建立穩定投入機制,促進教育強市建設

　　文章標題：建立穩定投入機制,促進教育強市建設

　　建立穩定投入機制　促進教育強市建設

　　各位領導、各位同志：

　　剛才，XXX全面回顧了“十五”以來我市教育事業發展狀況，並對“十一五”期間我市建設教育強市作了全面部署。我市財稅部門將在市委、市政府的正確領導下，根據杭州“名城強市”建設要求，全面貫徹科學觀，努力籌措資金，支持教育強市建設。

　　一、積極籌措資金，建立教育投入穩定增長機制

　　財稅部門將繼續加強教育費附加的徵收管理，努力做到應收盡收。今年浙江省教育費附加徵收政策調整力度較大，各類企業的負擔也有所變化。財稅部門通過網絡、電子公告等形式和各種渠道進行廣泛宣傳，使浙江省教育經費徵集的新政，在最大範圍內以最快速度、最便捷的方式告知納稅人，為教育經費徵集新政策的順利實施提供有力保障。在加強資金籌措的同時，財政部門將進一步完善公共財政體制下教育投入的穩定增長機制，確保財政性教育經費投入的法定增長。市本級在“十五”期間，除教育事業費增加達到法定增長外，還每年安排預算外資金進行補充，使教育經費支出占財政支出的比例提高若干個百分點。從2008年開始，又將其逐步納入預算內教育事業費基數，從而在體制機制上確保了教育經費的穩定增加。

　　“十一五”期間，市本級財政預算內教育經費佔財政支出比例將由2008年的6.9提高到“十一五”期未的　　10.5。教育經費投入的重點主要包括以下幾個方面。

　　1、要重點確保免費義務教育政策的實施。對免費義務教育所需經費全額納入財政預算，各級財政在保證義務教育階段預算內生均公用經費逐年增長的同時，確保實行免費義務教育所需經費。省和市本級財政將對市區免費義務教育所需經費按一定比例進行轉移支付補助。

　　2、要進一步擴大教育資助覆蓋面。繼續完善教育資助券、人民助學金和獎學金制度，教育資助券發放要與義務教育免費政策相銜接。一是教育資助領域向學前教育、高中段、職業教育等領域延伸，並逐步擴大至高等教育領域。二是教育資助對擴大到杭州市殘疾學生以及在鄉鎮成人文化技術學校、各類技工學校、民辦學校就學的全日制高中學生。三是教育資助內容逐步增加，包括學生基本生活補助及其他接受教育等經費。四是教育資助逐步向符合條件的外來務工人員家庭延伸，積極解決外來民工子女入學問題。積極做到教育資助券經費的保障工作，確保每一位學生不因家境貧困而失學。2008年市本級安排教育資助專項經費300萬元，安排外來務工人員子女教育專項資金260萬元。

　　3、做好資金調度工作，妥善解決高校建設資金困難。為進一步幫助解決市屬高校新校區建設中的資金困難，發展我市高等教育事業，根據市委、市政府領導的有關指示精神，市財政從提高教育資金使用績效，加快高校基礎設施建設需要出發，積極調度財政庫底資金先行墊付，以減少市屬高校貸款利息支出，緩解高校建設資金壓力。

　　二、優化支出結構，支持教育均衡發展

　　在加大教育投入的同時，市財政還配合教育局整合現有教育資源，優化教育經費支出結構，建立科學合理的教育經費分配機制。在解決地區和校際差異方面，市財政和市教育局不斷加大對農村義務教育扶持獎勵，並適當向弱校傾斜，縮小各學校間教育資源分配上的差距，減小教育領域的“馬太效應”，扼制各類辦學的教育亂收費現象，確保基礎教育向優質、協調、均衡發展。

　　1、支持名校集團化戰略。實施名校集團化戰略，有利於整合優化教育資源，推進基礎教育均衡、優質化發展。市本級財政從資金投入、校園建設、設施設備配置等方面協助出台了一系列優惠政策，對教育的專項經費投入逐年加大。

　　2、支持農村義務教育事業的發展。在省管縣的體制下，我們結合浙江省全面實施農村中小學“四項工程”建設，市本級財政對農村中小學布局調整、危房和破舊房改造、改水改廁工程及鄉鎮中心幼兒園建設進行了扶持。2008年市本級通過安排農村中小學危房改造、師訓干訓費等專項扶持經費達1000多萬元，比2008年增加近一倍，並承諾以後視財力可能，還會加大對貧困縣（市）教育事業的扶持力度。

　　3、支持加快教育設施的建設，高起點、高標準建設一批新校。“十一五”期間，規劃再新建5所高級中學（3所普高、1所職高、1所特殊學校），聾啞學校已於去年底開工建設，市本級財政投入建設資金8500萬元，其餘四所正在征地拆遷中。在如此短的時間內增加五所優質高中的教育資源，改善高中部的辦學條件，滿足“上好學”需求，在我市歷史上是不多見的。

　　4、提高學校生均公用經費水平。採取切實有效的措施，重點解決職業教育長期以來生均公用經費及資金投入力度低於普通教育的問題，以發展中等職業教育，把全面提升我市中等職業教育的辦學水平和教育質量與服務杭州產業經濟發展聯繫起來，着力幫助解決歷史遺

　　留問題。

　　三、加強監督管理，促進資金使用績效最大化

　　財政在加大對教育投入的同時，也注意加強對教育經費使用的日常監督管理，提出教育支出績效考核指標，強化績效考核，提高教育經費的使用效益。

　　1、關注教育經費的分配結構。近幾年來，教育的軟、硬件建設問題得到較大緩解，在地方財力許可和保證教育“三個增長、兩個提高”的前提下，市財政對教育支出將向教師培訓、教育改革等方面適度傾斜。進一步規範教師收入分配，規範教師的津補貼發放，解決不同學校之間教師收入高低差距偏大的問題，以穩定教師隊伍和抑制學校“亂收費”。

　　2、關注教育項目的配置和管理。加強項目前期可行性分析，建立專項資金項目管理數據庫檔案，對專項資金進行分類管理。對財政投入的專項資金進行全面評估，做到事前參與、事中監督和事後績效評價。在立項階段，對項目的社會效益和投資效益進行評估論證；在執行階段，按項目實施進度撥付資金，並確保項目資金按規定的用途使用；項目完成後有結算審查和績效評價，以確保項目資金的使用效益。進一步完善專項資金使用管理信息反饋制度，年度項目資金結餘，建立項目年度結餘申報、報批制度，杜絕年底虛列支出、資金長期沉澱、閑置等現象。

　　3、加強單位財務管理。特別是針對教育經費沉澱，教育費附加、教育專項資金移用等不規範情況，配合相關部門開展督查，督促整改。對學校的各種收入和往來款項進行清理，幫助完善單位內控制度，規範會計核算，使有限的教育經費發揮最大的效益。

　　在今後的工作中，我市財稅部門將認真履行好各項職責，為杭州創建“教育強市”作出更多的貢獻。

　　謝謝大家！

　　《建立穩定投入機制,促進教育強市建設》來源於，歡迎閱讀建立穩定投入機制,促進教育強市建設。