某鄉創建和諧機關促發展經驗材料

　　近年來,XX鄉圍繞既定的工作目標，全鄉干群團結拼搏，穩中求進，扭轉了過來工作被動的局面，推動了全鄉經濟社會的和諧、長足發展。

　　特別是今年，XX鄉着力加強幹部隊伍建設，努力營造務實的工作氛圍，致力保持良好的進取狀態，調動了鄉、村、部門各級幹部的積極性，推進了全鄉“六個一”工作目標任務完成。一是招商引進來勢較好。全鄉新上招商項目2個，續建項目1個，完成項目資金投入670萬元，佔全年計劃總投資額88.2%。另有在談項目3個。二是項目實施進展順利。全市良種肉牛養殖示範園區落戶XX，投入園區建設資金近500萬元，成為XX鄉養殖產業化建設的一個新亮點,促動了全鄉種、養、加新特色的形成。八一校簡易啟動，為教育資源有效整合搭建了平台。鄉衛生院國債資金改造項目完成資金投入60餘萬元，對完善農村衛生網絡建設起着積極重要的作用。全鄉通村道路、農田水利等基本建設成為群眾自發組織的一大樂事。三是計劃生育水平提升。至9月底，全鄉四大手術完成624例，其中引產手術46例，計劃生育率達94.1%，力度加大，水平提升，得到了市委羅典蘇副書記和市、縣計生委領導的認可。四是財政運行趨於平緩。元至9月，全鄉共完成國、地、財稅任務146.7萬元，佔全年總任務的86.9%。鄉、村、部門三級財務管理進一步規範，確保了機關正常運轉和工資按月發放。五是社會大局較為穩定。XX鄉切實加強防範工作，着力建立長效機制，積極開展專項行動，成為了全縣綜治工作的典型。

　　用XX鄉黨委書記**的話說，這些工作成績的取得，是全鄉干群努力的結果，是和諧機關創建的推動。

　　以人為本，致力打造和諧團隊

　　以人為本，是社會主義和諧社會的基本特徵的集中體現。在XX鄉“六個一”的年度目標任務中，“凝聚一方人心”作為了全鄉工作的基點，致力打造和諧團隊列為創建和諧機關的首要內容，以人為本的團隊精神成為了XX鄉黨委、政府工作的有效動力。

　　一、加強黨政班子自身建設

　　一個班子，一面旗幟。XX鄉把抓好黨政班子自身建設，讓負責幹部以身作則、率先垂範作為帶動全鄉干群團結協作、奮力拚搏的力量源泉，使班子集體凝聚力、戰鬥力明顯增強。鄉黨委書記王靖在全鄉黨員、鄉村組幹部會上鄭重承諾：己所不欲，勿施於人。領導班子自身建設首先要解決表率的問題。凡是要求同志們做到的，黨政班成員先做到；凡是要求黨政班子成員做到的，我自己先做到。

　　一是堅持民主集中制。團結就是合力。合力是活力的基礎。年初班子就位后，XX鄉先後召開了議計會、議財會、計企會、議教會和議衛會等專題會議，在班子集體中發揚民主議事的作風，使決策民主化、合理化、科學化，更增強了領導班子合力。會議分項討論全年各項工作，定調子，拿盤子，並納入年度分線工作目標管理考評，讓全體負責幹部感到個個有責任，人人有壓力。每個月的黨政幹部會，集中通報工作進展和工作效果，集中商議存在問題的解決辦法，要求黨政負責幹部在做好各自分管工作的同時，做到分工不分家，遇到難事、大事互相支持配合，一起想辦法、出點子、拿主意，做到求大同存小異，補台而不拆台，到位而不越位，形成一條心，擰成一股繩，在班子集體中發揚團結協作的作風。每季度的民主生活會，對每個負責幹部的工作進行評議，敦促工作落實。領導班子內部堅持“大事講原則，小事講風格”，不搞“獨斷專行”，不搞“一言堂”，充分發揚民主，開展批評和自我批評，維護班子團結，爭做幹部的表率，工作的模範，務實的先鋒。

　　二是實行包片負責制。全鄉XX、白羊、燎原、京廣、宏圖五大片由五個負責幹部管理，實行包片負責制，並簽訂責任狀，既給予權，又賦予責。一個片就是一個小集體，就是一個小團隊。片長負責每個片聯村幹部的管理和工作的協調，分片管理和機關管理使幹部管理雙重化，提高了整片工作的聯動性。例如，今年全鄉30個村（胡山村在舊曆年前完成）支、村兩委換屆工作，五個片同時啟動，片長統一調度和安排，集中了整片聯村幹部的智慧，確保了選舉依法、依規、依程序順利進行。計劃生育集中服務行動分片管理尤為明顯。片長既當指揮官，又當戰鬥員，各片比進度、比效果，全鄉手術落實率、“三查”到位率和社會撫養費徵收情況均好於往年。

