關於進一步鞏固和擴大第一批先進教育性教育活動整改成果的安排意見
縣屬及省市駐高各部門、各單位黨組（黨委、總支、支部）：
我縣第一批先進性教育活動已接近尾聲，根據中央關於先進性教育活動的《意見》提出：“集中學習教育基本結束后，要用一定時間做好鞏固和擴大整改成果的工作”的精神要求。同時規定，集中學習教育的時間一般不得少於３個月。根據中央先進性教育活動領導小組的要求，鞏固和擴大整改成果的時間為２至３個月。這樣，具體到一個單位，先進性教育活動的時間應為５至６個月。
但從全縣第一批先進性教育活動整改提高情況來看，整改工作不到位、不徹底、整改效果不明顯，有的基層黨組織認為，集中學習教育結束后，就應當轉入經常性工作，一些沒有解決的問題可以通過建立長效機制、做好經常性工作的途徑來解決，沒有必要專門安排一段時間來做鞏固和擴大整改成果的工作。也有的基層黨組織對做好鞏固和擴大整改成果工作的具體任務和要求不甚明確。這裡需要明確的是，專門安排一定的時間，做好鞏固和擴大整改成果的工作，是這次先進性教育活動不同於以往任何一次學習教育活動的一個顯著特點，也是先進性教育活動的重要內容和組成部分。全面做好鞏固和擴大整改成果工作，是集中學習教育特別是整改提高階段任務的延伸和深化、成果的鞏固和擴大。同時也是先進性教育活動結束後轉入經常性工作，繼續完成需要長期解決的整改任務，進一步鞏固和擴大先進性教育活動的成果的必然要求。為此，根據中央《意見》精神和中央先進性教育活動領導小組的要求，經縣委保持共產黨員先進性教育活動領導小組研究，對進一步鞏固和擴大整改成果工作提出以下要求：
一是繼續搞好整改。對整改提高階段進行的整改情況進行檢查和梳理，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量進行整改，切實加以解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。黨組織制定的整改方案和措施一定要符合實際情況，目標經過努力能夠實現。同時，解決問題又要採取積極的態度，量力而行，儘力而為。要分清主次，突出重點，着力解決好那些需要解決而又能夠解決的問題。對於那些需要解決但一時解決不了的問題，要明確責任人和完成時限。對於無法解決的問題，要向群眾做好解釋工作，以取得群眾的理解。要建立和實施掛牌銷號整改制度，整改落實一件銷號一件，至止整改落實完銷號完為準。對部分整改或個別問題沒有按時整改完的單位和部門，其整改提高工作就沒有完成任務，應切實抓好落實。
二是表揚優秀黨員。黨支部對優秀黨員以適當方式進行表揚，是鞏固和擴大整改成果的一項重要工作。這裡所說的是表揚，不是表彰。上個世紀八十年代在全黨建立民主評議黨員制度后，這項工作一直是每年基層黨支部民主評議黨員中的一項重要內容。各部門、各單位結合先進性教育活動的開展，立足崗位、突出工作，認真發現、樹立、培養和總結一批黨員中的先進典型，進行表揚，通過表揚優秀黨員，使黨員在自己身邊學有榜樣，趕有目標，超有方向。把先進性體現在做好本職工作中，搞好“三農”實踐中和推動項目建設、加快高台經濟發展上來。同時，結合慶祝建黨84周年紀念活動，對一生工作成績特別突出，貢獻特別大的優秀黨員積極推薦上級黨組織進行表彰，激勵先進，鞭策後進。
