勇於創新 夯實巡防隊伍建設

　　組建社區治安巡防隊是市委、市政府實行“三個代表重要思想的整體行動，是代表人民群眾根本利益的實際體現，是深入推進社會治安綜合治理,建設平安鄭州的重要前舉措。巡防隊伍一成立，就充分發揮了其職能作用，為維護社區治安穩定，保障我市的改革開放和經濟發展做出了重要貢獻，但由於隊伍十分年青，我們接觸這項工作時間J較短，沒有經驗。因此，作為巡防隊伍的管理者，如何與時俱進，深入慣徹市委的方針，積極為巡防隊服務，發揮出其應有作用，的確成了我們期待研究和解決的重要課題。社區巡防這支隊伍組建以來，按照市委、市政府對巡防工作的具體要求，在維護穩定，預護犯罪，充分發揮職能作用，取得了顯著的成績。但不可否認的是，隨着其工作格局的逐步調整和隊伍的不斷發展壯大，逐漸顯現出一些問題。一是：隊伍構成較為複雜，管理難度大，主要是隊員的素質層次，年齡跨度，背景來源等方面。就我區來說，我區共有巡防隊員636人其中下崗職工——人，單位失業人員——人，社會行業青年——人‘退伍軍人——人，外地來鄭務工青年——人，最小的十八九歲，最大的也有四十一二歲的，且這些人的社會閱理，個人素質也參差不齊。二是基層管理工作薄弱，隊伍建設的長效管理機制尚待建立等等，這些問題的存在與巡防隊伍的運行機制相對滯後於形勢發展，與管理觀念，管理制度和管理手段在一定程度上，不適應隊伍的性質，特點有直接的關係。因此，在此時研究總結探索新的工作思路方法，轉變管理觀念，適應巡防發展大局，實惠隊伍的可持續發展，增強發揮隊伍的戰鬥力，就顯的置關重要，就必須勇於創新，與時俱進，從有有利於巡防事業的發展，有利於建設角度出發，進行管理理念，管理制度、管理手段、管理內容的創新，用創新的思維，努力實現巡防工作的三個轉變開創巡防工作新局面。一、在管理觀念上，由“常規管理”向“關愛型管理”轉變。我們巡防隊員大都來自於城市的下崗、失業工人，他們生活比較貧困，沒有外來生活來源，當前工資待遇又不是很高，工作任務又十分繁重，對這群特殊的弱勢群體，我們用一般的行政機關，軍隊隊伍的觀念去管理，會不可避免地發生，這樣那樣的問題，不同程度的影響巡防效能的發揮。因此，積極的探究、轉變管理觀念十分必要。“關愛型管理”是相對於行政機關，軍隊隊伍的“常規管理”面言，我們知道管理與被管理者，由於位置的差別和思想認識上差別會經常產生一些矛盾，有時，還會處於對立狀態，從而影響管理和工作水平的提高，如果我們從關心愛護隊員的角度去加強管理，增強責任意識，讓他們體會到關愛，感受到溫暖，那麼，隊員和我們這些管理者，就會變成流一體，互相促進相互提高，促進工作開展。怎樣關心隊員讓隊員體會到關愛，感受到溫暖，我區是從以下幾方面入手的。1、堅持區街兩級領導在節日盛夏期間，去看望慰問，戰鬥在一線的巡防隊員，用領導的真情和期望去溫暖隊員們的心，激發他們的創安熱情。同時，每逢隊員的生日，區巡防辦或街道巡防辦就會為其送上生日賀卡，表示祝福，年終組織聯歡晚會，發點福利，通過這些，關心、愛護，提高他們愛崗敬業意識，2、教於罰，教育為主，取消罰款，輔以培訓。考慮隊員的工資低，收入少，因此對待違紀隊員，我們取消了以往的扣分加罰款、辭退辦法而採用待崗培訓的方法，把教育與處罰融為一體，對每月違紀扣分達10分的隊員，三個月出現兩次警告的隊員（每月累計扣分為6分的隊員警告一次），半內出現三次警告的隊員，一年內出現四次警告的隊員，待崗到區巡防辦參加隊列，體能業務知識方面的培訓，培訓結束進行考試，考試及格后才能重新上崗。這一方法端正了隊員以往消極對待錯誤和督查相抵觸的情況，改變了隊員不思進取，混天度日的消極思想，樹立了隊員安心巡防，熱愛巡防，紮根巡防奉獻巡防的意識。3、深入社區、體查隊員生活，解決實際問題。