2013年十八屆三中全會學習筆記

　　3.十八屆三中全會學習筆記：

　　十八屆三中全會將推動中國進行新一輪改革，中國巨輪將再次揚帆起航，踏上新的改革發展征程。黨的十八屆三中全會將繼續順應改革的潮流，團結帶領全國各族兒女，在建設有中國特色社會主義偉大事業的康庄大道上，昂首前進。

　　樹立大局意識。大局意識就是堅定小局服從大局，在關鍵時刻，與黨委、政府保持高度一致。進一步強化黨的十八屆三中全會精神為主的思想主導，牢固樹立大局意識，禁止出現無大局、無組織、無原則的事件。加倍珍惜目前的大好形勢，珍惜好當前和諧穩定的社會環境。

　　樹立服從意識。黨員幹部服從是天職，要不折不扣、不走樣、不變形的執行好黨的各項決議。基層幹部要在自己的崗位上始終堅持着“把困難留給自己，把方便獻給組織”，時刻以一名優秀共 產黨員的標準嚴格要求自己。

　　樹立責任意識。“在其位，謀其政”，作為一名幹部，系職責所在，在其工作崗位的時間是有限的，在位一天，應盡一天的責，做出一天的成績。在工作中，我們要以實際行動忠誠履職，發揚螺絲釘精神，努力在平凡的崗位上，做出不平凡的業績。

　　樹立團隊意識。“眾人拾柴火焰高”，體現了一個團隊心往一處想，勁往一處使，工作才有幹勁，才能出業績。一個好的班子，要堅持做到同心、同向、同步，每個人始終做到“不越位、不缺位、不錯位、不失位”，各就各位，才能保證整個團隊有力、高效的運作。

　　樹立創先意識。 在日新月異的今天，採用過去的傳統辦法，很難取得實效，要求我們基層幹部要樹立創先意識，要有拿得出手的“核武器”讓自己立於不敗之地，以高標準、高效率、高水平的工作業績說話、服眾。

　　改革是推動中國發展進步的動力，是推動全黨全國各族人民團結奮鬥的不竭動力。我黨和各族兒女必須抓緊工作，抓緊落實，勵精圖治，為實現全面建成小康社會的宏偉目標打下堅實的基礎。我們要毫不動搖走黨和人民在長期實踐中開闢出來的改革道路，不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，以更加寬廣的胸懷迎接新的機遇和挑戰。改革始終是推動黨和人民事業發展的強大動力，必須毫不動搖推進改革，永不僵化、永不停滯，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，戰勝前進道路上的一切困難和風險。

　　未來發展也必須堅定不移依靠改改革，這是我國過去取得輝煌成就的成功經驗，是黨和全國各族人民在摸索前進中得到的普遍共識。我國過去30多年的快速發展靠的是改革，我國未來發展也必須堅定不移依靠改革。十八屆三中全會召開，我黨將始終不渝地堅持改革政策，堅持將改革精神貫徹到治國理政基本方略之中，更加自覺、更加堅定地推進改革創新，不斷在制度建設和創新方面邁出新步伐，奮力把改革工作推向前進。

　　4.十八屆三中全會學習筆記：

　　改革開放以來，歷屆三中全會都會重點對中國經濟體制改革進行總體規劃。據各方預測，十八屆三中全會同樣會重點部署經濟體制改革。財稅、金融、國企改革等將是本次三中全會的“重頭戲”，每個方面都面臨不少“硬骨頭”。

　　●財稅改革：房產稅會不會全面鋪開；如何推進“營改增”改革，減輕企業稅費負擔；遺產稅要不要徵收。

　　●金融改革：存款、貸款利率能否完全放開，實行市場化利率；如何加快人民幣國際化進程；如何減少行政干預，加快匯率形成機制改革。

　　●國企改革：推動國有資本從一般競爭性領域退出；能否建立常態化的國有企業利潤分紅機制；如何加強監管，治理國企腐敗。

　　●土地改革：如何保障農民土地用益物權主體地位；如何賦予農民長期而有保障的土地佔有、使用、收益和處置權利；如何建立城鄉統一、同權同價的土地市場。

　　●資源價格改革：水電氣等民用資源梯級價格如何確立；石油、煤炭等能源的定價機制如何理順；電力、石油等行業壟斷如何打破。

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　　一鼓作氣 爬坡過坎 攻堅克難

　　三中全會可能突圍的幾個領域

　　改革開放35年以來，從黨的十一屆三中全會到十七屆三中全會，歷屆三中全會都承擔著中國改革發展重大歷史使命，體現了幾代中央領導集體的施政目標和經驗。當前越來越多的利益格局積累成發展圍城，與以往相比，改革的複雜性、艱巨性前所未有。黨的十八大明確提出，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。習近平總書記多次就我國全面深化改革開放作出重要論述，李克強總理也指出“改革是中國最大的紅利”。這些重要的思想，都闡明了釋放改革紅利要啃硬骨頭的道理。當前黨的十八屆三中全會召開在即，從各方面信息來看，我們有理由相信這次全會對於中國發展新局面的形成定會產生重大而深遠的影響。

　　利益主體矛盾交織，形成合力難度加大

　　2013年10月7日，習近平總書記在亞太經合組織工商領導人峰會上提出：“中國改革已進入攻堅期和深水區。這是因為，當前改革需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭。”我們今天面臨的改革，無論是在深度上，還是在廣度上，都是過去任何時期、任何階段所無法相比的，改革事業已進入不進則退的關鍵階段，我們必須一鼓作氣，切實做到改革不停頓、開放不止步。

