經濟工作會議上的講話

　　（四）形勢趨好，機遇難得。問題雖然不少，與先進的縣（區）比，差距也不小，但我們面臨的有利形勢和發展機遇也不少。從全球來看，2009年第三季度世界經濟已經開始全面復蘇，全球產業結構調整步伐加快，預計今年可實現3%左右的增長，企穩回升的趨勢更加明顯，有利於我們擴大開放和對外貿易。從國內來看，我國已成功實現保八目標。今年，中央將繼續實施新一輪西部大開發戰略，實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，並以調整結構、改善民生、擴大內需為重點，更加註重農村發展，更加註重普惠基層群眾，為我們發展區域經濟提供了寶貴機遇。全國兩會即將召開，從會前對溫總理等國家領導人及國家有關部委領導的採訪透露出來的信息看，今年國家還將繼續加大普惠基層的力度。大家可以看到，去年這個時候農產品的價格下降，現在普遍有所提高，這說明形勢正在好轉。從**區內來看，2009年GDP增長13.9%，在全國排第五位，呈現出高開穩走、好於預期、高於全國的良好態勢。今年元旦，中國-東盟自由貿易區正式建成啟動，去年12月，國務院頒布了《關於進一步推進**經濟社會發展的若干意見》，**"泛北部灣經濟圈"建設將掀起新的高潮，今年將繼續加大投資，加快西江經濟帶建設，全社會固定資產投資將達到7280億元，將使我們在全**發展的浪潮中獲得強勁動力。從**市來看，今後幾年，**的基礎建設投入仍將很大，投資規模也很大。特別是為迎接建市10周年，**將實施"城建三年大會戰"，掀起交通基礎設施建設新高潮，一大批交通基礎設施和城市基礎設施項目都要相繼開工建設。市裡過去提出"四個突破"，現在又提出了"七項重點工作"，其中，提出了"掀起交通基礎設施建設新高潮，力爭到"十二五"期末實現縣縣通高速路、100%鄉鎮通高等級公路、100%建制村通水泥路，使**儘快形成市域一小時交通圈和融入全區三小時經濟圈、珠三角兩小時經濟圈的目標。這些項目的實施，將為我們壯大區域經濟提供千載難逢的機遇。從**區來看，2009年我區各項主要經濟指標基本實現了兩位數增幅增長，大部分指標的總量和增量都在全市排位第一。今年，隨着我區一批重點工業項目投產，發展速度將進一步加快，經濟向好復蘇的信號釋放，無疑讓人振奮，信心倍增。

　　總的來說，近年來發達地區邁着大步向前發展，速度很快，特別是全**排在我們前面的一些縣（區）發展速度非常快，同時，我們**各縣（區）經濟發展的勢頭也很迅猛，雖然我們的所有主要指標總量都在全市排第一，但我們的速度並不是都排第一，只有GDP增幅排全市第一，很多指標增幅排位是靠後的，如規模以上工業總產值增長3.9%，排名第二，而排名第一的平桂區是增長17.7%；規模以上工業增加值增長20.5%，排名第二，排第一的平桂區是增長24%；全社會固定資產投資增長49.4%，排名第五，排名第一、第二的**縣和平桂區分別增長達到78.2%和72.1%；社會消費品零售總額增長17.6%，排名第四，**市增長18.1%，全**是增長19.3%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，排名第五，**縣和**縣分別增長13.8%和12%；財政收入增長22.0%，排名第三，**縣增長38.8%，平桂區增長27.2%；一般預算收入增長37.6%，排名第二，平桂區是增長91.2%；農民人均純收入增長9.7%，排名第三，**縣和**縣都是增長9.8%。可以說是前有標兵，後有追兵，我們只有把追兵當標兵，把對手當老師，納人所長，避己所短，才能實現加快發展、跨越發展。因此，我們必須進一步認清形勢，統一思想，以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感，搶抓機遇，突出特色，加快工作節奏、提升工作標準、創造一流業績。

