志們：
按照市委的統一安排，參加第一批學習教育活動的單位從3月20日開始，陸續轉入對照檢查階段。轉段工作會以後，全市各級黨組織，認真貫徹中央精神和市委的要求，加強領導，精心組織，使學習教育活動紮實深入地開展。目前，全市大多數區縣對照檢查階段的工作已基本完成，即將轉入整改提高階段。下面，我代表市學習教育領導小組辦公室對對照檢查階段進行小結，並布置整改提高階段的工作安排。 一、對照檢查階段的主要情況和特點
按照市委的統一部署，各區縣委加強領導，周密安排，使對照檢查各項工作進展順利，達到預期目的，收到了比較好的效果。主要表現在以下幾個方面。
(一)各級黨組織認識到位，領導到位
在抓好學習培訓的基礎上，各區縣進一步提高認識，切實把對照檢查作為學習教育活動的關鍵階段來抓。通過召開轉段動員會，主要領導親自作動員，進行思想再發動，進一步把思想統一到了中央的重大決策和市委的要求上來。大興縣在完成當前各項工作的同時，還要籌備撤縣改區，但縣委明確提出，工作再多不能擠占學習教育時間，撤縣改區更要找准問題，提高素質，塑造新形象。朝陽區委要求對照檢查階段要做到統一思想、整頓作風、隊伍建設、密切關係“四個不走樣”。懷柔縣委要求各部門和鄉鎮黨的一把手要親自製定計劃，親自做動員，親自參加徵求意見座談會和民主生活會。昌平、通州、海淀、平谷等區縣對抓好對照檢查階段幾個重點環節都提出了具體要求。各垂直管理部門按照中央和市委的要求，積極支持和配合區縣委的工作，對學習教育活動加強督促和指導。市工商局定期聽取各區縣分局學習教育活動的情況，並成立督查組到各區縣督查。市國稅局、地稅局、氣象局、技術監督局、公路局、市農行等各部門，也都對本系統的學習教育活動高度重視，指導得力。各區縣委書記進一步認真履行第一責任人的責任，帶頭學、帶頭查、帶頭改、帶頭深入聯繫點。丰台區委書記王子生帶領區直有關部門利用10天時間，深入到6個鄉、16個村，對經濟發展、社會治安、精神文明建設等方面進行深入調研，聽取群眾意見，然後將查找的問題拍成專題片，在全區幹部大會上播放，並要求定出改進措施。房山區委書記王鳳江、平谷縣委書記劉寶善、海淀區委書記朱善璐、順義區委書記趙義、懷柔縣委書記雷德才、密雲縣委書記吉林等都多次深入到聯繫點，調查研究指導工作。各區縣的黨員領導幹部都深入到了自己的聯繫點，幫助解決了許多問題，推動了學習教育活動的深入開展。
(二)徵求意見形式多樣，廣泛深入
為了抓好對照檢查這個關鍵階段，各區縣在抓好自查的基礎上，突出抓了廣泛徵求群眾意見這個關鍵環節。要求每個學習教育活動單位，要找出影響本地區、本部門改革發展穩定、影響黨和政府形象的突出問題。每個幹部都要找出思想、工作、作風、紀律等方面的差距和不足，總結經驗教訓。各區縣普遍採取發放徵求意見表、召開座談會、進村入戶、設意見箱、發公開信、開通熱線電話、民主評議等多種形式廣泛徵求群眾意見。據不完全統計，全市深入基層參加走訪的區縣級領導303人次，鄉鎮領導3045人次，部門領導5289人次，科以下幹部51921人次，走訪農戶和其他服務對象285308戶，各區縣在對照檢查中國共產黨發放徵求意見表265926份，召開座談會12059次，共徵求上來的各種意見建議116211條。為了保證徵求意見的質量，各區縣還對幹部深入基層徵求意見提出要求。昌平區提出徵求意見途徑要寬，範圍要廣、對象要准；懷柔、大興、密雲在徵求意見中拓寬渠道，廣開言路，採取多種形式，真心真意的傾聽群眾呼聲，做到了徵求意見廣泛、具體、深入。延慶縣委提出徵求意見要做到廣、深、活，即範圍要廣，查找問題要深，方式方法要靈活；海淀、懷柔等區縣在注重廣泛徵求意見的同時，還要求重點走訪專業村、專業戶、貧困村、貧困戶和上訪戶，傾聽他們的意見。