開發區建設務虛發言

　　開發區建設務虛發言

　　這次市委召開的務虛研討會，對於進一步創新發展思路、破解發展難題，推動某某又好又快發展具有重要意義。某某開發區如何主動融入某某某某經濟區建設和某某現代化工貿港口城市建設的大局；如何圍繞構建"某某型開發區"整體目標，打造經濟增長區、產業創新區、台資密集區和改革先行區；如何在更高層面上促進開發區又好又快地發展；這是我一直思考的問題，也是這次務虛會期待探討的問題。

　　一、以"一區多園"的發展模式建設大園區

　　"一區多園"是實現開發區資源高效配置、產業合理布局、空間統籌利用的一種行之有效的發展模式，是我們開發區發展的必然選擇，大有文章可做。我們要以全局的思維、超前的意識、求實的態度來謀划建設"一區多園"。要採取市場化運作、跨區聯合開發的形式，科學整合某某科技工業園區、某某出口加工區、某某汽車基地和新秀園區的資源配置，形成多輪齊轉、滾動發展的局面。一是求特求精，做好特色園區。要根據某某資源深度和空間寬度，加速優勢產業的集中度，使內源性發展與外源性發展相互促進、互為推動，構造城市與園區資源共享的良性生態，把園區建成最具僑鄉色彩和**特色的園區；要重新整合隊伍，採用"一套人馬、多塊牌子"的管理模式，追求園區經濟一體化。二是求高求新，做優主導產業。要依託開發區孵化體系的建設和完善，尋求高新技術的開發與嫁接，培育具有自主知識產權和高成長性的產業經濟；要加快"數字化開發區"建設，提升產業基地的層次和水平。三是求快求實，實現統籌發展。某某園區重在挖潛盤活，加大項目推進力度，促進部分企業儘快建成投產，儘快發揮效益。汽車基地重在迎難推進，強化征地拆遷，引進有實力、有品牌的汽車企業，完善汽車產業鏈配套，兼并重組八**汽車總廠，建成海峽西岸完整的汽車生產體系和特種汽車市場營銷體系。出口加工區重在基礎配套，加快園區土地平整和標準廠房的建設，引進一批高水平上規模的外向型企業入區，儘快通關運營。新秀園區重在運作，以世界的眼光、超前的思維、科學的管理、精心的運作來規劃經營這片現代城市和現代工業互為補充、互為動力的產業高地。

　　二、以"新城經濟"建設理念拓展大某某

　　傳統園區開發建設與現代城市開發建設互為交融、互為動力、互為補充的"新城經濟"是我們開發區肩負的新任務。開發區必須增添新的創業內涵，充分利用城市開發區的區位優勢，以工業化促城市化，以城市化促現代化，打造以工業化、產業化為支撐的新城區。一是發展"新城經濟"要有新戰略。要大力推進"南北互動，雙向並進"的發展戰略。所謂"南北互動"，就是某某南面着力塑造某某園區，不斷完善城市基礎設施建設和城市功能配套，構建某某現代產業新城的精品和亮點；北面着力經營新秀園區，依託新秀園區江、湖、海的自然生態，注重現代化城市功能的配套，構建大某某現代都市的核心區和產業升級的集聚區，成為大某某的"浦東"；要按照現代理念和創新思維，強力推進城市經營，按照市場化、商業化的經營方式，籌集建設資金，塑造現代化新城區。所謂"雙向並進"，就是一方面充分發揮開發區的潛在優勢，發揮示範輻射作用，強力推進以現代製造業為中心的園區經濟建設，為某某經濟結構的調整和產業規模的升級當好排頭兵；另一方面是凝聚市場和人才等要素，推進以現代物流業為中心的商貿中心建設、以現代住宅業為中心的社區經濟建設和以現代旅遊業為中心的文化經濟建設。二是發展"新城經濟"要有新舉措。某某園區現在城區輪廓日趨完善，地理空間日趨飽和，人口密度日趨密集，區位優勢日趨凸現，發展的重點是大力發展第三產業。要大力建設開發區五星級酒店、奧林匹克花園、體育館等一批現代基礎設施，完善西片區的綠化、美化工程，啟動建設一批公園、景觀軸、景觀點的設計和修飾，促進區域內現代物流、房產開發、休閑娛樂等第三產業的發展壯大。新秀園區要導入經營城市的理念，以精品意識和一流水準來規劃建設，形成規模化、產業化、集約化程度較高、特色明顯、功能明晰、基礎完善、環境優美的現代城市。南北主幹道的以西建成未來某某現代都市中心，力爭打造國際級會議、採購、研發、設計、會展、休閑中心；南北主幹道以東建成某某先進製造業基地，重點發展科技含量高、產業規模大的現代製造業；南部港口建成某某新的現代化港口物流區，重點發展港口經濟。