三是妥善處置不合格黨員。這次先進性教育活動不專門搞一個組織處理階段。但是，不單獨搞一個組織處理階段，並不是說必要的組織處理工作也不要做。在集中學習教育的分析評議階段，支委會根據黨員民主評議、徵求到的群眾意見和黨員的一貫表現這三方面的情況，提出對每個黨員的評議意見，對其中個別不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員進行誡勉談話，給他們一個轉化提高的機會。在鞏固和擴大整改成果工作的後期，支委會要在認真聽取黨員和群眾意見的基礎上，對這些個別黨員的整改和轉化提高的情況進行分析，作出評定。對認真改正缺點和錯誤的，可以不再作為問題提出；對經過這段時間的教育幫助沒有改正的，應當按照正常程序進行妥善處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予相應的紀律處分。這裡需要提出的是，對問題一時查不清楚的，不要急於處理，待問題查清后，按正常程序進行處理。
四是搞好建章立制。要通過認真總結，把這次先進性教育活動中加強黨員教育管理的成功經驗和解決黨員隊伍存在問題的成功做法，用制度的方式確定下來，長期堅持下去，以期形成黨員教育管理的工作機制。重點是要進一步健全完善黨組織議事決策，政治理論學習、黨內組織生活、民主評議黨員、黨性實踐鍛煉，黨群結對礦物質等黨組織建設和黨員教育管理工作制度，真正建立保持黨員先進性的長效機制。
五是做好發展新黨員工作。在先進性教育活動中，具備條件的黨組織，要做好發展黨員工作，把那些符合條件的先進分子按照組織程序吸收到黨內來，進一步發展壯大基層黨員隊伍，輸入新鮮血液和注入新的活力。這裡特彆強調要“按照組織程序吸收”，培養一批，成熟一批，發展一批。不搞突擊入黨，不能降低標準、降低要求。
六是進一步建立長效機制。各部門、各單位積極探索新下黨員經常教育管理工作的方法和途徑，努力建立使廣大黨員長期受教育，永葆先進性折長效機制。一是以提高素質為目標，做到堅持“經常學”，督促“自覺學”，力求“深入學”，構建黨員學習教育培訓新機制；二是以加強基層組織為目標，進一步深化完善“互幫互助”，“雙重管理，雙重考評”、“星級考評，動態管理”制度，構建機關黨建工作保障新機制；三是以服務群眾為目標，建立健全黨員示範制度，黨員志願者服務制度和深化黨員幫扶解困制度，構建黨員作用發揮新機制；四是以促進工作為目標，建立健全“三位一體”幹部政績考核罐，建立完善有關重大問題決策前協商、重大情況及時通報、重大事項聽證、專家論證等制度，構建抓黨建促發展的互動新機制。
市人大機關黨組織先進性教育活動鞏固擴大整改成果工作方案
市人大常委會黨組、機關黨支部在第三階段結束后，將利用兩個月左右的時間，按照整改重在見行動、重在解決突出問題、重在讓群眾見到成效的要求，紮實做好鞏固擴大整改成果工作。結合人大工作實際，制定如下鞏固擴大整改成果工作方案。
一、指導思想
鞏固擴大整改成果工作要繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步統一思想認識，凝聚人心合力，增強黨性修養，強化宗旨意識，勤政廉政、乾淨幹事，開拓創新、務實進取，着重解決好領導班子和黨員幹部在思想作風、工作作風、生活作風和學風方面存在的突出問題，逐步形成人大機關黨員領導幹部團結協作、民主監督、依法履職、奮發有為的良好風氣，促使人大機關先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。
二、工作方案
制定工作方案要充分考慮正確處理好參加先進性教育活動與做好本職工作的關係的重要性和必要性，做到合理安排，相互促進，發揚務實創新精神，進一步理清工作思路，加大工作力度，充分調動廣大黨員幹部的積極性和創造性，推動各項工作深入開展，切實做到“兩不誤、兩促進”。
（一）檢查梳理情況。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決。暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明和承諾。時間安排在5月下旬—6月上旬。