房山區通過深入開展“萬名幹部下基層，致富政策進農家”活動，組織幹部進村入戶徵求意見，全區召開黨員、幹部、群眾、人大代表、社會監督員等不同層次的座談會462次，走訪農戶和服務對象16615個，發放徵求意見表22268份，共徵求、收集意見、建議7449條。平谷縣廣泛開展“知民情、連民心、解民憂、幫民富”活動，廣大幹部深入千家萬戶，按照“誠、准、深”的要求廣泛徵求群眾意見。順義區在徵求群眾意見中，有9900人深入到基層群眾中走訪，共走訪農戶85023戶，佔全區農戶總數的2/3，下發意見表25800份，徵求意見和建議42139條，做到了查找問題廣泛、深入，為下一步整改提高打下了良好的基礎。
據不完全統計，全市深入基層參加走訪的區縣級領導303人次，鄉鎮領導3045人次，部門領導5289人次，科以下幹部51921人次，走訪農戶和其他服務對象285308戶，各區縣在對照檢查中國共產黨發放徵求意見表265926份，召開座談會12059次，共徵求上來的各種意見建議116211條。
（三）深刻反思，開好高質量的思想交流會和民主生活會
各區縣在廣泛徵求群眾意見的基礎上，精心組織基層幹部，結合思想和工作實際，撰寫對照檢查材料，認真自我剖析，明確今後的努力方向和改進措施。為保證對照檢查的質量，各區縣對基層幹部撰寫對照檢查材料的內容、形式、字數都提出了明確要求。丰台區要求基層幹部結合思想工作實際，認真進行“七對照，七檢查”，針對突出問題分析原因查找思想根源。房山區要求基層各單位對撰寫對照檢查材料提前做輔導。許多單位還利用櫥窗、板報、專欄對對照檢查材料進行學習交流。
在自我剖析、廣泛談心、交換意見、溝通思想的基礎上，各單位組織了高質量的思想交流會和民主生活會。昌平區、順義區為確保會議質量的確提出“三不開”，即沒有主管領導參加不開，沒有書面材料不開，徵求群眾意見不充分、問題找的不準不開；大興縣對思想交流會和民主生活會精心策劃，對各單位如何開好“兩會”，包括主管領導必須參加、會上誰第一個發言、會場如何引導把握、會後如何歸類整理，都做了認真的準備。由於準備充分，問題找的准，各單位的思想交流會和民主生活會具體上質量較高，許多單位在民主生活會上敢於拿起批評和自我批評的武器，敢於打破情面，問題提得具體、尖銳，達到了“臉紅、心跳，甚至冒汗的程度，收到了較好效果。許多基層幹部反映，像這樣大家相互面對面坐下來提問題、找差距的方式，是多年沒有過的。
（四）理論學習貫穿始終
各區縣在對照檢查階段，有針對性組織廣大基層幹部進行集中學習和個人自學，堅持把理論學習貫穿始終。為保證這個階段的學習效果，各單位都有針對性的組織幹部學習了毛澤東、鄧小平、****三代領導人有關批評和自我批評、整頓作風、密切聯繫群眾的有關論述，認真組織學習了****總書記在海南考察時的重要講話和曾慶紅同志在全國聯繫會議第三次(擴大)會議上的講話精神，全面領會精神實質，指導好對照檢查階段的工作。丰台區在對照檢查階段，把理論學習作為一個重要環節來抓，設專題由區領導親自講課，並提出集中學習做到“五結合”，即與轉段動員會結合，與徵求意見結合，與對照檢查結合，與民主測評結合，與召開思想交流會和民主生活會結合；通州區對基層幹部的學習規定了具體的篇目，並要求自學時間不少於30學時，學習筆記不少於8000字，並統一配置學習記錄本、開闢學習教育專欄。門頭溝區採取集中輔導授課和聽錄音、看錄像、參觀訪問以及利用宣傳櫥窗板報和內部刊物等多種形式組織開展理論學習，在學習內容上規定了必學篇目，統一編髮了學習輔助教材。海淀區把理論學習作為對照檢查階段督查和回查的重要內容，明確提出理論學習達不到要求的，不得轉入下一個階段。由於各區縣加強了對照檢查階段的理論學習，為廣泛徵求意見、查找問題、開展批評和自我批評，奠定了思想基礎。
（五）督查力度進一步加大
