精準扶貧工作動員大會講話稿

　　精準扶貧工作動員大會講話稿

　　同志們：

　　這次全市精準扶貧動員會，主要是貫徹落實中央和省委、省政府關於精準扶貧工作指示精神，動員部署全市精準扶貧三年攻堅行動。下面，我講三點意見。

　　一、客觀分析扶貧工作形勢，保持定力、乘勢而上

　　一直以來，市委、市政府高度重視扶貧工作，將其擺在全市經濟社會發展大局中來謀划、來推進，取得了有目共睹的成績，但與中央和省委、省政府要求及群眾期望還有一定差距。總體來看是：成績不少、壓力不小。

　　1、貧困人口不斷減少，但脫貧任務還比較繁重。2001年以來，我市大力開展項目扶貧和定點扶貧，加快貧困地區脫貧步伐，貧困人口累計減少36.5萬人，取得階段性成效。但按照人均年純收入2300元新標準計算，我市仍有35.2萬貧困人口。現在距我市2017年全面建成小康社會只剩不到3年時間，平均每年要脫貧10多萬人，任務十分艱巨。各級各部門要保持定力、持續發力，以超常舉措推進扶貧開發，確保如期、全面完成脫貧任務。

　　2、基礎設施不斷完善，但公共服務還比較滯后。“十二五”期間，我市加快貧困地區基礎設施建設，新修改造村組公路710公里，實施水利工程1424處，完成貧困村電網改造45個，有效改善了貧困地區生產生活條件。但對照習近平總書記XX考察時提出的“要有基本公共保障”等要求，我們工作依然滯后。全市412個貧困村，大多還存在就學難、就醫難、安居難、用電貴、路不通、飲水不安全等問題，如全市還有82.1萬群眾飲水不安全、8.7萬困難學生需要生活補貼。這些都是精準扶貧躲不過、避不開的難題，必須有的放矢、精準施策、久久為功。

　　3、產業發展不斷進步，但發展基礎還比較薄弱。各地把產業扶貧作為開發式扶貧的重中之重，依託貧困地區優質資源，大力培育特色種養、特色旅遊、特色加工等特色產業，很多地方成功甩掉貧困帽子。但我們也要看到，產業扶貧猶如登山，越往後越難。特別是我市貧困村產業發展基礎弱，缺項目、缺資金、缺技術，沒有形成真正的主打扶貧產業，脫貧致富任重道遠。

　　4、幸福指數不斷提升，但收入水平還相對偏低。小康不小康，關鍵看老鄉；幸福不幸福，還要看收入。近年來，各地嚴格落實國家惠農政策，大力實施“雨露計劃”，強化項目資金扶持，貧困群眾口袋鼓了、生活好了，獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災人禍、缺少技能等原因，生活十分艱辛。我們要想盡辦法，幫助貧困群眾脫貧致富，決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊落伍。

　　5、扶貧機制不斷健全，但思想認識還不夠統一。各地按照中央“精準扶貧”要求，轉變扶貧思路，創新扶貧方式，形成了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的大扶貧機制。特別是領導聯點幫扶、幹部駐村幫扶、企業結對幫扶、志願者自發幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到，少數同志對扶貧工作認識不統一，存在被動應付、疲勞厭戰、消極對待等現象，扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯誤思想直接影響到精準扶貧效果，必須糾偏調向、端正認識，確保扶貧開發各項舉措落到實處。

　　二、科學把握扶貧工作重點，精準扶貧、精準施策

　　實施三年精準扶貧攻堅，關鍵要按照習近平總書記“四個一批”、守盛書記“五個突出”、家毫省長“四個精準”的工作要求，牢牢抓住扶貧開發難點與重點，堅持一把鑰匙開一把鎖，一個一個地解決好突出問題。

　　1、要把產業發展問題解決好。產業問題是貧困地區其他問題的總癥結、總根源，必須下決心抓實抓好。要抓特色產業培育。堅持以市場為導向，發揮資源稟賦優勢，大力實施“一縣一業”產業對接和“一村一品”產業培育工程，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，儘快建立扶貧主打產業。要抓產業項目落地。堅持科學規劃、合理統籌，儘可能安排一些吹糠見米、立竿見影的項目與打基礎、管長遠的項目。到村項目要符合地方實際、發展需要與群眾意願，成長性要好、帶動性要強；到戶項目要符合農戶自身條件和經濟實力，更有針對性和可行性。要抓產業幫扶轉型。產業扶貧方式要由“輸血”向“造血”轉變。重點用好財政專項扶貧資金，變給錢給物為直接幫扶、委託幫扶和入股合作，引導企業、合作社、家庭農場等與貧困農戶結成利益關聯體。要確保貧困群眾收入、貧困村集體收入增速不低於全市平均水平。

