉村幹部參加學歷教育，辦好村幹部高中、大專學歷培訓班，提高農村基層幹部的文化素質。

　　要通過強管理，推進基層民主政治建設。健全鄉村各種會議制度、議事規則和民主決策制度，完善鄉鎮政務和村務公開。全面推行村務規範化管理，全縣所有的村都要制訂《村務管理規則》，實行村級財務委託鄉鎮代理制和民主評議村幹部制度。不斷完善幹部激勵機制，健全乾部崗位目標責任制、中層幹部競爭上崗制、駐村幹部聘任制。經濟發達地區要逐步推行村幹部效益工資制，經濟欠發達地區要建立村幹部最低報酬保障機制，繼續實行村幹部人身意外保險和養老金綜合保險制度，續保人數和建制村投保面要達100％。

　　要通過強實力，促進農村社會協調發展。繼續實施社會聯動幫扶計劃，幫助欠發達村理清發展思路、落實脫貧項目、解決發展啟動資金。建立村級資金違規責任追究機制，積極探索失土農民保障制度，引導村集體成立股份制公司，引進現代企業管理制度，實行資本經營，盤活存量資產，實現滾動發展。繼續實施“十村示範，百村整治”和鄉村康莊工程，進一步加快農村基礎設施建設和環境整治工作，美化鎮容村貌。

　　要通過強服務，密切黨群幹群關係。健全為民服務機制，深化為民服務工作。全面落實周二民情接待日制度和領導幹部下訪制度，推行全程代理制、首問責任制、辦事承諾制。加強農技服務網絡和為民服務示範基地建設，完善服務窗口、示範服務基地、為農服務組織等，切實幫助群眾解決生產生活中的實際困難和問題，化解基層矛盾糾紛。

　　3、以擴大影響力為目標，切實提升非公有制企業黨建工作水平。

　　認真落實《X縣非公有制企業黨建工作三年規劃（2003-2005年）》，着力推進“動力源工程”建設，引導各企業按照“以人為本抓黨建，黨管人才抓隊伍”的工作思路，抓好非公有制企業黨的組織和工作覆蓋，積極推進規範化建設，促進企業健康發展。

　　抓組織覆蓋面。要以單獨組建的方式抓好正式黨員3名以上、固定職工100名以上和未組建黨組織的巨龍明星企業的黨組織組建工作，以靈活組建的方式抓好職工50-99名企業的組建黨組織工作，以分片區建立黨建工作聯繫員的方式抓好職工49名以下企業黨的工作，使非公有制企業黨的工作覆蓋面達100%。

　　抓黨員發展。要重點做好固定職工50名以上企業中的發展黨員工作。充分發揮黨組織孵化器的作用，通過掛靠培養等方式抓好未組建黨組織企業中發展黨員工作。今年非公有制企業發展新黨員數要佔全縣新發展黨員總數的15%以上。嚴格黨員關係接轉制度，認真做好“隱型”黨員梳理工作，力爭固定職工30名以上企業有黨員。

　　抓教育引導。加大黨務幹部培訓力度，不斷提高非公制企業黨組織書記的工作能力和工作水平。通過創建“學習型黨組織”等活動，切實加強黨員隊伍建設；通過“疊加培訓”的模式，引導企業經營管理者轉變觀念，端正態度，增強黨建意識，積極支持本企業建立黨組織，使非公有制企業黨組織書記培訓面達100%、業主的教育面達50%以上。

　　抓作用發揮。繼續開展黨員“責任區”、“示範崗”、“先鋒崗”和“雙爭雙評”等活動，繼續實施“凝聚力工程”和“黨員電教人才工程”，統籌協調企業黨、工、團活動，擴大黨組織工作的影響力，促進企業健康和諧發展。

　　抓“五好”創建。要認真貫徹《浙江省非公有制企業黨組織工作暫行規定》，推進非公有制企業黨組織規範化建設。要在去年“五好”創建的基礎上，再按25%的比例創建第三批“五好”黨組織，使非公有制企業“五好”黨組織比例達75%以上。要選擇一些基礎較好的企業黨組織，建設一批市、縣級“示範點”，推進非公有制企業黨建工作向中小型企業發展。