　　三是推行每周值班制。XX鄉創新管理模式，在機關推行負責幹部值周制。黨政負責幹部輪流值周，負責鄉機關內務管理、制度執行和每周工作的落實，並在機關每周督查欄公布值周情況。值周領導每天8點前負責幹部簽到出勤監督，並按制度簽字審批對缺勤人員和處罰措施；每周一為領導幹部輪流接訪日，負責接信、處訪工作，並要求做到承辦、督辦、導辦“三到位”，在每個月的鄉人民調解委員會會議上通報辦理情況，或提出辦理意見，切實解決了信訪工作的難題；每周日例會前負責機關各片責任區衛生驗收，並負責在每周督查欄中通報情況，小事做到細微處；每周日晚上的機關例會由值周領導主持，並對上周工作進行調度和講評，總結工作情況，指出存在問題，既對事也對人。這樣，既加強了負責幹部與機關幹部職工的相互交流，也強化了負責幹部工作責任和以身作則、率先垂範的要求，促進了工作的落實。

　　二、加強幹部隊伍作風建設

　　一支隊伍，一種精神。XX鄉在幹部隊伍建設上，激活工作機制，致力打造和諧團隊，在全體幹部中倡導一種“團結拼搏、負重奮進、務實求為、自強爭先”的XX精神。

　　一是分工調整，發揮骨幹力量潛能。年初，XX鄉將一批中層骨幹安排到重要崗位，設立計生辦主任、辦公室副主任、紀檢副書記、民政助理、武裝部副部長、經管站長、林業專干、城建站長等崗位，讓這些工作熱情高、創新意識強的幹部能夠更好地發揮潛能。

　　二是業績衡量，引入幹部競爭機制。對每項工作任務的落實跟蹤督查，抓整改，促提高；對照規定動作嚴要求，日核定，促到位。在XX鄉機關，幹部職工感覺到了“干與不幹不一樣，干多干少不相同，干好乾壞大不同”。精神狀態大有改觀，營造了積極上進，爭先創優的良好風氣，達到幹部職工思想上擰成一股繩，工作上勁往一處使的良好態勢。

　　三是活躍氣氛，展現機關團隊精神。工作之餘，鄉機關開展的籃球賽、卡拉OK比賽等活動，讓幹部團隊精神和個人特長同時得到體現。領導幹部帶頭參與活動，更讓幹部感覺到一種親和力的存在。

　　以效為先，致力營造務實氛圍

　　XX鄉從制度建設入手，完善了一系列的幹部管理制度和工作制度。強化責任，敦促落實，提高了幹部工作效能。

　　一、突出制度建設，管理上抓改進

　　沒有規矩，不成方圓。開年的第一個會，XX鄉機關幹部發的不是紅包，而是簽名書籍。一本是由鄉黨委書記簽名的《細節決定成敗》，發出了幹部管理和工作要求上的信號；另一本是由鄉長簽名的《機關內務管理制度彙編》，將全鄉年度工作目標和具體措施、國家公務員行為規範及22項機關內務管理制度公佈於眾，做到人手一冊，一目了然，讓幹部時刻對照，有章可循。在社會穩定這一工作重心上，XX鄉將綜治工作的相關制度也進行了彙編，讓鄉村幹部明確了維穩長效機制構建的重要性。

　　二、突出責任機制，工作上促落實

　　一是實施辦公“四公開”制度。“四公開”即值班掛牌上崗，公開幹部身份；明確分工管理，公開崗位職責；推行誠信政務，公開辦事程序；強化工作責任，公開監督電話。辦公室人員、信訪、司法人員實行掛牌上崗，公開幹部身份，約束了幹部行為，接待熱情和事情處理妥當讓群眾受到感動，也促進了辦事效率的提高。分工管理，做到了在其位，謀其政，善其事。辦事程序公開化，使群眾明白、幹部清白。如XX鄉推行的重點工程“三制”管理，即開工前的招投標制、施工中的代表監理制、竣工后的集中審結制，使建設工程質量達標、資金投入到位和群眾滿意率高。完善監督措施，設立意見建議箱，公開監督電話，使幹部感覺到行政工作的規範性和嚴肅性。