　　2、要把幫扶就業問題解決好。就業是最大的民生，也是提高貧困群眾收入水平的有效途徑。要加強技能培訓。全面整合人社、扶貧、移民、工會等培訓資源，加大種養業、加工業、服務業等技能培訓力度，尤其要推行訂單、定向、儲備和創業培訓，力爭2016年實現新增“兩後生”培訓全覆蓋。要拓寬就業渠道。人社部門和各類勞動服務公司要加強信息服務和就業指導，強化勞務基地建設，推動農村勞動力轉移就業向貧困地區傾斜，構建技能培訓、外出務工、返鄉創業良性互動的勞務輸轉新格局。要搭建就業平台。通過加快“135”工程、工業園區、農村基礎設施建設和新型城鎮化進程，搭建更多就業平台，吸納貧困農民就近就業，真正讓貧困群眾離土不離鄉、進廠不進城、棄農不棄業。

　　3、要把危房改造問題解決好。安居才能樂業。目前，我市一些貧困戶仍居住在D級危房裡，有的甚至居無定所，危改問題重任在肩、迫在眉睫。要發揮部門單位聯動作用。堅持政府牽頭，農委、住建、扶貧、國土、規劃等部門參與，摸清底子，挂號銷號，儘快消除農村深度貧困戶D級危房。要發揮政策導向槓桿作用。充分利用市政府規範農村村民建房新政策，嚴格按照“兩鼓勵、兩禁止”要求，引導貧困戶合理選擇建房方式，有效發揮政策的槓桿效應、撬動效應。要發揮貧困群眾主體作用。扶持貧困戶建房原則上以自籌為主，不能大包大攬。要拓寬專項補助、社會幫扶、群眾自籌等籌資渠道，不能因建房加劇貧困度。要尊重群眾意願，充分考慮生產生活要求，不僅要讓其有房住，更要讓其住得稱心、舒適。

　　4、要把教育扶貧問題解決好。扶貧先扶智。最大的貧困不是經濟貧困，而是知識貧困、智慧貧困。阻止貧困代際傳遞，不讓貧困孩子輸在起跑線上，是扶貧開發的基礎性工作。要加大教育資源投入，優化教育資源布局，推進貧困地區幼兒園和中小學“合格學校”建設，讓貧困孩子“有地方上學”。要提高貧困學生生活補助，加快實施“雨露計劃”和“一加一”項目，健全勤工儉學、扶貧助學等機制，落實助學貸款政策，讓貧困孩子“上得起學”。要加大貧困地區教師培訓力度，完善教師補充機制，保障教師待遇，留住優秀教師，讓貧困孩子“上得好學”。要大力發展職業教育，提高貧困地區學生就業能力和致富技能，讓貧困孩子學有所長、學有所用。

　　5、要把搬遷安置問題解決好。對“一方水土不能養活一方人”的貧困地區，有針對性地實施搬遷安置，既能成功脫貧，又能長效長久。要抓好科學統籌。將搬遷安置與新型城鎮化、保障性安居工程建設、規範農村村民建房等有機結合起來，優化搬遷方案，兌現安置政策，充分調動困難群眾搬遷安置的自覺性與主動性。要抓好用地協調。積極探索貧困戶搬遷安置用地新模式，通過土地流轉、兌換、閑置農林場轉讓等方式，解決項目用地問題。特別是土地開發整理、河道整理等項目新增土地，要優先保證易地扶貧搬遷項目。要抓好後續管理。高度重視搬遷群眾生產生活，加大搬遷后貧困群眾就業、就學、社保、生產等跟蹤服務力度，確保困難群眾搬得出、穩得住、能發展。

