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人大信訪室信訪工作經驗介紹—與人大監督結合解決問題在基層

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人大信訪室信訪工作經驗介紹—與人大監督結合解決問題在基層 標籤:工作經驗 信訪工作 工作經歷 自我介紹 黨務工作

  信訪是體察民情民心、觀察社情民意的窗口,也是廣納賢言、為民遂願,做好群眾工作的重要渠道;是實現人民民主權利、推動社會主義民主進程的重要途徑,也是加強黨和人民群眾血肉聯繫的橋樑和紐帶。信訪是社會廣泛關注的話題,人大作為最高權力機關,開展信訪工作是應有之責。吳邦國委員長曾明確指出,“處理人民群眾的來信來訪,是全國人大常委會聯繫人民群眾,了解社情民意的重要渠道,也是開展監督工作的重要內容。要從對人民負責,受人民監督,維護人民群眾的利益的高度,進一步加強和改進信訪工作。”我們感到人大信訪工作要納入人大工作的整體大格局之中,特別要與人大常委會的監督工作緊密結合起來。我們人大信訪辦這些年來,綜合人大信訪工作的經驗,學習“貴陽模式”,在信訪工作上努力做到了定位創新、內容創新、制度創新、方法創新、模式創新、標準創新等“六個創新”,實現了在信訪工作指導思想、信訪工作重心、信訪工作方式方法和信訪工作作風等四方面的轉變。近幾年來,區人大常委會做了大量的接待和處理工作。僅今年來,區人大常委會信訪辦共接待人民群眾的來信56件,來訪120餘人次,交辦“一府二院”56件,已辦結51件,市人大交辦23件,已辦結16件。為維護穩定,推動改革和促進經濟社會發展做了卓有成效的工作。具體有以下幾點:

  一、認真貫徹執行新修訂的《信訪條例》,大力推進信訪工作的法制化。

  重新修訂《信訪條例》,是信訪工作進一步走上法制化、規範化軌道的重要標誌,不僅為信訪工作改革、發展、創新提供了保障,而且對於鞏固黨的執政基礎,推進依法行政、建設法治政府,維護社會穩定,構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。我們全面、準確地把握新條例的基本精神和主要內容,加強和改進新形勢下的信訪工作,一是抓好新條例的學習宣傳和教育培訓,抓好有關配套制度建設。,二是堅持暢通信訪渠道與維護信訪秩序並重。努力建立信訪新秩序;堅持創新機制與強化責任並舉,構建信訪工作新格局;三是堅持權利與義務的統一,切實維護人民群眾的根本利益;四是堅持依法辦事與思想教育相結合,處理新形勢下的人民內部矛盾;正確把握好信訪程序原則,正確處理信訪的交辦。準確督辦。五是堅持標本兼治,從源頭上預防和減少信訪問題的產生。