　　二、明確思路、突出重點，推動經濟社會科學發展、跨越發展

　　剛才，易區長已經對今年的經濟工作作了部署，很具體，很有針對性，大家要認真對照抓好貫徹落實。在這裡，我還想和大家一起談談今年的工作思路。

　　常言道：思路決定出路。一個地方的經濟要發展，就必須有切合本地實際的經濟發展思路，才能不走彎路。在剛剛結束的市四家班子成員務虛會上，市委彭書記提出了今年**市要按照"着力於快，着眼於好"的要求，堅決實施工業立賀、富民強市戰略，全面實施交通基礎設施建設，繼續推進現代農業建設，着力抓好生態文明建設，千方百計改善民生，統籌推進社會各項事業，努力把**建設成為名副其實的**門戶之城、森林之城、粵港澳"後花園"、**承接產業轉移的重要基地、區域性交通樞紐和中心城市。為我區今後的發展指明了方向。**區是**城區所在地，可以說是**市城鎮經濟與農村經濟的結合部、工業經濟與農業經濟的交匯點、宏觀經濟與微觀經濟的銜接處，既有城區功能，又是農業大區，這是我區最大的區情和最大的實際。今年，是實施"十一五"規劃和科學發展三年計劃的最後一年，發展的任務很重，要實現各項目標任務需要有正確的思路指引。因此，區委政府結合區情實際，在深入調研和廣泛徵求意見的基礎上提出了"突出一個目標，強化兩個服務、推進三園區建設、實施四項工程、落實五項保障措施"的"12345"工作思路。

　　"1"，就是全面抓好工作落實，力爭再獲**科學發展進步獎，努力實現**科學發展進步獎"三連冠"目標。以超常規措施、超常規力度抓好各項工作的實施，力爭各項工作取得全面進步，各項經濟指標大幅度增長。今年全區經濟發展的主要目標是：生產總值預期增長13%，工作目標增長16%；財政收入預期增長13%，工作目標增長16%；全社會固定資產投資預期增長30%，工作目標增長40%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%以上。

　　"2"，就是進一步優化發展環境，堅持強化"兩個服務"。即堅持服務於城市建設、服務於全區經濟社會發展。牢固樹立發展第一要務的理念，為經濟社會發展創造良好的環境。積極、主動、全方位地服務好、落實好市委政府的重大決策部署，服務好全區項目建設、"三農"建設、民生建設以及各項社會事業的發展，促進社會的全面進步。

　　"3"，就是進一步把握工作重點，着力推進"三園區"建設。即堅定不移做大做強工業園區、現代農業示範園區、休閑旅遊園區建設。把"三園區"建設繼續作為我們工作的重點，作為保持增長的關鍵，作為促進發展的舉措，進行全力推進。在工業園區建設上，要以信都工業區建設為重點，集中力量抓好八桂木材加工集散中心和靈峰工業集中區建設，進一步提升**木材加工區、賀街五協工業基地、蓮塘**工業基地質量，提前做好桂嶺中樓山木材加工園區、鋪門扶隆工業集中區、蓮塘長慶工業集中區的規劃建設，并力爭今年實現開工建設。加快培育科信達、**航、貴豐、欣榮星等一批龍頭企業及培育壯大金屬製品、林產加工、水電、房地產、礦產加工、農產品加工、旅遊、物流等支柱產業，形成產業存量集聚。在現代農業示範園區建設上，要加緊做好萬畝有機蔬菜、萬畝有機大米和萬畝旅遊觀光農業示範園等農業園區的規劃工作，加快完善一批農業園區規劃；繼續大力推進"五個一批"建設工程，圍繞培育一批農業品牌，積極推廣超級稻、食用菌、淮山、萵苣等優質農產品，進一步加大對金泰糧油、巨東種養、欣榮星林業等農業龍頭企業的培育、力爭將金泰糧油打造成國家級農業龍頭企業。在休閑旅遊園區建設上，要加大對客家圍屋、黃洞月灣茶園等旅遊景點包裝建設及推介宣傳力度，打造一批休閑旅遊品牌；加快南鄉溫泉、里松溫泉、大桂山旅遊開發項目和步頭金雞坪山地旅遊項目等一批在建旅遊項目建設，壯大一批旅遊景點；大力挖掘古鎮文化、民俗風情、生態山水、紅色旅遊等旅遊項目，規劃一批意向旅遊項目。