加強督促檢查是保證學習教育活動不走過場的有效措施。市學習教育領導小組辦公室根據對照檢查工作內容，及時制定下發了督查工作要點，指導區縣的督查工作。市督查組堅持每周到各區縣督查一次，堅持每周的督查例會制度，及時溝通情況，分析研究問題，採取解決措施。各區縣也都高度重視督查工作，制定督查計劃，改進方法，加強力度，抓住重點環節不放鬆。昌平區在對照檢查階段剛剛開始，就一併下發了督查和回查的工作意見，並要求督查組認真督查每一工作環節。同時還要求督查組親自參加各單位的民主生活會和思想交流會，及時督查指導。對照檢查階段工作結束后，區委又專門安排一周時間認真回查，查漏補缺。順義區、平谷縣督查組，堅持每周例會制度，確定專題，交流情況。朝陽區針對前一階段督查力量不足的情況，又抽調6名處級幹部和青年幹部，充實督查力量，為做好對照檢查工作提供了保障。各區縣主要領導也都積極深入鄉鎮、部門聽彙報、進行督查指導，保證了對照檢查的順利進行。
（六）堅持邊查邊改
各區縣在對照檢查中，堅持做到了邊查邊改，並把這項工作為重點來抓，對查找出來的問題特別是群眾反映強烈、迫切要求解決的問題，認真研究和解決，不等不拖，能改的立即採取措施加以解決，積極改進工作作風，並建立和完善各項制度，讓群眾切實感受到學習教育活動的實效。大興縣、門頭溝區為促進農民增收致富，結合實際制定出台了有利於個體工商戶發展和促進農業結構調整、農民增收的政策，用政策引導幫助農民得實惠。延慶縣委認真對待東部山區群眾提出的縣領導信訪接待地點設在縣城，路遠不方便的意見，及時認真研究增設了距縣城40里的東部永寧信訪接待站，受到群眾擁護。房山區組織機關幹部帶着感情、帶着責任、帶着任務下基層幫助群眾解決實際問題，為群眾辦實事1414件。順義區在對照檢查階段區級領導下基層幫助解決實際問題31件。懷柔縣針對群眾提出的問題，辦實事440多件。昌平區興壽鎮認真對待群眾意見，對群眾提出的217條意見和建議，及時採取措施，加以解決，目前已改正101條。密雲縣大城子鎮成立宣講團，分成6個組深入到各村，為農民送政策、送技術、送信息、送致富經驗，深受農民歡迎。通州區積極開展科技、衛生、法律“三到村，心貼心”活動，深入基層為民服務。門頭溝區在區直部門廣泛開展送政策、送科技、送信息、送溫暖活動，解決農民的實際問題，促進了機關幹部作風的轉變。丰台區花鄉針對原來機關制度不完善、管理鬆散的問題，建立健全了多項制度，對幹部用車、住房等各方面作了明確規定。平谷縣大華山鎮為加強機關幹部作風建設，制定了《關於落實“三個代表”重要思想，加強機關幹部作風建設的實施意見》。目前，各區縣邊學邊改、邊查邊改已蔚然成風，廣大幹部作風的轉變，使群眾切實感受到了學習教育的效果，體現了幹部受教育，農民得實惠。
在肯定成績的同時，學習教育活動中存在的一些問題，必須引起我們的高度重視。一是有的區縣在當前工作較多、頭緒繁雜的情況下，統籌兼顧的不夠，沒有能做到用“三個代表”學習教育活動統領各項工作。二是在對照檢查中，部分單位深入基層不夠，查找的問題比較籠統，不具體。三是有的區縣對鄉鎮抓的具體，抓的實，而對部門抓的力度不夠。四是有的區縣督查力量不足，督查方法簡單，督查工作不到位。這些問題要引起我們足夠的重視，在第三階段認真研究解決。
二、認真抓好整改提高階段的工作
目前，全市農村“三個代表”重要思想學習教育活動即將轉入整改提高階段。搞好整改提高階段的工作對於整個學習教育活動十分重要，是檢驗學習教育活動成果的最重要的標誌。如何做好整改提高階段的工作，市學習教育活動領導小組辦公室最近還要專門下發一個通知。下面，我講幾點基本要求：
1、認真搞好整改提高階段的動員部署
做好整改提高工作的動員部署，是搞好整改的基礎。如何搞好整改，中央和市委的精神已經很明確了，現在關鍵是要進一步加強學習，準確領會，認真貫徹。因此，各區縣委要繼續學習中央和市委的有關文件精神，根據本區縣的實際情況，認真落實市學習教育活動領導小組辦公室關於整改提高階段工作的安排，進一步明確要解決的突出問題，研究制定出本區縣關於做好整改提高工作的安排意見。
