推進工業強縣戰略的思路和打算

　　推進工業強縣戰略的思路和打算 2005年是實施“十五”計劃的最後一年，也是我縣持續推進工業強縣戰略的重要一年。根據全縣黨代會、人代會確定的目標任務，我們初步確定，全縣工業強縣工作的基本思路是：調動全縣各方面的力量，充分挖掘和發揮自身優勢，繼續大力推進新上項目建設，突出抓好生態工業園區建設，積極組織招商引資工作，不斷提升企業經營水平，努力扭轉鄉鎮企業薄弱的局面，擴張總量，提高質量，加快財政增稅、農民增收、企業增效的步伐。主要奮鬥目標是：全縣工業增加值達到3.25億元，比上年增長18%。其中規模以上企業工業增加值達到2.45億元，增長17%；實現利潤1800萬元，增長20%。鄉鎮企業增加值達到2.45億元，增長19%；社會消費品零售總額達到4.19億元，增長11.5%。 重點要抓好以下幾個方面的工作： 一、大力推進新上項目建設，努力擴張工業經濟總量 當前和今後幾年的時段，仍然是我們大搞新上項目的良好時期。新的一年，我們仍然要搶抓這一戰略機遇期，大力推進新上項目建設，在最短的時間內取得最大的擴張速度，為未來發展打好堅實的基礎。 經彙集各方面考察、論證情況，我們篩選出了13個新上項目，其中投資1千萬元以上的重點項目9個，投資1千萬元以下的一般小型項目4個。年內確保建成3個重點項目，力爭另外6個重點項目也能開工建成。 確保建成的3個重點項目是： （1）化工廠1萬噸氧化鋁生產線。總投資1200萬元，由化工廠與長南大學合作開發。通過回收含鉻鋁泥生產氧化鋁，預計年銷售額1500萬元，利稅總額300萬元。計劃2005年7月建成，目前已開展了設備訂貨工作。 （2）1000噸“大成新工藝”白酒規模化生產項目。總投資1200萬元，預計年銷售額5800萬元，利稅總額1500萬元。今年6月份可投入市場。 （3）3萬噸中藥材加工生產線。是2004年續建項目，總投資3000萬元，由葯業公司在工業園區建設。主要進行中藥材粗加工。預計年產值3600萬元，實現利稅800萬元，安排就業240人。部分設備已購置，今年上半年全部投產。 此外要力爭開工建設以下6個新上重點項目：一是投資3000萬元的2萬噸菊芋加工項目，已與糖業公司達成合作意向；二是由糧油公司與油脂總公司合作的投資1500萬元的2萬噸高烹油項目；三是復肥公司投資1200萬元的10萬噸有機無機複合肥項目，四是果汁公司投資2400萬元的1萬噸濃縮果汁擴建項目；五是投資3000萬元的3000噸洋芋全粉加工項目；六是蘭信公司投資2000萬元的年產20萬噸煤礦開發項目。 確定的4個一般項目：一是投資250萬元的3000噸低鉻鑄鐵生產線，二是文教紙製品廠投資200萬元的5000噸防近視紙生產線，三是江蘇客商投資250萬元的5000噸方便麵生產線，四是化工公司投資150萬元的300噸鉻黑生產線。 二、加快園區基礎設施建設，不斷增強整體服務功能 一是做好相關行業配套規劃的編製和建設工作。依據園區總體規劃，分別由交通、電力、廣電、電信、林業、水利、城建等部門負責完成園區道路、供電、電視、通訊、綠化節水、給排水、供暖等專業規劃編製工作，並提出近期實施意見，年內，啟動以下基礎工程建設：⑴以六東路改造和河路延伸拓寬及補修為主的園區道路建設、以園區入口處和化工小區標誌建築為主的景觀建設。⑵在主幹線路進入園區的基礎上，統一布局園區電力線路，爭取寬帶網、閉路電視網絡覆蓋園區。⑶將園區作為全縣植樹造林重點區域，由縣上統一組織，向全縣各單位分解任務，全面開展園區生態林和隔離帶林網建設。⑷採取先試點、后推廣的辦法，在綠化帶和機關農場選擇2—3個示範點，以滴灌、滲灌為主要形式，大力推廣節水技術。⑸積極拓寬思路，採取多種措施開展公共服務設施建設，逐步改善醫療衛生、文化娛樂、交通儲運等條件，不斷增強服務能力。 二是強化宣傳推介，充分利用各種機會和媒介，向外地客商和企業宣傳工業園區的優勢和優惠政策，把園區的吸引力、聚集力變成招商引資的現實力量。爭取園區進入省級工業示範園區行列，以更多地得到上級政府和部門的關注與支持，為園區加快發展創造條件。 