  二、深化認識,健全制度,夯實信訪工作基礎.針對人大信訪逐年增多,工作量年年加大的情況,常委會領導曾多次教育大家:人大信訪上聯國家大政方針,下系群眾的實際困難,地位特殊,作用巨大,切不可掉以輕心。群眾來人大上訪增多,這是對人大的信任,更是對人大的期待,我們必須履行好自身的職責,都要樹立人本思想,心繫百姓。切實做好信訪工作,決不能辜負人民群眾對人大工作的期望。為此,我們從基礎工作抓起,落實了多項措施。一是加強領導。常委會成立了信訪工作領導小組,由常委會分管負責同志任組長,辦公室及各工委負責人參加,經常研究、分析信訪工作,定期聽取信訪工作情況彙報,遇有重要信訪常委會領導親自接待、交辦,辦公室會同各工委及“一府兩院”有關部門共同研究解決。二是機構到位。區人大常委會增設了科級單位的信訪辦公室,人員編製2人,在當時人大常委會機關人員少、任務重、工作忙的情況下,任命一名常委會專職委員為信訪辦公室主任,1名副科級秘書為專職信訪員,最近,又提拔其中一名秘書為信訪辦副主任。三是人員到位。東寶區、鄉(鎮)各級人大都有信訪領導小組,主要領導擔任組長。村級有以村支書、村委會主任(人大代表)為組長的信訪協調小組,目前全區配有信訪專職幹部12人,其中鄉鎮人大專、兼職信訪幹部9人,聘請了230多名各級人大代表擔任信訪信息員、協調員的工作,構建了人大信訪的網絡,從而使各類信訪案件有效實現了“控源分流”。四是責任到位。東寶區人大常委會在信訪工作中,探索和建立了人大信訪工作“日事日畢、日清日高”的工作理念和責任意識,增強信訪處理工作的實效,做到當天的事情當天完成,每天的工作都要清理總結,每天的工作都要有新的提高,實現信訪案件辦理效率“全面提速”。五是制度到位。東寶區人大常委會根據實際情況,分別制定了《信訪工作暫行辦法》、《人大信訪工作制度》、《人大機關信訪受理範圍》、《信訪接待人員守則》等,並使相關規定真正落到實處,在操作程序上達到了規範化、制度化,使全盟各級人大信訪工作向著法制化、規範化、制度化邁進。

  三、熱情接待,細緻調查,不斷提高信訪工作水平。始終以飽滿的熱情、負責的態度接待好、處理好每一件信訪,決不能讓信訪者失望。經過多年的探索,我們在實踐中逐步形成了一整套信訪工作程序。苗頭性問題重防範,變“上訪”為“下訪”。接待調處工作重熱情,變雷霆為細雨。人民來信,由信訪工作人員及時拆封,認真閱讀,詳細進行登記、編號,摘其要點,該送領導批閱的送領導批閱,該轉相關部門辦理的轉相關部門辦理;對直接寄給領導個人的來信,信訪工作人員登記后再交領導自己拆閱,按程序辦理。群眾來訪,堅持熱情接待,笑臉相迎,詳細傾聽陳述,認真詢問,耐心記錄,填好來訪登記表。在具體工作中,注意把握好“熱”與“冷”的關係。對情況明了又合法、合理的信訪,做到立即處理、一步到位,有效地減少重複上訪和越級上訪;對矛盾複雜、情況不明而期望值又較高的來訪,首先熱情接待,讓他們充分發表自己的意見,同時宣傳國家的有關法律、法規、政策,再耐心做好宣傳解釋工作,對不屬人大及其常委會受理範圍內的問題,指明具體受理單位,儘可能減少來訪人的無效上訪。如今年10月接待一名婦女同志,反映區法院不受理其勞動仲裁案件。分析該女同志反映的情況,屬政策法律規定不屬於法院受理範圍,應由市政府國有資產管理局解決的問題,我們耐心細緻地對該女同志作了解釋工作,使問題得到了圓滿解決。

  四、堅持三個結合,把信訪融入人大常委會監督工作中。一是把群眾反映的熱點、難點和一些社會影響大的問題與專題審議工作相結合,2000年底,我們通過分析發現,近兩年反映法院案件執行難的來信來訪特別多。為此,我們在2001年上半年及時安排了主任會議,專門聽取區人民法院執行工作情況彙報,深入分析研究了執行工作中存在的不足和問題,提出了具體要求。區人民法院結合"案件執行年"和"創人民滿意法院"活動,加大執行工作力度,強化執行效果。經過努力,執行大幅上升,2001年以後,反映執行不到位的來信來訪不降了80以上。二是把群眾普遍關心的重點信訪問題與執法檢查相結合。2002年,我們根據群眾普遍對“公檢法”、“不作為、亂作為”,執法中存在的問題,專項進行了對“四不案件”的執法檢查,及時糾正“公檢法”在辦理刑事案件中的“久立不偵、久偵不結”,“久辦不訴、久訴不判”或“重罪輕判、以罰代刑”,緩刑過多等問題,其中對因徇私舞弊、貪贓枉法的兩名檢法人員進行了刑事追究。三是把申訴控告信訪與評議工作相結合,2004年,區人大常委會對“二院”副職進行述職評議,在評議走訪調查中,幾位代表反映栗溪尖山村一養羊專業戶,春節期間羊被盜殺10餘只,損失近萬元。公安機關辦案遲緩,檢查院不批捕的問題,對區委、區政府“唱響山歌、發羊財”的倡導影響很大。我們結合評議工作,提出了意見和建議,使該案得以順利偵結。這樣既加大了處理信訪問題的力度,又加強了人大監督工作的針對性,效果很好。

