局庸懶散浮拖軟問題專項整治工作實施方案

　　局庸懶散浮拖軟問題專項整治工作實施方案

　　按照《關於印發<瀘州市開展慵懶散浮拖軟問題專項整治工作實施方案>的通知》（瀘治庸組發〔2014〕1號）要求，結合我局工作實際，特制定如下工作實施方案。

　　一、指導思想

　　緊緊圍繞中央從嚴管黨治吏部署要求，以《黨章》和黨政規章為基本遵循，落實中央巡視組反饋問題整改意見，深化黨的群眾路線教育實踐活動整改，認真落實省委"兩個意見",全面推動各項規章制度落實，着力解決精神不振、為官不為、不敢擔當、脫離群眾、庸懶散浮拖軟等突出問題，努力營造幹事創業、崇廉尚實、風清氣正的政治生態。

　　二、基本原則

　　（一）聚焦問題、找准癥結。 對照中央、省委巡視組反饋意見和市委的要求，聚焦群眾反響強烈的突出問題，我局開展黨的群眾路線教育實踐活動查找問題，逐項梳理庸懶散浮拖軟具體表現，確定整改問題清單。

　　（二）舉一反三、標本兼治。 要抓住典型問題、普遍性問題，舉一反三查找個性問題，既整治當前突出問題，又建立長效機制。

　　（三）從嚴從實、明確責任。機關各科室和直屬事業單位要堅持措施到位，責任到人，限期整改。局黨組書記負總責，局黨組成員對分管的科室和直屬事業單位具體負責， 局教育實踐活動辦公室牽頭，上下聯動，統籌推進。

　　（四）教懲並舉、嚴肅問責。堅持思想教育與懲處警示並重，對經過教育仍不改正的要嚴肅組織處理，對開展活動不力的科室、直屬事業單位和個人要通報批評，嚴格進行責任追究。

　　三、主要目標

　　通過集中一段時間的治庸提能、治懶正氣、治散聚力、治浮定神、治拖增效、治軟強責，通過及時曝光、查處、警示，教育引導廣大黨員幹部增強為黨興黨的責任和從嚴從實的自覺，緊緊圍繞省委"三大發展戰略"和市委"着力六個突破、力爭四年翻番",進一步推動形成崇尚實幹、大抓落實的良好局面，推動科技創新與改革發展。

　　四、整治重點

　　根據《關於印發<瀘州市開展慵懶散浮拖軟問題專項整治工作實施方案>的通知》（瀘治庸組發〔2014〕1號），重點對以下表現的庸懶散浮拖軟問題開展整治：缺乏改革意願和工作熱情，不善於學習、不研究政策，落實上級部署磨磨蹭蹭，重大事項議而不決，遇到問題繞道走，不願擔當、沒有作為，山河依舊；廉而不勤、不想擔當，缺乏責任心和事業心，只求四平八穩當太平官，既不敢抓也不敢管，沒有真正承擔起與職位相符的責任；工作不具體、不落實、不負責，在崗不作為，履職不盡責，缺乏日常教育監督管理；上班長期三天打魚兩天晒網、脫離群眾，不願走基層、深入一線、習慣遙控指揮，憑經驗、想當然幹事；群眾感情淡薄，服務意識不強，效率低下，工作"耍滑頭"、辦事"踢皮球",該辦不辦、急事慢辦，能緩則緩、能拖則拖；大局意識差，不講規矩、不守制度，會上不說、會後亂說，重大事項不請示報告，自由散漫、我行我素；精神不振，鬆鬆垮垮，不在狀態，遲到早退、溜崗溜會，上班開會玩手機、打遊戲等。機關各科室和直屬事業單位要結合實際，對照查找梳理庸懶散浮拖軟的具體表現，形成問題整改清單，實施精準整治。

　　從11月25日起到12月底，集中一個多月時間，按照"迅速治標、制度治本、推動工作"思路開展專項整治。迅速治標，要在高壓態勢下，強力推動、集中整治庸懶散浮拖軟的現實問題，使黨員幹部工作作風和精神狀態在短時間內迅速好轉。制度治本，要探索建立整治"為官不為"的作風建設長效機制。推動工作，要通過集中整治、標本兼治，持續深入改進作風，糾正不良風氣，端正不良行為，增強工作動力，激發乾事熱情，推動全面完成今年各項目標任務。

　　五、方法步驟

　　（一）第一階段：學習討論、查擺問題（2014年11月24日—11月30日）

　　1.組織集中學習。重點抓好"七個專題"學習：學習習近平總書記系列重要講話，學習中央巡視組反饋意見，學習省委十屆五次全會精神，學習東明書記重要講話，學習省委落實巡視整改暨黨的群眾路線教育實踐活動整改深化工作會議精神，學習省委"兩個意見",學習省市有關幹部日常管理監督的政策制度。通過深入學習，強化責任擔當和憂患意識，增強開展專項整治的自覺性。