各區縣委要按照中央和市委的要求，開好轉段動員會。各區縣委、鄉鎮黨委和區縣部門黨委（黨組）的主要負責人要親自進行思想動員，向廣大基層幹部講清搞好整改提高工作的重要意義，講清整改提高工作的方法步驟，講清整改提高工作的目標要求，對整改提高階段的各項工作進行具體安排部署，使廣大基層幹部對如何搞好整改提高工作有一個明確的認識。
2、研究制定好整改方案
在對照檢查階段查找出來的問題，主要是群眾普遍關心、反映強烈的問題，也是我們工作中的薄弱環節，必須採取有力的措施，加強整改提高。區縣委、各鄉鎮和區縣部門黨委（黨組）要把制定整改方案和措施擺上重要議事日程，對查找出來的問題、群眾的意見和要求，進一步歸納梳理，進行深入研究，屬於區縣委或鄉鎮、部門的問題，要承擔責任，進一步完善“三講”教育整改措施。同時，要指導鄉鎮、區縣部門所屬科室站所(包括駐鄉鎮單位)和廣大基層幹部，針對存在的問題，制定好整改措施，並幫助督促他們解決。
制定整改措施，關鍵是要符合實際，紮實具體，有針對性和可操作性。既要有明確的目標，又要有解決問題的具體措施和方法，還要有明確的時間要求。對於需要班子解決的問題，要有落實整改措施的責任制，責任到人。對於一些主要問題，組織一些專題小組，逐一研究拿出整改措施，集中進行整改。對於一些難度大，近期不能解決的問題，要制定長遠計劃，分階段實施，分步驟解決，穩步推進。
各單位在研究制定整改方案和措施時，要認真聽取和徵求督查組的意見和徵求群眾的意見，使整改措施更加具體和有針對性。要逐級把關審定整改措施，還要以適當方式向群眾通報，接受群眾監督。要注意把握政策，對那些因在工作中堅持原則、敢抓敢管而得罪了人的幹部，要注意保護他們的積極性。對嚴重違紀違紀問題，既要嚴肅處理，又要對那些主動檢查問題，認真改正錯誤的幹部給予從輕處理。
3、狠抓整改措施的落實
搞好整改工作，關鍵是抓好落實。要看到群眾對這次學習教育活動要求很高，期望很大。搞得好，就會大大提高黨的威信和戰鬥力，拉近黨和政府與群眾的距離；搞不好，就會損害黨的形象，農村存在的一些突出問題解決起來將更加困難。因此，各級黨委一定要高度重視，不論是班子的，還是幹部個人的，對整改方案提出的措施，要一項一項地狠抓落實，對自查和群眾幫助查找的問題，要一個一個地認真解決。
整改工作要堅持邊整邊改。對存在的突出的問題，特別是群眾普遍關心、反映強烈的突出問題，能改的要馬上改，要有一個明確的期限，不能推諉扯皮，敷衍了事；應該解決但一時解決不了的，要向群眾說明情況，並採取措施逐步解決。落實整改要堅持上下結合，綜合治理。對情況複雜，涉及面大，一個鄉鎮或一個部門難以解決的問題，上級部門要加強指導和協調，組織各方面力量，採取相互配套的措施加以解決。
4、加強制度建設，從長遠和根本上解決存在的突出問題
要把整改與立章建制結合起來，把整改措施制度化。要通過這次整改，結合農村工作和幹部隊伍中存在的問題，認真研究制定和修改完善相關制度。一是對於以前行之有效的制度而沒有得到認真執行的，要在整改時認真進行總結，制定好落實的保證措施；二是對制度本身不夠完善的，要認真總結經驗，進行完善；三是對缺乏制度保證的，要認真研究建立起相關制度。各區縣委要認真總結這次學習教育活動在基層幹部教育管理方面的好經驗、好做法，研究制定關於加強基層幹部隊伍建設意見，包括：基層幹部（黨員）理論學習制度、幹部崗位（黨員）培訓制度、幹部（黨員）聯繫群眾制度、民主評議幹部（黨員）制度以及幹部選拔、任用、考核、獎懲等制度。要完善農村基層組織常抓不懈的工作機制，把加強基層幹部隊伍建設和農村組織組織建設的目標上升到“三個代表”的總體要求上來，進一步豐富充實“三級聯創”內容和方法。把加強農村基層組織建設，提高農村基層幹部隊伍素質提高到一個新水平，鞏固“三個代表”學習教育成果。