　　4、以“拓展領域，擴大覆蓋”為要求，推進社區、學校、社團等黨建工作實現新跨越。

　　要認真貫徹落實全市社區黨建工作會議精神，積極推進城市化程度較高的鎮、經濟強鎮的村（居）改社區工作，使這些鎮有一定數量的社區。在組建社區的同時，要積極穩妥地搞好社區黨組織和社區居民委員會的選舉工作。要幫助指導社區開展為民服務活動，健全社區服務網點、建立居民文化活動中心、成立社區服務志願者隊伍等，不斷完善社區黨組織服務功能。要建立健全由鎮黨委牽頭、轄區內有關單位黨組織參與的社區黨建工作聯席會議制度，完善在職黨員參與社區活動的報到、聯繫和反饋制度，紮實開展社區共建活動，全力構建社區黨建工作新格局。

　　要認真貫徹落實《中國共產黨X縣委關於進一步加強學校黨建工作的意見》，開展以“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、教學質量好、社會反映好”為主要內容的“五好”學校黨組織創建活動，建立學校黨建工作目標責任制，加強學校黨支部書記隊伍的培訓，創新學校黨建工作方式和途徑。緊扣“知黨、愛黨、跟黨走”的主題，在中小學開展黨的知識啟蒙教育，為黨儲備後備力量。認真做好中學與高校、學校與社會之間培養、考察學生入黨積極分子的銜接工作。

　　要按照省委《關於加強新社團組織黨建工作的意見（試行）》精神，結合我縣行業協會和商會在經濟發展中影響力不斷擴大的實際，探索加強在這些組織中的黨建工作。繼續抓好在社會中介組織、民辦學校、民辦醫院的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。

　　5、以開展黨員先進性教育活動為契機，大力加強黨員隊伍建設。

　　各級黨組織要按照《中國共產黨X縣委關於在全縣開展保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》文件精神，把黨員先進性教育活動作為本單位的一件政治大事來抓，積極創新活動載體，切實加強黨員隊伍建設。

　　要抓好黨員的發展工作。認真實施《X縣2005－2010年發展黨員工作規劃》，全面推行發展黨員工作“五項制度”和發展黨員工作責任追究“五項制度”，從制度上保證發展黨員的質量。重視在生產一線的骨幹和優秀青年、優秀婦女、高知識群體、農村致富能手中發展黨員。今年新發展黨員的結構比例，原則上要求35歲以下佔75%以上，高中文化程度佔80%以上，婦女比例不低於35%。

　　要完善黨員教育管理機制。建立健全黨員集中輪訓制度、黨員活動日制度、組織誡勉制度、黨員聯繫戶和責任區制度、黨員民主評議制度等，逐步推廣農村黨員分層量化積分考核辦法。積極探索網上黨員活動室、設立黨員熱線等農村流動黨員管理新途徑新機制。認真組織實施“萬名農村黨員創業致富”活動，廣泛開展“一幫二”結對幫扶、黨員先鋒行動崗活動，不斷健全發揮黨員先進性作用的長效機制，充分發揮黨員在全面建設小康社會中的作用。

　　要繼續深化黨內“關懷行動”。建立健全黨內“關懷行動”的有關規章制度，定期組織開展走訪慰問、交心談心、結對幫扶等活動。積極創造條件建立“黨員互助基金”，為黨內“關懷行動”提供經費保障，真正做到上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和黨員為廣大群眾服務，不斷增強黨組織的吸引力和凝聚力。

　　要繼續推進農村黨員活動陣地建設。對已達到規範化建設標準的農村黨員活動室，要建立防滑機制，不斷提升規範化建設水平。要繼續選出一批村，按照“設施齊全、制度完善、活動正常、效果明顯”的要求，開展黨員活動室規範化建設，擴大農村黨員活動室規範化創建面。重點要抓好1－3個黨員活動室樣板村創建，真正起到引導、示範作用。

　　6、以促進農村各項工作為重點，完善農村工作指導員工作機制。

　　要做好第一批下派農村工作指導員的考核工作，認真總結“千名幹部下基層”活動工作經驗，分析研究農村工作指導員制度存在的問題和不足，進一步健全完善農村工作指導員的管理機制，探索發揮作用的載體，做好新一輪指導員選派工作，確保農村工作指導員下派工作取得更好的成效。

　　三、考核與獎懲

　　1、縣委負責基層黨組織建設目標實施的檢查和考核，按考核結果劃分為三個等級，與年終鄉鎮目標管理考核評定等級相掛鈎，並作為幹部使用和評優評先的重要依據。

　　2、基層黨建工作目標考核細則由縣委組織部制訂，另行下發。

　　3、本責任書有效期限為2005年1月1日至2005年12月31日止。

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