（二）加大督查力度。加大對本機關各黨小組開展先進性教育活動的督促檢查力度，做好組織處理工作。對那些不履行黨員義務，不完全符合黨員條件的黨員，要多做教育工作，促使儘快轉化。對經教育不改、不符合條件的黨員，根據黨章和有關規定，給予紀律處分，對問題一時查不清楚的黨員，待問題查清楚后，根據有關規定處理。時間安排在6月上旬—6月下旬。
（三）搞好建章立制。要通過研究制定和落實“黨員受教育、群眾得實惠”的長效機制，特別是增進常委會黨組和機關黨支部自身建設，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制，以及加大監督力度，增強監督實效，認真履行職責的有關工作機制。根據實際擬修訂常委會會議議事規則等三項制度，建立常委會審議、視察、檢查工作意見督辦等九項工作制度。要通過制度建設，使廣大黨員長期受教育，永葆先進性並推動人大各項工作上新階段。時間安排在5月下旬—7月上旬。
一要切實加強組織領導，建立領導責任制。常委會黨組、機關黨支部主要負責同志要切實負起本機關鞏固擴大整改成果階段的第一責任人的責任，切實發揮黨組、黨支部的作用。黨組副書記是直接責任人，要切實履行職責。要實行一把手負總責，既抓好本級領導班子和班子成員所在黨組織，又指導好下一級領導班子及領導班子所在黨組織，一級抓一級，層層抓落實。在第一批先進性教育活動結束后，各工委、辦的主要負責同志，除了上級安排的會議、活動和處理緊急事情短時間外出外，一般不再安排外出活動。要把各工委、辦鞏固擴大整改成果工作情況作為班子成員和領導幹部年度工作實踐考核的重要內容。
二要認真抓好調查研究，建立幹部聯繫點制度。常委會領導分別聯繫所分管工委、辦。教育活動期間及以後要進一步健全黨員領導幹部掛點、訪貧問暖、幫扶濟困工作制度。要經常深入聯繫點調查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯繫點查找工作差距，理清工作思路，真心實意多為基層黨員群眾做好事、辦實事、解難事，有效促進經濟社會發展。
繼續組織好“十百千萬”黨員幹部下基層駐農村工作，幫助基層、群眾切實解決生產生活中的實際困難和影響改革發展穩定的問題，促進基層經濟社會的和諧穩定發展。
三要繼續搞好學習考勤，建立學習制度。
1、認真搞好每個黨員學習考勤，集中學習結束時要組織進行測試，檢驗學習的成果，切實做到學習時間、人員、內容、效果四落實，積極應對市委先進性教育活動領導小組對全市參加先進性教育活動學習情況進行的檢查測試。
2、按照黨員標準和要求，黨組成員既要以普通黨員身份參加所在黨支部的學習教育活動，還要按照本方案要求參加集中學習、查找問題，勇於開展批評與自我批評，制定和認真落實整改成果工作方案，真正起到模範帶頭作用，為其他黨員同志參加教育活動作出表率。
3、組織黨員繼續學習，進一步深化立黨為公、執政為民和愛崗敬業的教育活動要求，深入開展“切實優化投資環境，不斷提高服務水平”的社會實踐活動，促進學習型社會風氣的形成。
四要及時總結進展情況，建立定期報告制度。要充分考慮履行職責，及時掌握本機關黨組織鞏固擴大整改成果工作進展情況，及時向市委先進辦反映情況。對重大的工作部署和出現的特殊情況，要一事一報，以便市委先進辦及時掌握情況，及時指導。在鞏固擴大整改成果工作結束時，要向市委先進性教育活動領導小組寫出專門報告。