要紮實地做好整改提高階段的工作，並取得實效，我再提幾點要求：
1、加強對整改提高工作的領導和指導。各級黨委（黨組）要把整改提高工作，擺上重要的議事日程，切實加強領導，明確責任，嚴格把關，抓好落實。區縣、鄉鎮和區縣部門黨委（黨組）書記要認真履行第一責任人的職責，這對整改能否取得實效，不走過場十分關鍵。所以，黨委（黨組）書記要做到思想到位、工作到位，認真抓好每個環節的工作。市、區縣垂直管理部門要對本系統駐區縣、鄉鎮單位的整改工作提出明確要求，做好基層單位整改方案和措施的把關工作，主動配合區縣、鄉鎮黨委解決好部門、單位存在的突出問題。各級領導幹部要經常深入到聯繫點，做好思想發動工作，指導制定整改方案，幫助落實整改措施。
2、要加強督促檢查工作。各區縣督查組要真正負責起檢查、把關、指導的責任，經常深入到鄉鎮、區縣部門，對整改提高階段進行督查，隨時了解掌握整改工作的進展情況。要善於發現問題，敢於點明工作中存在的不足，幫助糾正。督查力量不足的區縣，要注意充實督查力量。各區縣學習教育活動領導辦公室要加大督導力度，對各鄉鎮、區縣部門落實整改情況定期實施督導，既要督導時間進度，又要督導工作質量，發現問題，及時研究解決。
3、要加大宣傳工作力度。各區縣要結合落實整改措施，深入宣傳整改效果和整個學習教育活動取得的成果。在宣傳工作中，要注意宣傳幹部深入基層，深入群眾，轉變作風，知民情、連民心、解民憂、幫民富的情況，特別是解決事關農民群眾切身利益的突出問題的情況；要注意宣傳基層幹部中忠實實踐“三個代表”的先進典型，發揮先進典型的教育、示範和激勵作用；注意宣傳通過整改提高，建立機制，完善制度的好做法、好經驗。宣傳工作要體現學習教育活動的正面教育、自我教育的原則，展示通過開展學習教育活動帶來的可喜變化，進一步發揮新聞宣傳對學習教育活動的推動和促進作用。
4、要做好整改提高階段工作的“回查”工作。各區縣在整改提高階段結束后，要立即進行“回查”工作。“回查”要圍繞農業和農村經濟發展的目標是否明確，思路是否清晰，措施是否落實；各部門為農業和農村工作服務的保證機制是否完善；各級領導班子和基層幹部隊伍建設是否得到加強；群眾反映的突出問題是否得到有效解決；各級機關幹部的群眾觀點，宗旨觀念是否有明顯增強，工作作風是否有明顯轉變，工作效率是否有顯著提高等等。在“回查”中，還要再次徵求群眾意見，對大多數群眾不滿意的，要進行補課。各區縣從現在就要着手考慮“回查”工作的安排，研究制定“回查”的標準。
5、要下大力氣組織好村級試點工作。村級學習教育活動與第一批學習教育對象有很大不同，工作難度也大，能否保證村級學習教育活動順利健康開展，試點工作十分重要。區縣委和鄉鎮黨委要真正重視起來，加強領導和指導。從面上情況看，試點工作應注意以下幾點：一是前期的調研工作要做細，要把情況搞清，把問題找准，使學習教育活動目標更具體，針對性更強；二是要根據村級班子和幹部的實際情況和存在的主要問題，確定學習教育的具體內容，防止就學習教育活動搞學習教育活動的任務觀點；三是對村級幹部的學習教育要注意探索行之有效的方法和途徑，針對村級幹部的特點，既要提高他們的思想理論水平，解決思想問題，又要結合實際問題，防止泛泛講大道理，不切合教育對象的實際；四是從實際效果考慮，注意研究村級班子、幹部徵求群眾意見和思想交流、開展批評與自我批評的形式和方法；五是既要堅持正面教育、自我教育的原則，又要解決幹部中存在的突出問題，因此要把握好政策，保護好乾部的積極性。總之，各區縣要切實加強試點工作調查研究和具體指導，不能簡單地套用第一批學習教育活動的作法。在試點中要善於發現問題並認真分析，提出解決問題的辦法形成經驗，真正為第二批學習教育活動起到示範和引路的作用。