　　從改革主體看，利益主體矛盾交織。改革事業的推進，最終要落實到每個個體自身的發展上來，要落腳到讓“廣大人民共享改革紅利”的出發點上來。改革不僅要促進效率，也要促進社會公平公正。但是，在多年改革發展中，收入分配、資源利用等領域都形成了不同形態的利益群體，且已滲透到經濟社會生活的多個方面，阻礙大多數人對改革紅利的共享。20年來，群體性事件增加了10倍，其中因土地徵用、房屋拆遷、環境污染等利益衝突引發的群體事件佔80%以上。不能共享改革所帶來的紅利，還要受害，由此引起社會和人民的不滿。而官員的腐敗、權力尋租等問題加速了社會利益的分化，民主法治進程的滯后，使得人民主體的潛在預期不斷在削弱。溫州近些年出現的資本外逃現象，也在一定程度上反映了我國改革的確已經處於不進則退的攻堅階段。

　　從改革進程看，改革已進入攻堅期。全面深化改革就必定要觸動原有的利益格局，但觸動利益往往比觸及靈魂還難。改革開放三十多年來，我國通過漸進式、增量式、自下而上的改革路徑，使我國的改革紅利得到極大釋放。在改革起步階段，由於改革帶有“普惠式”，改革普遍受益。新一輪改革已經越過了“帕累托改進”階段，各方面普遍受益和廣為受益的改革越來越少，達成改革共識的難度進一步加大。當時那些繞過去的和放在一邊的矛盾和問題並不會因此而消失，相反可能隨着改革推進而成為繞不過去的“攔路虎”。今天，這些累積的矛盾和問題，已經直接擺在我們面前，躲不開也繞不過。換句話說，改革已進入深水區，進入攻堅階段，改革的艱巨性、複雜性和縱深性在加強。

　　從改革動力看，形成合力難度加大。要推動改革，就必定需要付出代價，而作為改革的組織者、推動者的各個部門、區域等，自身也就成了改革的對象，自己改革自己，甚至在改革過程中必須大幅度放棄自身的權力和利益，如果沒有壯士割腕的政治勇氣，改革就很難進一步推進。同時中央政府與地方政府的博弈在加劇，這就為深化改革增加了複雜性，改革共識和改革合力形成的難度就會加大。比如，我國當前的經濟結構調整、行政體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、投融資體制改革、資源性產品價格改革等，就涉及到“條條框框”的各方利益，使得改革難以有效推進。這也表明，我們必須以更大的決心和勇氣來打好改革開放這場“攻堅戰”。

　　從改革領域看，重要改革依然滯后。儘管通過三十多年的改革開放，一些方面的改革已取得了突破性進展，但市場化導向的改革並沒有徹底完成，很多改革措施還沒有落到實處。以新型城鎮化為核心的土地制度、戶籍制度、社會保障制度、投融資體制等領域的配套性改革還處於起步階段，需要進一步全面深化改革，最大限度地釋放城鎮化紅利。此外，政府部門對微觀主體經濟活動的干預仍然較多，行政性審批方式在資源配置方面還佔據很大地位，法治型政府和服務型政府還沒有真正地建立起來。國民收入差距進一步拉大，收入分配體制等重要改革環節，依然與預期的改革目標有較遠的距離。

　　加強改革的宏觀思考和頂層設計，更加註重改革的系統性、整體性和協同性

　　習近平總書記在第十八屆中央政治局第二次集體學習時着力指出：“改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿着正確道路推進。”改革開放是一項前無古人的嶄新事業，我們頭腦必須十分清醒，堅定不移走中國特色社會主義道路。釋放改革紅利要敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，我們必須以黨的十八屆三中全會為契機，加強改革的宏觀思考和頂層設計，更加註重改革的系統性、整體性和協同性，不斷把改革事業引向深入。

　　一是要堅持“摸着石頭過河與加強頂層設計相結合”的原則。改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。摸着石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸着石頭過河就是摸規律，從實踐中獲得真知。摸着石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀划。

　　二是要堅持“創造改革紅利與共享改革紅利相結合”的原則。我國改革事業三十多年的歷程充分地說明，人民群眾是創造改革紅利的主體，只有當人民群眾的改革積極性高漲時，改革事業才能有序地向前推進，改革紅利才能得到有效釋放。當前，收入分配體制改革滯后等原因，導致高收入群體和低收入群體的差距在不斷拉大，這就在某種程度上影響到廣大人民群眾對改革的積極性。改革發展任務越繁重，我們越要保持黨同人民群眾的血肉聯繫，善於從人民的實踐創造和發展要求中完善改革事業。讓廣大人民群眾共享改革發展的成果，這是改革的出發點和落腳點，也是釋放改革紅利最有力的保障。

　　三是要堅持“市場導向與政府推進相結合”的原則。我們要把發揮市場在資源分配中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，着力清除市場壁壘，提高資源配置效率。從改革開放前高度集中的計劃經濟，到十二屆三中全會提出的“有計劃的商品經濟”，再到黨的十四大對“社會主義市場經濟”改革目標的最終確立，其本質是由計劃經濟逐步向市場經濟轉軌的過程。我國在釋放改革紅利的進程中，必須充分發揮價格機制、供求機制和競爭機制在市場經濟中的槓桿作用，更大地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，最大限度地為不同的經濟主體創造公平競爭的市場環境。