　　三、以對台合作的的潛在優勢推進大開放

　　當前，"第五波"台商投資大陸的熱潮已悄然興起。台灣島內一些原來受限制的高端產業通過各種方式向海峽東岸的大陸轉移，某某某某經濟區逐漸成為台商投資的新熱點。某某作為某某某某經濟區樞紐城市優勢明顯，開發區要抓緊構築台灣產業轉移的大平台，主動做好產業轉移的對接。一是整合有效資源，挖掘潛在優勢。要把握當前有利時機，鍥而不捨地申報和台商投資區，做好申報基礎工作，積極爭取在我市先行批准台商投資區，打造台商投資的載體，形成對台招商的基礎優勢和政策優勢。二是拓寬招商渠道，引進台灣高端產業。要加強與台灣工商團體、民間組織的聯繫，邀請台灣電電工會、商業總會、光電投資聯盟協會等台灣工商團體到新秀園區考察，積極引進台資旗艦項目帶動整條產業鏈和產業板塊的嵌入，同時，建立泉台互動協作關係，共建經貿協作試驗區。三是強化對台推介，營造產業轉移的濃厚氛圍。要藉助於某某光電落戶我區、全國某商會長某某行和某商投資研討會的良好契機，多形式地推介某某對台的獨特優勢，掀起台商來某某投資考察的熱潮，推動泉台技術、人才、文化交流向縱深發展，促進兩岸經濟信息、物資、資金的大流通。

　　四、以龍頭項目的強力支撐發展大產業

　　必須進一步明確以"龍頭項目拉動，配套企業跟進，產業鏈條形成，產業集群發展，產業基地建立"的發展思路，大力培育新興產業。汽車製造業在現有某某某專用車、某某某汽車，某某某特種車項目的基礎上，積極引進國際知名客車、專用車生產企業和生產線，形成汽車工業集團化、規模化協作生產，打造**南地區特種汽車產業核心區，同時培育集汽車貿易營銷、汽車物流、維修服務、展示展覽、汽車金融、汽車俱樂部為一體的汽車貿易基地，形成一個較為完善的汽車產業鏈，電子製造業要以和諧光電等龍頭項目為突破口，重點瞄準台灣的LED、芯片、液晶電視、導電玻璃等產業的轉移，吸引相關企業投資，促使配套產業鏈的形成。生物醫藥製造業要發揮開發區孵化基地的研發優勢，延長生物醫藥產業鏈，重點發展生物藥物、現代中藥、化學合成創新藥物、醫療器械等。機械裝備製造業要以機電一體化產業發展為重點，發展製鞋機械、紡織機械、漂染機械、包裝機械、食品加工機械和船舶機械配件等配套產業，提高終端產品的技術含量，增強傳統製造業的可持續發展和市場競爭力。

　　五、以政策體制的優化創新營造大環境

　　政策和體制是開發區發展的軟環境。我們應該把軟環境當做硬資源，充分利用，尋求突破。一是政策空間要突破。要積極創造條件，不等不靠，以干促上，進一步申報國家級開發區，優化開發區的政策環境；要制定招商引資的優惠政策，出台投資大項目"同等優先、適當放寬"的舉措，在項目審批、土地使用、資金配套等方面實行靈活便捷、可操作的政策措施，吸引更多好項目大項目的儘快落戶。二是服務手段要突破。近年來開發區依靠特殊政策聚集產業資源的優勢消失，市政府原本下放給開發區管委會的一些職能權限上收，造成辦事環節增多，協調難度加大，工作效率降低，這些問題應引以重視。要積極爭取審批櫃**移，學習天津、江蘇等地的做法，賦予某某開發區相當於市一級的行政審批權限，為企業入駐園區創造更為理想的投資環境。三是扶持措施要突破。要按照市場引導、政府扶持的原則，鼓勵開發區一批高科技、上規模、有品牌的企業迅速發展壯大。要切實兌現我們開發區年初出台的鼓勵企業上市、創建品牌和自主創新的三項優惠政策，引導和促進一批具有一定規模、擁有相當品牌和核心競爭力強的企業做大做強，力求儘快形成開發區板塊。四是管理體制要突破。某某園區是開發區"一區多園"發展格局中的重中之重，目前關鍵重在運作。如何整合開發建設主體，如何整合"園中園"、"區中鎮"，解除運行體制的障礙，是加快新秀園區開發建設的前提。要本着"有利於園區開發建設，有利於提高辦事效率，有利於征地拆遷安置"的原則，建立起統一規劃、統一基礎設施建設、統一開發經營、統一優惠政策、統一指揮協調為主要內容的運行和管理體制，確保某某園區的開發建設步入規範化制度化的軌道。