村級組織規範化制度彙編

　　（三）學習內容：黨的基本知識，黨和國家的方針政策，上級有關文件精神，有關法律、法規，上一階段工作存在的問題，採取的措施，以及對下階段工作的部署。

　　（四）電化教育。每個行政村（居）有固定的黨員電教工作播放點，做到有設備配套、制度完善、活動經費、“三簿一冊”健全，有專業人員播放，堅持與學習相結合，每月不少於一次播放黨員專題片。

　　（五）堅持點到制度。把學習與考勤考核掛鈎，有事必須事前向村主要領導請假，對請假、遲到、早退者作好實事求是的登記，與年終考核以及民主評議相掛鈎。

　　二、“三會一課一日”制度

　　“三會一課一日”是指支部委員會、支部黨員大會、支部黨員民主生活會、黨課、黨員活動日。

　　1、支部委員會會議

　　時間：每月召開一次，一般在每月月底召開。

　　對象：支部委員參加，必要時可擴大到黨小組長參加，由支部書記主持。

　　內容：主要研究支部工作，及對本支部黨日活動的內容進行安排。

　　2、支部黨員大會

　　時間：每季度召開一次，時間分別在每季末進行。

　　對象：全體黨員參加，由支部書記主持。

　　內容：聽取支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監督，討論吸收新黨員和預備黨員轉正，決定對黨員的表彰和處分，選舉產生新的支部委員會及出席上級黨代會的代表；補選支委和檢查黨員目標管理的實施情況及討論決定支部的其它重大問題。

　　3、支部黨員民主生活會。

　　時間：每年7月和12月各召開一次，下半年可結合年終民主評議黨員進行。

　　對象：全體黨員參加，由支部書記主持。

　　內容：溝通思想，認真開展批評與自我批評，解決黨員內部矛盾，激發黨員上進心和進取精神。

　　4、黨課

　　時間：每季度召開一次。

　　對象：全體黨員、入黨積極分子。

　　內容：學習黨的路線、方針、政策和上級文件精神，學習黨的基本知識、法律法規和現代化知識。

　　5、黨員活動日

　　時間：每年元月1日、7月1日、10月1日為統一的黨員活動日，其他可依據情況安排。

　　對象：一般由全體黨員參加，也可以黨小組為單位進行。

　　內容：採取靈活多樣的形式和方法，如重溫入黨誓詞，學習科學文化和市場經濟知識，法律知識，開展黨的知識競賽等有益活動，以及組織黨員開展為民辦實事等志願活動。

　　以上“三會一課一日”必須有應到會黨員人數的過半數出席，涉及選舉事宜的支部黨員大會，到會人數應占應到人數的五分之四以上。每次活動要有詳細記載，必要時邀請上級黨組織派人參加指導。

　　三、工作報告制度

　　（一）村幹部重大事項向黨支部報告

　　1、報告內容：①在工作、學習、生活等方面可能引起幹部、群眾誤解和個人家庭遇到的某些問題時，需要上級黨委政府給予理解、支持和幫助的有關情況；②建房（含拆、翻建）、房屋買賣、宅基地轉讓和住房變遷等情況；③村幹部本人發生違法、違紀行為或重大民事糾紛的情況；④本人認為需要向黨支部報告的其他事項。

　　2、報告形式：報告一般採用書面方式，黨支部書記、村委會主任向鎮黨委政府報告，其他成員向村黨支部報告。

　　（二）村民委員會向村黨支部報告

　　1、報告內容：①貫徹執行一級黨委政府的有關批示和決定情況；②村委會任期工作目標和年度工作計劃；③發展村級經濟的規劃措施，村重大投資和大額資金使用方案及本村公共事業和公益事業的計劃；④需提交村民會議或村民代表會議討論決定的事項；⑤需由上級黨委政府採取措施或協調解決的提議；⑥村務管理中的重大事項以及村民關注的熱點、難點問題的處理方案和結果；⑦其它需要報告的重大事項。

　　2、報告形式： 定期或不定期兩種。村委會每年至少向村黨支部報告工作兩次，碰到重大問題應及時報告。村黨支部對村民委員會報告的事項，應在廣泛徵求意見的基礎上，召集有關人員及時研究，並教育引導黨員做好宣傳工作，發揮帶頭作用。