五要重視抓好總體效果檢測，建立群眾監督評價制度。集中教育活動結束后，要按照“重在聯繫實際、重在講求質量、重在取得實效”的要求，以及市委群眾滿意度測評工作實施方案，着重做好群眾滿意度測評。要及時向群眾公布教育活動情況，廣泛徵求和聽取群眾意見，充分吸收群眾意見和建議，主動接受群眾監督。要採取黨內測評、群眾測評和自查等方式對先進性教育活動認真開展複查，抓好總體效果檢測，看是否達到了中央提出的“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求。即黨員隊伍精神面貌明顯變化、支部工作水平明顯提高、突出問題明顯解決，基層滿意、群眾滿意，大大推動了各項工作。時間安排在6月上旬—6月下旬。
（四）做好黨員發展工作。要加強入黨積極分子的培養，把好黨員“入口”關，及時把符合黨員條件的先進骨幹分子吸收入黨，壯大黨員隊伍。同時要完善監督約束機制，進一步疏通“出口”，對不符合黨員條件的妥善及時進行組織處置，發揮警示作用。
（五）加強宣傳引導。市人大機關先進辦要制定宣傳方案，廣泛開展宣傳活動。繼續宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效，宣傳黨員和黨員領導幹部先進典型，為鞏固擴大整改成果工作營造良好的輿論氛圍。
（六）做好總結表彰工作。先進性教育活動總體效果檢測合格后，要抓好以下幾項工作：
1、為配合全市即將召開2004—2005年度市直機關“創先爭優”表彰大會，做好優秀黨員和優秀黨務工作者的推薦工作。
2、全面進行活動總結，形成書面總結報告上報市委先進辦。
2、組織好“七一”黨日活動。通過黨內民主推薦，支部將評選一定比例的優秀黨員進行通報表彰，並給予適當的物質獎勵，以樹立一批學習鄭培民、牛玉儒、任長霞、爭創“好乾部、貼心人”、爭做有理想、有責任、有能力、形象好的時代先鋒。
三、具體整改措施
（一）常委會將加強決策監督和增強監督實效列入今年工作要點。對常委會討論決定重大事項的規定進行修訂，增強其可操作性。加強對重大事項、政府重大項目建設的監督，以及其他各項工作的督促、檢查和落實。特別是要加強對13個中心鎮的建設以及報建規劃、報建費用的調查研究工作，向市政府提出有針對性的意見和建議。加強議案、建議及決議督辦力度，確保辦理質量。督促政府關心外來工問題，切實保障外來工的合法權益。督促市政府切實解決市區“咪表位”的停車問題，讓市民出行方便安全。按照信訪條例和本會信訪辦法，進一步加強和規範人大信訪工作等。
（二）常委會將加強自身建設，增強本會組成人員的綜合素質，提高常委會會議的審議水平列入今年工作要點。特別是要改革會風，注重發揚民主，提倡講短話、擺問題、談建議，設置發言超時提示（規定發言時間一般為10-15分鐘，不要超過20分鐘），做到發言精練、評議準確。進一步規範常委會會議、黨組會議和主任會議的工作細則，真正做到論證充分、民主議事、科學決策和依法監督。加強代表工作，嚴格執行代表法。加強與“一府兩院”的溝通聯繫，促進互動。加強與基層人大的工作溝通聯繫，指導幫助基層人大完善制度建設、開展依法監督和增強履職效能。切實加強對市、縣、鎮三級人大制度和人大各項工作的宣傳，提高黨政領導幹部對人大的性質、地位和作用的認識等。
（三）常委會黨組要重視人大幹部對外交流工作，儘快解決人大機關參照公務員過度和提拔使用問題，理順機關編製，嚴把進人關。黨組成員要經常到各科室座談，了解情況，關心群眾等。
（四）加強黨支部建設和宣傳，有組織有計劃地安排機關幹部參加學習培訓，加強對個別人員的思想教育，提高幹部綜合素質，同時關心非黨幹部職工和離退休老幹部，不斷強化支部的戰鬥堡壘作用等。
四、進展基本情況
