強化社會管理創新主要做法經驗材料

　　強化社會管理創新主要做法經驗材料

　　社區是基層社會管理的基礎，加強社會管理的重心在社區，改善民生的依託在社區，維護穩定的根基在社區。**縣城市社區管委會針對社會管理面臨的新形勢、新特點、新問題，把加強社區社會管理作為推進社會管理創新的重要切入點，大力推進社區管理服務體系建設，着力加強綜治基層基礎工作，走出了一條以加強社區社會管理，提升社會管理整體水平的新路子，讓群眾切身享受到了社會管理創新帶來的實惠，群眾安全感、滿意度大幅上升。在今年公眾安全感調查中，**縣城區居民安全感達到98.68%。

　　一、大力推進社區社會管理服務體系建設，為加強社區社會管理奠定堅實基礎

　　**縣城市社區管委會在推進社區社會管理創新中，根據新時期加強社區社會管理的新要求，積極適應社會職能社區化、社區黨員屬地化、組織形式多樣化、思想生活方式多元化的形勢，圍繞"改善民生促和諧、服務居民聚人心、加強黨建抓落實"的工作思路，通過典型引導、以點帶面，全面提高社區社會管理水平。在加強和創新社區社會管理工作中，街道社區結合實際，推出了創新社區社會管理"一五二四"服務管理模式，着力建設覆蓋社區全體成員、服務功能完善、服務質量和管理水平較高的社區服務體系。

　　（一）健全完善"一個服務陣地"

　　街道社區以打造群眾滿意的社區服務品牌為抓手，積極創新社區服務方式，把服務由居民等、催、憂、求向民思我想、民需我辦、民困我幫、民求我應轉變。通過整合資源，投資50萬元對4個社區原有的辦公活動場所進行了改、擴建維修裝飾，確保每個社區均有一個"便於管理、便於服務、便於居民自治"的服務陣地。健全完善社區服務平台，將"黨員服務、勞動保障服務、綜治司法服務、社會救濟、最低生活保障、外來人口服務管理"等項目統一納入，實行一站式受理，為社區居民提供高效便捷地服務，實現了"辦公場所最小化，服務功能最大化"，規範了社區管理服務行為，極大地方便了居民群眾。

　　（二）建立健全"五大組織"

　　1、建立健全社區黨組織，調整組織設置，強化統籌協調，加強黨員分類管理，深化拓展在職黨員在單位爭當業務先鋒，在社區爭當居民模範的"雙崗雙爭"活動，充分發揮社區黨組織參與社區建設、服務居民的先鋒作用和社區社會管理中的核心作用。

　　2、建立健全社區自治組織，着力提升社區居民自我管理、自我服務、自我教育能力。

　　3、建立健全社區綜治組織，建強社區綜治陣地，完善組織機制，組織開展社區的各項綜治基礎工作。

　　4、建立健全社區群團組織，充分發揮群團組織在推動社區婦女兒童維權工作、青少年幫教工作、社區救助、教育培訓、豐富社區文體娛樂活動等方面獨特的優勢和作用。

　　5、建立健全社區社會組織，充分發揮民間組織促進社區體制創新、提高社區自治水平、服務居民群眾、承接政府職能的作用。

　　（三）全力加強社區"兩項管理"

　　1、加強社區網格化管理。根據"街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、動態調整"的原則，因地制宜，合理劃分社區網格，把四個社區劃分成41個網格，每個網格配備一名網格管理員，讓所有條塊力量都聚集到"格"，所有服務管理都聚集進"網"，推動各類社會服務資源在網格這個基本單元上聚集整合，做到了"人往格中走、事在格中辦、情在格中聯"，形成了以網格化管理為基礎的全方位、動態式、人性化服務的管理格局。

　　2、加強社區信息化管理。街道社區積極探索構建以人為本、網格化管理、信息化支撐、全程化服務的"一本三化"新體系，籌集資金102.6萬元，建立起**縣街道社區管理服務系統。將社區內的實有居住人員基本情況、黨建群團建設情況、綜治信訪、居家養老服務等信息納入信息平台，不同部門、不同用戶在登錄此平台後，根據權限設定呈現相應的內容，在保護社區居民隱私、保障信息安全的同時，實現信息最大限度的透明公開，高效使用。同時，轄區41個網格管理員下沉到社區，採集社情民意，通過信息體系上報到街道，街道實時監控各類問題的處置情況，極大地提高了問題的發現能力和處理效率，有效實現了社情全摸清、矛盾全掌握、服務全方位。

　　（四）傾心抓好社區"四類服務"

　　1、抓好以黨建為主要內容的先鋒惠民服務。按照"一流黨建保障一流社區服務"的總基調，立足"關愛人、服務人、教育人、凝聚人"的理念，開展了以實施"連心、民心、愛心、暖心、怡心"工程，創建"彙集民聲的聚集園、居民辦事的便捷園、社會救助的溫馨園、居民生活的和諧園、文化生活的娛樂園"為載體的黨建品牌創建活動，構築了社區黨建服務新體系，打造了先鋒惠民服務品牌。

　　2、抓好以民生保障為主要內容的居家養老服務。開展社區救助、社區養老、家政服務，保障社區老幹部、老勞模、重點優撫老軍人、殘疾人等服務對象的基本生活。通過採取"一助一"結對服務的方式，定時到服務對象家中開展幫扶、衛生清掃、精神陪聊等家政助老服務和醫療衛生保障、精神慰籍和文化生活服務，最大限度的解決社區服務對象的後顧之憂。