　　（三）村黨支部向黨員報告

　　村黨支部要認真貫徹民主集中制原則。要定期不定期召開黨員大會，及時通報本村、本支部重大事項，主動徵求意見，通報各項決策落實情況。

　　四、集中辦公日制度

　　（一）有關事項

　　1、集中辦公參加對象：駐村幹部、村黨支部、村民委員會全體成員及其它相關人員。

　　2、集中辦公時間：全鎮統一為農曆每月的初六、十六。如遇特殊情況需要提前或推遲的，要報鎮黨政辦備查。

　　3、集中辦公地點：本村村部。

　　4、集中辦公內容：

　　（1）學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想及時事政治；

　　（2）傳達鎮黨委、政府重大工作的部署精神；

　　（3）研究討論本村近階段重點工作和主要村務，並根據分工負責制把應辦理的村務分解到人，限期抓好落實；

　　（4）審理財務及村務公開內容，重大財務支出實行聯章聯簽；

　　（5）接待、受理村民情況反映和要求辦理的事項；

　　（6）對重大或疑難問題進行實地調查，集體現場辦公；

　　（7）接受群眾委託，代理報批有關手續，幫助聯繫辦理事項，並在承諾期內送達委託人。

　　5、集中辦公程序：集中辦公一般包括“上午門診”、“下午出診”、“晚上會診”、“月度複診”。（1）“上午門診”指上午村兩委成員到村部進行集中辦公，接待村民的申訴來訪、諮詢服務。（2）“下午出診”指下午村兩委成員根據上午村民反映的情況分頭到村民家裡調查了解，及時加以解決，同時傳達上級有關精神，座談了解村民群眾的實際困難和問題，傾聽群眾對處理結果的意見、建議。（3）“晚上會診”指晚上村兩委對上午門診和下午出診收集到的問題、意見、建議進行集體研究，落實解決的辦法和具體責任人。（4）“月度複診”指每月月底，村兩委、聯村幹部對本月處理落實的事項進行巡查了解，對群眾普遍反映不滿意或有異議的進行複檢審查。

　　（二）具體要求

　　鎮村幹部聯合辦公日由村黨支部書記負責並主持，如遇特殊情況黨支部書記不能參加，可委託村委會主任或副書記主持，辦公內容和參加人員由村文書詳細記錄。駐村幹部應自始至終參加所駐村的聯合辦公日活動。並給予指導。

　　五、村黨支部村委會聯章聯簽制度

　　（一）“聯章聯簽”是指凡村級重大事項均由村黨支部和村委會聯合蓋章或聯合簽批。

　　（二）“聯章聯簽”的範圍主要有：1、各村超過村委會財務審批權限的財務開支（一定限額內財務開支由村委會審批）；2、村級土地的徵用和農村建房宅基地的審批；3、計劃生育指標的下達；4、最低生活保障和救災救濟款的發放；5、村級集體經濟組織的建立和發展變動；6、村級集體經濟項目承包；7、基建工程的招標、投標及預決算情況；8、兵役義務費、鎮統籌及村提留等費的收繳；9、村級發展規劃及年度計劃的確定；10、其它需要聯章聯簽的事項。

　　（三）聯章聯簽程序：一般先由村委會商議、確定初步意見，再提交村“兩委”會議研究決定，然後由村黨支部、村委會聯章聯簽。需由村民會議或村民代表會議決定的，按照“先黨內后黨外、先黨員后群眾”和民主集中制的原則，將村兩委研究的初步意見，先由黨支部召開黨員大會討論通過後，再依法提交村民會議或村民代表會議討論確定，然後由村黨支部、村委會聯章聯簽。

　　六、村級集體經濟組織財務開支審批制度

　　（一）財務開支審批原則

　　村級集體經濟組織財務開支審批要嚴格執行“一支筆審批”和聯章審批原則，實行分檔逐級審核，限額授權，由村級集體經濟組織財務負責人審批。同時各村要建立民主理財領導小組。

　　（二）財務開支審批權限

　　1、生產經營性開支。生產性是指村合作經濟組織為了擴大再生產，當年添置固定資產和增加流動資產支出，如購置農機具、修建廠房倉庫、購置其它生產用的材料流動資金，農田水利基本建設的資金。金額在2000元以下（不含2000元）的，由村民主任審批；金額在2000元以上5000元以下（不含5000元）的，由村級集體經濟組織等村級兩套班子（有資產經營公司或經濟合作社的為三套班子）集體研究決定后，由村民主任，村黨支部書記聯合審批；金額在5000元以上的，由村集體經濟組織等村級兩套班子（有資產經營公司或經濟合作社的為三套班子）和村民代表會議表決通過後，村民主任、黨支部書記聯合審批。

　　2、非生產經營性開支。（除生產性開支外）凡金額在1000元以下（不含1000元）的，由村民主任審批；1000-2000元村民主任、支部書記聯簽；金額在2000元以上5000元以下（不含5000元）的，由村級集體經濟組織等村級兩套班子（有資產經營公司或經濟合作社的為三套班子）集體研究決定后，由村民主任、支部書記聯合審批；金額在5000元以上的，由村集體經濟組織等村級兩套班子（有資產經營公司或經濟合作社的為三套班子）和村民代表會議表決通過後，由村民主任、村黨支部書記聯合審批。

　　3、村級基本建設投資100000元以上（含100000元），要經村班子、村民代表會議討論決定后，要集體採購，由村民主任、村黨支部書記聯合審批。

　　4、當年社員分配應接當年收益（除土地出讓金外）部分，按照財務開支審批權限第二款執行，如果超支報鎮政府審批。

　　（三）財務開支審批程度

　　1、經辦人員出具合法的開支原始憑證，並註明事由、時間、經辦人和證明人姓名。

　　2、出納員和會計員審核原始憑證的真實性、規範性和合法性。

　　3、村財務負責人根據審批權限規定各盡其責。

　　4、對於各項出差及購物人員的暫領款，必須在一個星期內結算清楚。

　　5、對於各項基建工程，能夠取得正式發票的購物及開支憑證，必須取得正式發票或稅務部門的正式憑證；對於不能取得正式憑證的較大數額開支，須經村班子事先集體研究同意；並經過村民主監督小組集體審核后再予報銷。

　　（四）財務開支審批責任