（一）市人大機關制定出黨組（支部）整改方案，明確了整改的具體措施、辦法和所要達到的效果，落實整改責任和牽頭人，並將有關整改意見和建議列入年度工作要點、督促政府及政府職能部門辦理和落實、轉市政府及相關部門辦理等。其中，
1、常委會黨組成員鄭永和、劉品謀、陳幼榮、陳恩強、庄志鵬、楊美林、林原樹等深入有關單位開展調研活動，為市政府決策提供了建議、意見，為市委和人大黨組決策當好參謀。
2、常委會高度重視92位市人大代表在市九屆人大三次會議上聯名提出的關於要求市政府終止電子泊車管理合同的議案。庄志鵬、楊美林兩位副主任、林原樹秘書長及全體駐會委員、部分市人大代表於5月13日前往深圳市，專題考察了該市實行咪表泊車管理的有關情況，提出了考察意見。5月17日至18日，由常委會副主任鄭永和、劉品謀、陳幼榮、陳恩強、庄志鵬、楊美林及秘書長林原樹，以及市九屆人大常委會組成人員及部分市人大代表組成的視察組，對市區咪表泊車管理情況開展了專題視察，提出了關於視察市區咪表泊車管理問題的意見，並將視察意見轉市政府研究處理。
3、為配合我市創建全國文明城市工作，市依法治市辦公室按照《惠州市＜全國文明城市測評體系（試行）＞任務分解一覽表》、《惠州市創建全國文明城市材料收集整理工作指引》的任務分工要求，市依法治市辦公室於5月下旬進行了全面調查研究，深入各縣區認真聽取創建全國文明城市工作的開展情況，並召開座談會等，力求創建全國文明城市相關工作做實做好。
4、常委會還將於近期分別聽取和審議市政府關於加快綠色通道建設議案辦理情況、貫徹實施體育法情況、東江西枝江水源林區和水庫周邊砍伐原有林木種植速生經濟林情況、劍潭水利樞紐工程及配套排水排污管網建設情況的報告，分別審議市政府關於解決我市公安監管羈押場所存在嚴重安全隱患問題、切實加強對網吧遊戲機室管理、將高榜山納入紅花湖景區統一保護和管理的的議案辦理方案，以及評議副市長等項工作。
（二）常委會將有關加強常委會自身建設的整改意見和建議列入年度工作要點、採納相關建議，並要求本會各工委、辦要採納相關整改意見和建議、重視加強機構隊伍建設和工作溝通與聯繫，進一步健全和完善機構設置，提高隊伍素質。
在“萬名黨員開門搞教育”活動中，常委會各黨組成員相繼帶領各黨小組全體黨員，深入到掛點鎮、村開展訪貧問暖、幫扶濟困活動，並送去了慰問金、各種農業科技圖書和宣傳資料、VCD碟等，切實解決了群眾關心的熱點、難點和重點問題，密切了黨群幹群關係。
（三）常委會黨組切實關心和幫助機關黨員幹部的政治思想、工作、生活和學習等方面問題，多次與市委、組織部加強溝通與聯繫，認真討論和研究了市人大機關參照公務員過度問題和提拔使用問題，並作出近期內要加以解決的時限。
（四）機關黨支部着手加強對黨員幹部的教育管理監督力度，不斷提高機關隊伍素質，密切群眾關係。支部於5月20日組織了機關34名黨員到惠東縣高潭革命教育基地參觀學習。結合“七一”黨日活動，定於5月25日—7月15日組織機關黨員幹部到革命聖地進行“緬懷先烈、接受教育”為主題的參觀學習活動。
關於認真做好第一批先進性教育活動鞏固擴大整改成果工作的通知
2005-6-714:04:49
各市區委、市直各單位黨委（黨組）先進性教育活動領導小組，市委各督導組：
按照中央和省委的部署要求，第一批先進性教育活動集中教育階段基本結束后，各地、各單位要用兩到三個月的時間對整改成果進行鞏固擴大。為此，現結合我市實際，就有關問題作如下通知：
一、時間安排
各單位在總結大會召開后，即轉入鞏固擴大整改成果階段。原則上從7月初開始，到9月底結束，共3個月左右的時間。
二、工作內容