  五、服務大局,依法辦事,誠信負責,具體處理好每件信訪來人大的信訪面廣量大,反映的問題紛繁複雜。我們堅持從大局出發,具體分析,嚴格依法處理各種信訪,力求得到更好的解決。2000年,子陵建泉村農民徐永兵在荊門市洋豐股份有限公司新線工程中,因爆破工傷致殘,雙目失明,訴致區勞動仲裁委員會裁定后,在區法院執行。因被執行無執行能力,徐永兵長期上訪,得不到解決。到人大信訪后,我們認真調閱了案卷,認真進行了分析,發現該仲裁中存在程序錯誤,嚴重遺漏了重要關係責任人,反覆到勞動部門做工作,並責成區法院做出終止執行裁定。要求區勞動仲裁委員會重新仲裁,使問題得以解決。

  在信訪工作實踐中,我們深深體會到,要做好信訪工作,一是忠實履行全心全意為人民服務宗旨的高度,把解決信訪反映的問題放在夯實黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位、確保社會政治穩定的大局中考慮,把維護人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,把人民滿意不滿意、答應不答應、贊成不贊成,作為判斷一切工作的重要標準,扎紮實實地解決問題,密切黨同人民群眾的血肉聯繫。二是帶着對人民群眾深厚的感情做工作。人民群眾生產生活中的實際困難,是解決信訪問題工作的重中之重。我們必須牢固樹立胡錦濤總書記反覆強調的群眾利益無小事的觀念,把群眾的利益放在首位,把百姓的冷暖掛在心間,千方百計為群眾排憂解難,切實履行我們黨“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的莊嚴承諾。三是腳踏實地,注重實效,做到重心下移、關口前移。區、鄉(鎮)、企業、社區、學校等基層單位,往往既是產生信訪問題的源頭,又是最早發現問題苗頭的第一道崗,切實負起解決問題的責任。對上訪群眾提出的問題,要做到件件有着落、事事有迴音,多做耐心細緻的思想工作,多做得人心、暖人心、穩人心的工作,多做解釋性的工作,把解決思想問題與解決實際問題結合起來,動之以情、曉之以理、言之以法。要解決信訪問題改進我們的工作作風、思想作風,解決工作中存在的不得力、不到位的問題。對漠視群眾疾苦,互相推諉扯皮、敷衍塞責和不作為的責任人要嚴肅處理,決不姑息。

  信訪中有幾點只得注意的問題:一是少數領導幹部為人民服務思想談化,深入基層少,作風浮飄,不能關心並及時解決群眾期盼解決的有關問題,於是就通過上訪.二是有的幹部對處理長期遺留的問題缺乏主動負責的精神,沒有得到群眾滿意。三是一些幹部長期以來的官僚主義作風,對於群眾的正確意見和合理要求採取麻木不仁的行為,引起群眾反感。四是少數幹部自身廉潔自律差,他當權時,群眾恐於權威;他職務變動時,群眾就信訪。五是一些領導法律.政策水平差,處理問題隨意性大,不依法辦事,使一部分人錯誤的認為上訪會給其帶來好處,給社會產生了負面影響..雖然我們做了一些工作,但也存在一些一時難以解決的問題。如人民群眾的期望與信訪工作弱化的矛盾,人們對信訪工作的誤解和重視程度、信訪待遇等,給我帶來了一些困難。工作還有許多不盡人意的地方.還需我們繼續努力做好工作.

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