　　2.查擺具體問題。重點圍繞"四個對照"查找問題：對照中央巡視組反饋意見、對照教育實踐活動群眾反映問題、對照全省、全市面上梳理的庸懶散浮拖軟現象、對照先賢先輩先進，從單位領導班子、機關各科室和直屬單位負責人、普通職工等不同層面查問題、找差距，分類梳理庸懶散浮拖軟的具體表現。每個領導班子和黨員幹部個人都要列出問題整改清單，明確任務書、時間表和責任人。

　　3.進行自查自糾。重點對照"兩張清單"先行先改：領導班子對照單位整改清單，黨員幹部對照個人整改清單，採取領導批評、同事點醒、群眾監督等方式，指出問題要害，點出思想根源，立即糾正不良行為。

　　（二）第二階段：集中整改、從嚴問責（2014年12月1日—12月20日）

　　1.加強督促檢查。堅持嚴字當頭，加強督促檢查，機關各科室和直屬單位要按照有關要求一一例出問題清單， 和工作落實情況，又聽基層和群眾意見，及時反映和糾正突出問題。同時加強群眾監督，及時曝光庸懶散浮拖軟的各類不良現象

　　2.嚴格教育懲戒。對專項整治中發現的問題，視其情節輕重和影響程度，按照有關規定進行問責處理。問題輕微的，及時進行誡勉談話和批評教育；性質較為嚴重的，通報批評、責令書面檢查或發出效能監察建議書，限期整改；性質嚴重、影響面比較大的，從嚴作出組織處理或紀律處分。

　　3.上下聯動整改。堅持上下聯動、協同推進，把專項整治內容作為教育實踐活動單位深化整改的重要任務，作為黨建工作專項述職和黨員幹部述職的重要內容，合力打好專項整治攻堅戰。堅持開門開放抓整改，採取適當形式公開整改問題，及時公布整改成效，接受群眾監督。

　　（三）第三階段：鞏固提升、建章立制（2014年12月21日—12月31日）

　　1.常態開展評議。建立黨風政風行風"三位一體"社會評價機制，每年在區縣科技系統和服務對象同步開展兩次社會評價，每年在區縣科技系統和服務對象以及市級有關部門開展滿意度測評。採取電話抽查、問卷調查、網絡滿意度測評等方式，並通過適當方式向社會公開。

　　2.暢通監督渠道。加強黨內監督、輿論監督、群眾監督制度建設，推動形成科學有效的黨員幹部履職盡責監督體系。推廣運用現代科技手段，推進行政權力依法規範公開運行機制建設，加強對黨員幹部履職行權過程的實時監督。

　　3.建立長效機制。 要充分總結運用教育實踐活動和專項整治成功經驗，進一步建立完善領導班子和黨員幹部分析研判預警及績效考核機制，嚴肅組織紀律，行政效能建設機制，黨員幹部日常教育管理機制，失職瀆職查處問責機制等方面制度機制。

　　六、組織領導

　　（一）落實領導責任。按照市委要求，成立庸懶散浮拖軟專項整治工作領導小組，按照"一崗雙責"落實整改責任：

　　鄒維 負責全局全面開展庸懶散浮拖軟專項整治的組織領導和統籌部署，負責指導辦公室、計劃財務科和知識產權局專項整治工作

　　何鋒 負責指導科技政策法規科、農村科技科和科技情報所全面開展庸懶散浮拖軟專項整治

　　羅遠才 負責指導高新技術及產業化科、社會發展科技科、對外科技合作科全面開展庸懶散浮拖軟專項整治

　　李奇 負責協助鄒維指導市知識產權局全面開展庸懶散浮拖軟專項整治

　　孫衛 負責指導監察室、決咨委辦、信息辦全面開展庸懶散浮拖軟專項整治

　　陳衛東：負責協助鄒維指導辦公室、負責指導機關黨委辦公室全面開展庸懶散浮拖軟專項整治

　　領導小組辦公室設在機關黨委辦，與局教育實踐活動辦公室合併運行。

　　（二）強化推進措施。按照專項整治統一部署，倒排時間、倒逼進度，實行項目化推進。在11月25日前動員部署到所有基層黨支部，確保12月底全面完成各項整治任務。建立專項整治信息周報制度，重大情況要及時報告。專項整治期間，每周四上午下班前，向市委教育實踐活動辦公室（綜合組）報送本周工作進展和下周工作安排。

　　（三）加強宣傳引導。要採取多種形式，全方位、高密度抓好媒體宣傳和社會宣傳，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，推動專項整治迅速升溫、形成聲勢，形成集中整治庸懶散浮拖軟的高壓態勢。

　　（四）抓好工作結合。要把專項整治工作，與學習貫徹中央十八屆四中全會、省委十屆五次全會精神結合起來，與教育實踐活動深化整改融合起來，與推動科技創新、科技改革及完成市委、市政府下達的目標任務結合起來，努力實現兩手抓、兩不誤、兩促進。

　　中國共產黨瀘州市科技和知識產權局黨組

　　2014年11月25日