1、制定好實施方案。各市區、各單位黨委（黨組）要召開專題會議，對前段整改情況進行一次認真檢查梳理，在此基礎上，突出重點、有的放矢地集體研究制定出方案，並交黨員群眾充分討論，集思廣益。內容主要包括時間安排、黨組織和黨員鞏固和擴大整改成果的內容和目標、完成的具體時限、標準及保障措施等。方案形成后，要於6月20日前報市委先進性教育活動辦公室備批。
2、落實好整改措施。對有條件解決而沒有解決或解決不徹底的問題，要集中力量突擊整改；對整改效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改；對應該解決但暫時不具備整改條件的問題，要利用這段時間，集中精力，創造條件進行整改；對新發現的問題，要落實責任，明確整改標準和整改時限，邊查邊改；對確實無法解決的問題，要向群眾做好解釋工作，以取得群眾的理解。
3、完善好長效機制。重點要進一步健全完善政務公開、財務公開、民主集中制、“三會一課”、工作紀律、服務態度和效率等方面制度的執行保障機制，突出長效機制的實效性和嚴肅性。要將長效機制建設與爭創“五型”機關、創建“五個好”機關基層黨組織和黨員領導幹部爭當“五個表率”、廣大黨員爭當“行業標兵”、“業務能手”、“服務明星”等活動結合起來，突出長效機制的針對性和可操作性。要將長效機制建設與開展“踐行宗旨、服務群眾百千萬”等主題實踐活動結合起來，突出長效機制的群眾性和實踐性。通過加強長效機制建設，推進機關黨的先進性建設正規化、制度化、科學化。
4、做好不合格黨員轉化和處置工作。對教育活動中認定的不合格黨員，要堅持思想教育先行，以最大的誠心和耐心，盡量轉化。對認真改正了缺點和錯誤的，可不再作為問題提出；對經教育幫助仍沒有改正的，要嚴格按照《黨章》和上級有關規定進行處置；對違紀黨員要給予相應的紀律處分。上級黨委要對作出的處置和處理決定嚴格把關，做到事實確鑿、程序規範、處置得當，對問題一時查不清的，不要急於處理，待查清后，再按正常程序進行處理，堅決防止藉機整人、借故上訪等影響社會穩定現象的發生。
5、評好優秀黨員。各單位要採取層層推薦、上下結合的方式，評選出教育活動中的優秀黨員，並採取適當的形式予以表揚、表彰。數量要掌握在本單位黨員總數的10%左右，對象為普通黨員幹部，不包括黨員領導幹部。市和各市區、開發區的表彰活動，安排到明年“七一”，結合慶祝建黨85周年，對三個批次集中進行。
6、做好發展黨員工作。要按照市委提出的“質量建黨、開放建黨、科學建黨”的要求，嚴格標準，嚴格程序，擴大民主，把符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨內來，進一步壯大黨的隊伍。
7、整理好檔案資料。要按照市委先進性教育活動辦公室、市檔案局《轉發〈關於加強保持共產黨員先進性教育活動檔案管理的通知〉的通知》（威檔發[2005]13號）的要求，認真及時地做好先進性教育活動各種文字材料和音像資料的整理歸檔工作，為資政育人提供有益借鑒。
三、組織領導
各級黨組織特別是主要負責同志，一定要繼續保持高昂的精神狀態和飽滿的工作熱情，做到思想不放鬆，精力不轉移，力度不減弱，標準不降低，工作不歇步，善始善終地抓，堅持不懈地抓，實實在在地抓，確保先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。
各市區和市直有關單位黨委（黨組）要堅持一手抓好總結提高和鞏固成果的安排，一手抓好第二批先進性教育活動的前期準備工作，確保將每一批先進性教育活動都辦成群眾滿意工程。
各單位的先進性教育活動領導小組及辦公室，要保留到鞏固擴大整改成果工作結束時。各級督導組要繼續抓好督導，協助所駐單位黨組織認真搞好總結，何時撤回，屆時另行通知。
市委先進性教育活動辦公室
2005年6月7日