巡防辦人員經常下社區，了解掌握社區情況，幫助解決隊員們工作中遇到的實際問題，特別是解決部分社區警務室經常停水、停電，夏季沒有風扇等降溫設施的問題，通過與社區單位協調徹底解決此類問題。且經常督促隊員工資的發曠情況，確保隊員工資定期足額發放到隊員手中，解除隊員的後顧之憂，為其創造良好怕工作環境。4、建立評優評先機制，生獎、鼓勵有功隊員巡防中隊。為了調動隊員的主觀能動性，增強隊員的主人翁意識，我們在巡防隊伍中建立了目標，考核競爭激勵機制，開展爭先創優評比活動，設立四面流動紅旗，即好人好事流動紅旗、抓獲現行流動紅旗、作風紀律流動紅旗、零發案社區流動紅旗等。將年度工作目標與每月的工作效果有機結合，對平時工作表現突出的隊員和分隊於表彰獎勵。二、防範模式上，由“被動防範”向“主動先髮式”轉變。巡防隊的工作就是“維護轄區治安秩序預防控制、減少居民區可防性案件的發生。由於我們隊伍人員人力量單薄，且犯罪分子作案，日趨狡詐，因此搞好巡防工作，就必須主動出擊，先發防範。1、建立，建全信息員網絡，超前捕捉治安信息。我區要求各巡防中隊必須在社區確定一名信息搜集員在中隊確定一名固定的信息整理報送員，負責第一時間內收集整理上報各類治安信息，為巡邏防範工作做到早知道、早預防、早處置。2、多種形式並舉，突重點，強防範。在防範的重點區域內成立快速反應機動隊對搶劫、搶奪、盜竊等案件高發地段，開展有重點的巡邏防範，在重點防範目標上採取遊動哨與蹲點守候相結合，動靜互補，有效預防案件發生，在物業管理型社區建立巡防隊員與保安點線相連的防範模式，在單位主管型社區，積極與單位內保人員結合實行共同管理共同防範。3、進一步加大對外宣傳力度，充分發揮輿論工具的導向作用，通過媒體報刊，來宣傳我們的工作實績，既震懾了犯罪分子又教育群眾，贏得了群眾的理解和支持。三、在管理上由“單一管理型”向“三級共同管理”轉化。由於此前巡防是以社區為基本單位組合而成的，以往沒有成立巡防辦時，單一由各街道辦事處，甚至社區代為管理，由於社區較多，管理者也相對較多，管理標準與要求出各不相同，極容易造成多令并行、管理混亂的局面，不利於巡防隊伍的成長和發展。“三級管理”由上而下，塔式管理，便於統一步調，統一號子，協同一致，更大限度的拓展發揮巡防隊伍的優勢，“三級管理”也就是分級管理。市巡防處負責全市巡防工作的指導，協調督考核。各縣區巡防辦負責對轄區巡防中隊的管理負總責：1、負責具體制定巡防管理辦法及各種工作制度。2、隊員的選聘辭退等工作。區級巡防辦處於兩者之間，承上啟下，橋樑意義十分重要。區級巡防辦要認真安排好工作，強化責任，強化管理，確保治安巡防隊充分發揮作用就我區來說：1、建全制度，使巡防工作有章可循。為了進一步加強巡防工作的規範化、制度化建設，區巡防辦結合自己的防範特點，在完善原有巡防制度的同時又建立《學習教育培訓制度》、《雙向選擇競爭上崗制度》、《案件倒查查究制度》等一系列內部管理制度。使我區巡防工作走上了規範化軌道。2、嚴把入口關做好新增隊員的選聘培訓工作。由於社區巡防隊員入隊前多系下崗職工和待業青年。沒有接受過系統的培訓。因此在新增隊員時，我們嚴格培訓制度，從思想上引導他們熱愛巡防安心巡防工作，從體質上增強其防範能力，掌握巡防技能，每位新增隊員必須培訓合格後方可上崗工作。3、完善督查機制，增強隊伍紀律性。我們在開展禮儀督查，加強督查工作，設立監督舉報電話，聘請群眾義務監督員的基礎上，對區街兩級的督查隊員從着裝到言談舉止，方面進行規範，根治了一部分隊員，衣冠不整態度惡劣，吃拿卡的不良習氣，進而帶動全區隊伍紀律性的增強。在新的形勢下，面對日益發展壯大的巡防隊伍，我們這批巡防隊伍的管理者都要立足本職，積極探索並建立適應，服務於巡防成長的工作機制，推動巡防工作的不斷發展，