　　"4"，就是進一步夯實發展基礎，全面實施四項工程。即認真實施城鎮建設、民生保障、社會建設和黨的建設工程。通過實施這四項工程，全面夯實我區經濟社會發展的根基，積蓄強大的發展後勁，促進社會和諧穩定，推動經濟全面發展。在城鎮建設工程方面。要抓好城鎮建設，各鄉鎮結合實際分別規劃50畝以上，有條件的要爭取規劃100畝以上，統籌推進一批城鎮建設項目。啟動"庭院文明建設"工程，在各單位、各鄉鎮（街道）大力開展庭院文明建設和繼續實施城鄉清潔工程，努力為廣大幹部群眾營造一個舒心、舒適的生活、工作環境。大力實施廣賀高速路**段鄉村風貌改造工程，年底前主要實施廣賀高速公路沿線500米可視房屋外立面改造，共30個自然村2781戶。在民生保障工程建設上。民生保障包含的內容非常廣泛，我們**區的試點也很多，在這裡我主要講一下農村養老保險試點工作，今年，我區是自治區農村養老保險試點縣（區）之一，我們一定要高度重視，抓好工作落實，把工作做細、做實，切實把這項惠民工程貫徹落實下去，力爭把我區農村養老保險試點工作打造成全區的示範區。在社會建設工程方面。社會建設包含的內容也非常豐富，工作很難面面俱到，必須突出重點。文化是一個民族的根，是一個區域的魂，是一個民族、一個區域形象的核心所在。所以，去年我們辦了首屆運動會，今年要重點開展好"五個一"文化建設工程，即辦好一屆文化節慶、建設一批文化基地、出版一套文化叢書、創作一台文藝精品、打造一個文化景點。辦好一屆文化節慶也就是辦好我們**區的首屆文化藝術節，初步設想，要組織三個層次的內容，一是組織一次文藝匯演，各鄉鎮（街道）和各區直單位要組隊參加，鄉鎮（街道）要準備兩個節目，區直單位要準備一個節目。比賽分初賽和決賽，最後舉行盛大的頒獎晚會；二是開展一次客家山歌擂台賽，這主要是為了配合市裡的"桂台客家文化旅遊實驗區"的籌建。三是開展**區書法、美術、攝影精品展；建設一批文化基地，就是建設客家山歌傳承保護基地、客家文化的傳承保護基地、**區文化旅遊藝術人才的培訓基地、**區青少年文化藝術培訓基地等等。出版一套文化藝術叢書，初步設想是五本到六本，每本十萬字左右。創作一台文藝精品、打造一個文化景點方面，很多同志已經做了大量的工作，下一步還要投入更多的精力，通過招商引資來實現。在黨的建設工程方面。今年重點實施好"六帶六創黨建工程"，要打造**區的黨建工作亮點。這個"六帶六創黨建工程"，就是帶着人民的要求學習實踐科學發展觀、創學習模範先鋒，帶着人民的期待狠抓基層組織建設、創組織工作強區，帶着人民的期盼打造高素質幹部隊伍、創實幹高效團隊，帶着人民的重託把好黨風廉政建設關、創廉潔透明政府，帶着人民的厚望團結各界共同奮鬥、創民主團結典範，帶着人民的期望全力化解社會矛盾、創和諧平安**。"六帶六創黨建工程"，內容豐富，涵蓋面廣，整合了全區黨建資源優勢，我們將作為**今年黨建工作的重點，成立專門的工作領導小組，由我任組長、區長和粟副書記任副組長，其他常委任成員，同時每個分項都成立工作組，加上督查組，共七個工作組，負責各個分項工作的組織實施和督促檢查，在人力、物力、財力、政策等方面給予重點保障，創新載體、凸顯特色、抓出成效，力爭打造出一些在全市乃至全**有影響力的黨建工作亮點。

　　"5"，就是積極落實五項保障措施。這五項措施就是：加強組織領導，把握髮展大局；加強思想解放，營造寬鬆環境；加強作風建設，真干實幹苦幹；加強協調配合，形成強大合力；加強督促檢查，推動工作落實。通過加強組織領導，強化工作措施，完善工作機制，推動工作落實，確保今年和"十一五"規劃各項工作目標任務的全面完成。