　　6、要把基礎設施問題解決好。農村扶貧要達到“走得出去”、“引得進來”的雙重目的，基礎設施建設是關鍵所在。要嚴格按照省里精準扶貧要求，加快實施水、電、路、氣、房、環境“六到農家”。農田水利方面：要突出貧困村中低產田改造、小型農田水利工程、山塘水庫清淤擴容、病險水庫除險加固、農村安全飲水等項目建設，強化水利保障；電力電訊方面：要突出貧困地區農村電網改造、村村通三網融合工程等項目建設，消除貧困地區用電與通訊盲區。道路交通方面：要突出鄉村通暢工程、通村通組公路硬化等項目建設，暢通農村道路節點中的盲腸路、半截路。生態環境方面：要以農村環境整治為切入點，積極發展沼氣、風能、太陽能等清潔能源，持續開展造林綠化，防治農村面源污染。確保到2017年，貧困村電網改造、交通通暢、互聯網覆蓋、安全飲水等比率達到100%。

　　7、要把政策兜底問題解決好。政策兜底是扶貧工作最後一道保障防線，必須切實用好用足用到位。對喪失勞動能力的貧困戶要格外關注、格外關愛，真正保基本、托住底。要嚴格落實社保政策。堅決兌現農村低保、五保供養、基本社會保障等政策，該提標的要提標，該擴面的要擴面。對符合條件的貧困戶要納入低保範圍，做到“應保盡保”，實現農村扶貧標準與低保標準“兩線合一”。要加大臨時救助力度。對因災、因病、因殘、父母或子女死亡喪失勞動力、政府認定的其他困難群眾等五類特殊貧困戶，嚴格按相關政策給予臨時救助，真正讓其感受到黨和政府的溫暖。要鼓勵發展慈善事業。全力支持公益性民間組織發展，倡導開展群眾間經常性互助互濟活動，幫助困難群眾共享發展成果、齊奔全面小康。

　　三、全面強化扶貧工作舉措，合力攻堅、決戰決勝

　　當前，扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨衝刺階段，任務重、時間緊、難度大，必須堅定信心、下定決心，打一場扶貧開發攻堅戰、決勝戰。

　　1、進一步加強組織領導。建立健全市縣鄉三級扶貧開發領導小組，一把手任組長，親自部署、協調與調度，抓好工作落實。各縣市區要擔當主體責任，抓好責任分解、項目建設、資金使用、人力調配等工作，一項一項壓茬推進。各部門要立足職能抓扶貧，各負其責，聯動協作，形成整體合力。要加強基層組織建設，選優配強貧困村支部書記，強化經費保障，確保有能人幹事、有條件辦事。

　　2、進一步突出科學統籌。要統籌項目。科學捆綁發改、財政、水利、交通、衛生、電力、移民、農業等部門項目，引導投向貧困地區，收攏五指、集中力量辦幾件看得見、摸得着的民生實事。要統籌資金。重點整合民政、人社、教育、衛生等部門資金，完善扶貧資金管理辦法，更多地往貧困地區投放，把有限的扶貧資金用在“刀刃”上。要統籌平台。積極推進“精準扶貧+”，科學對接商務、供銷流通平台，遠程教育平台，人社、農業、教育的職業培訓平台，構建“一平台、兩系統”，提升扶貧效率。

　　3、進一步強化督查考核。市委市政府督查室要加大督促檢查力度，定期通報情況，發現問題嚴格整改。特別是要加強對扶貧資金使用、發放情況督查，確保專款專用、封閉運行。要完善扶貧考核評價體系，對扶貧對象實現動態管理，做到有進有出、有激勵有約束。要落實三年攻堅方案“精準考評”辦法，提高考核權重，強化結果運用，獎優罰劣，特別是對工作不力、成效不好的要堅決問責。

　　4、進一步形成工作合力。扶貧開發是全社會共同責任，要廣泛調動各方力量投身扶貧事業。重點引導企業參與扶貧，吸引金融資金支持扶貧，開展志願者行動自覺扶貧，形成互助互濟的良好氛圍。要加強扶貧宣傳報道，堅持典型引路，倡導自力更生，激發調動貧困地區、貧困群眾向貧困宣戰的自覺性、主動性和創造性。

　　同志們，扶貧開發是一項重大而艱巨的政治任務。全市上下一定要堅定信心、保持定力、精準發力，加速推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，為全面建成小康社會努力奮鬥！