　　二是引入“末位淘汰制”。XX鄉完善了工作目標管理考核機制，並將年初制訂的各項目標管理分解到季度，對每個幹部工作績效量化管理，建立了幹部考核台帳，使幹部記日誌、下村組、住農戶變為自覺行動，幹部辦實事的多了，遊手好閒的少了。在執行中，XX鄉實行每周彙報、逐月督查、季度講評、半年評估、年度考核的管理辦法，使管理更為規範。在考核上，對在半年評估中排名倒數一至三名的幹部予以黃牌警告；年終考評排名倒數第一的幹部，來年無條件分流下崗，只發基本生活費，硬化措施，讓幹部有了危機感，講務實，求進取。

　　以學為進，致力保持進取狀態

　　創建學習型單位是創新單位思想政治工作、提升單位學習力、提高單位核心競爭力、增強單位總體素質的有效載體，是一項以學習提升核心能力的創新工程。XX鄉機關幹部以學為進，形成了育才、薦才、用才的良好機制和環境，造就一支思想道德素質、科學文化素質、業務技術素質、崗位技能、創新能力全面發展的幹部隊伍。

　　一、營造學習氛圍抓創建

　　在XX鄉，創建學習型機關是每個幹部自覺的行動。鄉黨委、政府十分重視干職學習和培養，為機關干職創造了良好的學習環境。一是設立中心學習組，黨政負責幹部帶頭，深學政治理論、精學本職業務、勤學修身知識，讓領導幹部做到能帶頭示範，言傳身教。二是改善學習條件，冬暖夏涼的機關學習室成為幹部工作之餘的舒適場地，機關大院網絡建設使網絡資源、遠程IP課件、專家講座、老幹部講課成為學習新的學習內容。三是學習、交流結合，在七一支部生活會上，老幹部許祖元上了一堂精彩的傳統教育課，讓機關黨員幹部深刻了解共產黨員一路走來的艱辛歷程，鄉鎮幹部應在鬥爭中成長。圍繞主題，大家結合工作交際，踴躍發言，提出了一系列的觀點：“學習和創新是鄉鎮幹部搞好工作，不斷發展，尋求進步的源泉和動力”、“把脈自我”、“提高素質、堅定信念”、“多一點幹勁，少一點牢騷”、“多一份責任感，少一份失落感”等。四是解決工學矛盾，以交調查報告、寫論文、談體會和工作講評、年終總結等多種形式，給幹部一定的壓力，在幹部心目中樹立自我否定、自我超越的思想，追求自我實現，使幹部自學成為主流，填補了集中學習的局限性，學習與實踐結合提高了學習效果。

　　二、鼓勵人才輸出抓學習

　　一是鼓勵競聘。針對幹部求進步、求發展的實際需要，XX鄉鼓勵幹部參與市、縣競聘，提倡幹部利用工作空餘時間自學、函授，並及時向幹部公開聘用信息，在招聘考試前適當給予足夠的學習時間。2003年應聘縣直單位崗位5個，今年又向縣直單位輸送人才2名。

　　二是鼓勵分流。今年，XX鄉對部分有專業特長和開拓創業精神的幹部放寬條件，鼓勵他們自願分流，保留分流人員崗位，使個人潛能得到充分發揮。年初，18名有專業特長的幹部自願分流到上海、深圳、岳陽等地就業，分流比例達30%，新崗位上他們發揮更出色。

　　三、結合工作要求促提高

　　一是結合幹部工作的適應性要求。一方面，按照縣定的學習補助方案，XX鄉鼓勵幹部自學，今年，機關幹部中19名幹部參加法律專業本科函授和自考學習。另一方面，針對農村工作的新形勢和適應性要求，XX鄉利用遠程教育系統組織幹部學政策法規，做到不落伍；學農村適用專業技術，做到能指導；學法律、法規，做到解決實際問題得心應手。

　　二是結合上級活動的嚴肅性要求。一方面，XX鄉積極開展保持共產黨員先進性教育活動，將集中學習、幹部自學有機結合，着力加強幹部政治素質和執政能力的學習。XX鄉參訓率100%的40個課時集中學習和到目前為止幹部平均2萬字的自學筆記，推進了活動開展，收到了良好的學習效果。另一方面，XX鄉認真抓好科普示範鄉鎮創建工作，讓幹部參與到農函大培訓上來，提高了幹部農村工作的服務水平，也為作好XX“四篇文章”（糧食生產大頭文章、西瓜種植品牌文章、養殖發展規模文章、林地林業效益文章）提供了科學依據。

　　XX鄉幹部職工以學為進的學習熱情進一步高漲，學習效果十分明顯，90%的人員拿到了大專文憑，本科和本科在讀人員達60%，會計等專業技術職稱的也有15人。幹部職工政治理論素養以及實際工作的能力進一步提高，幹部職工黨性意識、服務意識進一步增強。一支求進取學習型隊伍正在形成。