　　3、抓好以重點人群為主要內容的弱勢救助幫扶服務。街道社區注重對重點人群的人文關懷，建立"社區矯正安置幫教管理中心"，給社區服刑人員、刑釋解教人員提供技術培訓和就業扶持；舉辦殘疾人技能免費培訓；為生活困難家庭辦理城市低保，不斷提升社區為民服務質量。

　　4、抓好以滿足居民多種需求為主要目標的社區社會化服務，培育社區服務性、公益性、互助性社會組織，支持社會組織參與社區管理和服務，為居民生活需求提供更多的便利服務。如各社區開辦的愛心超市、假日學校、道德講堂、綠色網源等社會服務體系，滿足了居民群眾多形式、多項目、多層次的需求。

　　二、大力推進社區綜治組織和陣地建設，為加強社區社會管理夯實基礎平台

　　社區是社會和諧穩定的基礎。社區綜治組織在緩解社區居民社會壓力、化解矛盾衝突，維護社區和諧穩定中具有不可替代的作用。為此，街道社區整合資源，大力推進社區綜治組織和陣地建設，夯實社區綜治工作基礎，夯實了社區綜治工作的基礎。

　　（1）建立標準化社區社會管理工作站

　　根據加強基層社會管理的需要，街道社區按照方便管理、方便工作、方便群眾的原則，對社區社會管理載體規範化、標準化作了統一要求。四個社區均將社區"人民調解委員會、防邪反邪工作站、禁毒工作站、社區矯正安置幫教工作站、預防青少年違法犯罪工作站、矛盾調處工作站、法制宣傳工作站"等基層管理職能進行整合，建立規範標準的社會管理工作站，由社區黨總支書記統攬指揮，實現矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、平安法治聯創、突出問題聯治、管理服務聯動、重點工作聯抓。

　　（2）整合充實社區綜治力量

　　四個社區均按照"112211"即"一名綜治指導員、一名綜治專干、兩名調解員、兩名綜治協管員、一名社區民警、一名大學生綜治社工"標準配齊配強管理人員力量。通過加強培訓指導，實施職業化管理、專業化運作、科學化考核，確保管理人員盡職盡責。創新推行綜治指導員制度。從全縣幹部選拔考試中，選派4名政治素質高、法律素質好、業務能力強的年輕幹部到社區，確保每個社區均有一名綜治指導員，充分發揮綜治指導員"四員"，即"矛盾糾紛調解員、社情民意信息員、法制宣傳輔導員、服務發展聯絡員"作用，有效指導和推進了社區綜治維穩工作。

　　（三）創新建立"綜治維穩服務隊"

　　針對新形勢下社區治安力量薄弱、情報信息不暢、群防群治工作趨於弱化的現狀，街道社區牢固樹立"警力有限、民力無窮"理念，緊密依靠群眾、發動群眾，組建"綜治維穩服務隊"。在各社區充分發動群眾，從老黨員、治安志願者、老教師、老幹部、企事業退休人員中選拔組建由8-10人組成的"綜治維穩服務隊"，協助社區民警開展參與安全防範、收集社會治安信息、排查化解矛盾糾紛、協助人口管理。目前該隊伍總數已達40多人，隊員充分發揮人熟、地熟優勢，有效延伸了隊伍觸角，織密了群防群治網絡，帶動了群眾參與群防群治的熱情和積極性，較好地實現了"發案少、秩序好、群眾滿意"的預期效果。

　　三、大力推進社區平安和諧創建，為加強社區社會管理提供有力保障

　　社區處於維護穩定、平安建設的最前線。社區能否安全，直接關係到千家萬戶的平安幸福，街道社區通過大力推進技防社區建設，深入開展平安和諧家庭創建，着力提升社區矛盾化解能力，使平安建設這個易碎品真正堅固結實起來，讓社區群眾的安全感不斷提升。

　　（一）大力加強社區矛盾化解工作

　　在每個社區配備兩名調解員，把一批在群眾中威望較高、有較高調解能力、群眾信任的老黨員推選為調解員，這樣不僅確保調解員能得到群眾認可、具有開展工作的良好基礎，也增強了調解員自身工作動力和責任感。嚴格實行矛盾糾紛排查化解旬排查、日報告制度，發生突發事件隨時報告，無矛盾糾紛實行"零報告"，確保重點人員、重點問題的動態情況及時掌握。創新實施"書記大接訪"，構建全天候的調解服務通道，有力地將矛盾化解在初始、解決在萌芽狀態，有效的維護了社區的和諧穩定。

　　（二）大力開展平安家庭創建活動

　　將"平安家庭"創建活動作為"平安社區"建設的重要內容，深入開展平安家庭知識競賽等系列平安家庭創建活動，以家庭平安推動社區平安，以家庭和諧促進社區和諧。採取穩妥措施，切實解決影響家庭平安的突出問題。通過示範先行、典型引路的方式，精心培育"平安家庭"創建示範戶，利用鮮活的典型和身邊的事例示範、教育、感召社區家庭。廣泛開展道德法律宣傳教育，提高家庭成員特別是婦女的法律道德素質，引導她們依法合理有序地表達利益訴求，維護自身權益，深入引導家庭成員自覺遵守社會公德、職業道德、家庭美德。