市委理論學習中心組發展與和諧社會構建發言材料

　　文章標題：市委理論學習中心組發展與和諧社會構建發言材料

　　構建社會主義和諧社會是黨中央根據馬克思主義的本質要求，充分總結人類社會的發展規律與中華民族的歷史實踐得出的基本結論。和諧社會是中國特色社會主義的一個本質屬性，構建和諧社會是解決我國經濟迅速發展過程中出現的新的社會問題、社會矛盾的客觀要求。

　　理解和認識構建社會主義和諧社會，必須處理好經濟建設與社會各項事業發展的關係；激發社會活力與維護社會穩定的關係；效率與公平、先富與共富的關係；行政管理與社會自我管理的關係；發揮傳統政治優勢與創新群眾工作機制的關係。

　　深刻領會六中全會精神，全面把握構建和諧社會的內涵，必須結合臨安實際，立足當前，着眼長遠，不斷提高構建和諧社會的能力，推進臨安經濟社會既快又好的發展，着力構建和諧臨安。

　　要加快發展步伐，為構建和諧社會奠定物質基礎。要堅定不移地實施“工業興市”戰略，深入開展重點項目“百日攻堅”活動，積極抓好工業平台建設，促進經濟增長方式由資源開發型向精深加工型轉變，由投資擴張型向質量效益型轉變，實現可持續發展。同時，要堅定不移地打響“生態之城”、“森林之城”的城市品牌，打造好長三角地區特色旅遊目的地的形象。

　　要推進新農村建設，努力促進城鄉和諧。堅持城鄉統籌發展，走工業反哺農業、城市支持農村的道路，努力消除城鄉協調發展的體制性保障，促進資源在城鄉間合理配置，建立城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制。

　　要健全社會利益協調機制，努力促進社會各群體的和諧。要充分考慮給群眾帶來的長遠利益和現實利益，找准最大多數人利益的集結點和不同階層、不同群體具體利益的平衡點；要把有限的財力更多地用於解決低收入階層的困難和問題。

　　要全面落實科學發展觀，努力促進經濟發展與社會事業的和諧。要以“一名城四強市”建設為抓手，紮實推進文化、教育、衛生、體育等各項社會事業的發展。

　　要切實加強思想道德建設，努力促進人際關係的和諧。要圍繞社會主義思想道德體系，廣泛開展“共鑄誠信”、“公民道德日”等道德實踐活動，倡導基本道德規範，弘揚中華民族傳統美德，形成團結互助，扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的社會環境。要以提高人們的思想道德素質為重點，繼續推進群眾性精神文明創建活動，弘揚臨安精神，在全社會形成昂揚向上、奮發有為、各得其所、和諧相處的良好環境。

　　市委常委、常務副市長***：

　　十六屆六中全會審議通過了《中國共產黨中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，全面、深刻地闡明了社會主義和諧社會的性質和定位，指明了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部屬，是構建社會主義和諧社會的綱領性文件。

　　結合臨安實際，構建和諧社會的目標是具體的。以發展社會事業，建立保障體系為例：

　　“十一五”期間，我市在社會事業上設立了25個項目，預計投入20億。我市的社會保障體系也需要進一步的完善。目前已經納入我市城鎮職工養老保險體系的有5萬多人，納入失地農民保障範疇的有3萬多人，總共不到9萬人。但我市總人口已經達到52萬，要實現2020年建立覆蓋城鄉的基本保障體系，任務還非常艱巨。

　　社會事業的發展和保障體系的建構，雖然也可以進行市場化運作，但主要還是政府財政性投入。此外，我市在建設“強市、名城、勝地”的進程中更需要大量財力的支持。如何解決這些發展投入，這就對臨安的加快發展提出了更高的要求。

　　就我市而言，經濟發展一方面為政府提供財力，另一方面也需要投入。就工業經濟來說，雖然支撐我市GDP的一半以上，但本身仍處於發展中期起勢階段，需要加大扶持力度，經濟開發區擴容、重點工業功能區平台、財政對工業的補助政策等都要求財政的投入。