三是積極引導骨幹企業向園區聚集。努力爭取省、市大項目進駐園區，積極引進和組建主業突出、競爭力和帶動力強的企業集團，着力形成規模優勢和效益，進一步加大外來項目對園區建設的支撐力度，不斷壯大園區實力。 四是強化園區管理服務。加強園區管理機構，修定完善園區建設管理制度和投資優惠政策，切實落實園區管理措施和激勵政策，不斷提高管理服務水平。 三、加大招商引資力度，促進新上項目建設 企業發展和競爭的事實證明，在當前的經濟環境下，招商引資是我們開展新項目建設的主要途徑。因此，必須把招商引資擺到實施工業強縣戰略的重要位置，投入更大的力量，採取有力的措施來抓。 （1）由縣上領導帶頭，相關部門、鄉鎮、企業參加，動員儘可能多的力量，開展招商引資工作。要按照已定項目，分配領導力量和工作責任，分頭開展招商引資。 （2）要強調招商引資工作的針對性。不論是黨政領導、部門負責人和企業，到外地招商要有明確的項目和目標，盡量杜絕漫無目的的考察招商，以提高招商引資的效率。 （3）強化招商引資的考核獎懲。明確獎懲措施，及時表彰獎勵在招商引資工作中做出突出貢獻的單位和個人，更加廣泛地調動各級幹部參與招商引資的積極性。 （4）繼續抓好營造發展環境工作，對重點項目堅持“一站式”辦公服務，並指定專人協調處理項目建設中的問題。 四、推進企業經營體制建設，提高企業經營管理水平 （1）以化工廠和化工公司為主，組建化工集團，實施集團化經營。目的有二：一是促進老廠的搬遷改造，儘快擴張生產規模；二是為企業上市做好準備，及早着手化工集團上市工作，爭取更大的融資能力，並提升企業檔次。 （2）引導企業加強內部管理，完善經營機制，建立健全更加適應市場競爭的運行、管理機制，提高運行質量。 （3)健全完善企業黨、團、工、婦、職等各類群團組織，理順他們與企業內部的關係，發揮好各自的職能作用，維護職工利益，促進企業健康發展。 五、大力發展鄉鎮企業 我縣鄉鎮企業薄弱是有目共睹的，這也是鄉鎮財源普遍匱乏的根本原因所在。鄉鎮企業通過以往的多輪發展與改革，今天已面臨了一個新的階段。我們認為，在當前西部大開發日趨深入，宏觀經濟形勢良好，經濟體制基本理順的情況下，要抓住機遇，大力推進鄉鎮企業的發展，掀起新一輪發展高潮。應從以下幾方面着手： （1）加強領導責任，提高重視程度。近年來我們鄉鎮企業發展緩慢，除了過去的一些辦法不適應以外，主要還是在思想上、領導上、力量上都有所放鬆。當前應重新定位，重新制定發展思路和方略，力促鄉鎮企業發展。 （2）堅持科學的發展思路。不能讓鄉鎮、村集體籌資辦鄉鎮企業，應堅持鼓勵、引導、發動、支持農村富裕戶、有能力的人通過獨資、合資、合作興辦，通過招商引資興辦。鄉村兩級必須承擔起發動、支持責任，千方百計開展工作。 （3）應明確發展重點。鄉鎮企業發展必須把重點放到興辦小型加工業、農副產品流通業及其他三產服務業上，以小型加工業，流通業為主。對重點企業可以進園區，有的小型企業根據情況進行選址，以方便生產經營為主。 （4）明確工作任務。今年，每個鄉鎮要興辦投資在10--50萬元或50萬元以上的小型加工或運銷企業1戶，培育家庭作坊和餐飲、運銷戶15戶。縣上每年抓好3至5個鄉鎮企業新上項目，今年重點抓好文教紙製品廠防近視紙生產線、建材公司恆溫庫、鎮連磚廠三個新建項目。同時，對現有鄉鎮企業給予積極扶持，全面開展鄉鎮企業摸底調查工作，採取有針對性的措施，幫助現有企業加快發展。 在抓好以上重點工作的同時，認真抓好社會保障、安全生產、環境保護等工作，為工業強縣戰略的實施提供良好保障。 通過實施工業強縣戰略，力爭形成三大財政支柱，即酒業、化工、農副產品加工三大產業，使食品集團稅收穩中有增，化工集團2005年稅收跨千萬元，其他農副產品加工企業2—3年內合計稅收也跨過千萬元。同時，形成六大產業鏈，以龍頭企業拉動六大農業特色基地建設，為增加農民收入做貢獻。財政增稅、農民增收、企業增效，這才是工業強縣戰略的真正目的！

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