　　既要增加投入，發展社會事業，又要加快工業經濟發展，投入的資金問題怎麼解決？一要增加財政收入，尤其是地方可用財力，這要靠加快發展，重點是工業經濟的發展；要增加小稅種的徵收力度；發展第三產業，增加營業稅收入；要激活房地產業。二要穩定土地收入，要做好土地修編規劃，儘力調劑出更多可用之地，要向低丘緩坡要地，要做好城區企業退二進三的工作，通過這些方法，盤活土地，為發展提供要素保障。三要盤活存量，換增量，一些閑置的資產可以想辦法盤活，機關事業單位一些非經營性資產可以運作為經營性資產，一些沉睡資產可以激活。四要穩定增加信貸規模，爭取金融機構的更大支持，做好土地按揭等工作。五要降低行政成本，是否可以推行車改，適時調整鄉鎮區劃，合併行政村。六要爭取上級財力支持。

　　市人大常委會副主任***：

　　構建和諧社會的提出，反映了我黨對社會主義社會發展規律、執政

　　規律和建設規律的新認識、對執政手段的新發展，為我們今後的工作指明了前進的方向。

　　貫徹落實十六屆六中全會精神，充分發揮人大的職能作用，我們重點做好這幾方面工作：一是要着力加強人大監督工作，圍繞全市工作大局，以經濟建設為中心，依法行使監督職權，全面貫徹落實監督法，保證憲法法律法規的貫徹實施，為構建和諧社會奠定雄厚的物質基礎。二是要着力推進民主政治建設，全面落實依法治國方略，不斷擴大公民有序的政治參與權利，保證公民依法享有民主權利和自由，調動一切構建和諧社會所需的積極因素。三是要着力推動解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，確保群眾的利益訴求得到充分、平等的表達。四是要着力發揮人大代表作用，緊緊依靠人民群眾和人大代表，反映社情民意，凝心聚力，增強社會創造活力，確保各項工作的順利推進。五是要着力加強人大常委會自身建設，堅持黨對人大工作的領導，充分發揮人大在構建社會主義和諧社會方面的作用。

　　當前，我市正處在加快發展的關鍵時期，社會和諧很大程度取決於社會生產力的發展水平，取決於發展的協調性和持續性，因此圍繞“發展與和諧社會構建”這個主題，我就全市工作談幾點認識：一，要牢牢抓住關鍵，努力促進工業經濟較快增長。在抓好工業發展平台建設的基礎上，進一步優化服務環境，繼續加大招商引資、選商擇資力度；培育一批大集團、大企業；做大做強中小企業。二、要注重彰顯特色，充分發揮自身優勢。臨安具有良好的生態環境，活躍的農村經濟，因此，我們要立足實際，因地制宜推進新農村建設；突出城鎮規劃與建設的生態特色；抓緊開展農特產品的品牌與標準建設。三、要堅持統籌發展，全面推進和諧社會建設。在農民增收上動腦筋；統籌區域發展，成立相應的向西推進的領導班子，研究出台相關的扶持政策。

　　市政協副主席***：

　　“社會要和諧，首先要發展。”發展是黨執政興國的第一要務，也是我們政協履行職能的第一要務。今年以來我們圍繞發展“第一要務”和全市中心工作，開展了工業經濟發展、新農村建設兩項重點調研，形成了有關建議案和調研報告，報送市委、市政府決策參考；先後對新農村建設、農業綜合開發、高速公路建設、生態市建設、重點項目百日攻堅活動進行了專題視察，並針對工作中存在的問題，提出了意見建議，積極為推動臨安經濟更快更好發展建言獻策。胡錦濤總書記最近在中國共產黨中央就《關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，徵求黨外人士意見的座談會上強調，“統一戰線的主題是大團結，大聯合，根本任務是凝聚人心，匯聚力量，可以也應該在構建社會主義和諧社會中發揮重要作用。”我們將認真貫徹胡錦濤總書記講話精神，充分發揮人民政協的特點和優勢，紮實有效的為構建社會主義和諧社會服務。

　　結合我市目前的實際工作，四季度，市政協將認真做好政協換屆的各項準備工作。一是選好委員。我們黨組將按照市委的統一部署和政協章程的規定，發揚民主、充分協商，積極配合組織、統戰部門做好委員推薦工作。二是做好報告。根據六中全會精神和市委的工作部署，我們初步確定“加快臨安發展，構建和諧社會”作為市政協七屆一次會議的主題。下一步，我們將緊緊圍繞這一主題，廣泛徵求各方面對進一步做好政協工作的意見、建議，起草出一個團結鼓勁、凝聚人心的政協常委工作報告。同時，組織政協參加單位和政協委員，圍繞“加快臨安發展，構建和諧社會”的主題，提前思考市政協七屆一次會議提案、大會發言的選題思路，有計劃地開展調研，確保會議質量。

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