2004年錦州市建築安全生產工作指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針。以宣傳貫徹執行《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱《條例》）為契機，着力突出安全生產責任制落實和安全生產監督管理兩個重點。深入開展創建文明工地活動，強化施工現場安全管理，加大安全生產隨機抽查和巡查力度，確保安全生產工作的全面落實。 　　全市建築安全生產工作的主要目標是： 　　1、按照建設部頒發的《建築安全檢查標準》（JGJ59-99），建築企業施工現場合格率達到100%。其中一二級企業施工現場，優良率達到30%以上；三級企業施工現場優良率達到20%以上。 　　2、依據《遼寧省建築施工現場文明施工管理規定》，樹立30個以上安全生產文明施工樣板施工現場，帶動本地區建築施工現場達到標準。 　　3、杜絕使用國家有關部門指定淘汰的吊車。 　　4、死亡事故結案率達到100%。 　　5、建築工程事故百億元產值死亡率控制在7人以內，減少一般事故，遏制三級以上重大事故發生，杜絕特大傷亡事故。 　　為實現上述工作目標，重點做好以下幾方面工作: 　　一、認真宣傳貫徹執行《條例》，依法加強建設工程安全工作 　　《條例》是我國第一部規範建設工程安全生產的行政法規，對於依法加強建設工程安全生產工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，進一步提高我市建設系統安全生產管理工作，使廣大幹部職工深刻領會《條例》精神，建委決定於上半年分期舉辦《條例》學習培訓班，並充分利用報紙、網絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃，企業內部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建築業和工程監理企業要針對實際，開展好全員學習活動，重點對一線作業人員進行崗前培訓教育。 　　二、全面落實安全生產責任制 　　企業安全生產責任制的建立和實施是2004年安全生產檢查的一個重點。各企業要建立健全嚴格的安全生產責任制，一級抓一級，逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業自身特點的落實辦法，使安全生產責任制真正落到實處。 　　三、進一步加大檢查監管和處罰力度 　　2004年繼續落實遼寧省建設系統“十五”期間安全達標方案，廣泛開展施工現場安全達標和創建文明工地活動。同時轉變工作重點和工作方法，從重點監督檢查企業施工過程實體安全，轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施狀況，以及安全生產法律法規和標準規範的落實和執行情況；從以告知性檢查為主，轉變為以隨機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查，將安全生產工作落到實處。充分利用網絡優勢，2004年在錦州市建築管理信息網上建立企業安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統，凡出現重大事故的單位和責任人一律在網上予以公開曝光。並在全市實行《施工企業安全生產條件評價制度》，把安全生產條件評價結果作為企業資質年檢、晉陞資質等級的基本條件，對發生重大安全事故的企業實行一票否決制，對事故多發企業和責任人將依法予以從重處罰，直至清出建築市場。 　　四、加快制定與“條例”相配套的規章和辦法 　　擬於2004年制定《錦州市建設工程安全生產管理辦法》、《建築施工企業主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》、《特種作業人員培訓考核辦法》、《房屋建築工程特種設備監督管理辦法》、《建設單位工程安全施工備案制度》、《施工企業安全資質考核制度》和《建築工程事故報告制度》。加大對工程標準規範和有關法律法規執行的監督檢查，督促企業及時淘汰落後工藝和設備。 　　五、做好安全教育培訓工作 　　做好安全培訓教育工作，組織建築和工程監理企業主要負責人、項目經理和專職安全生產管理人員、特種作業人員的培訓、考試、發證工作；組織《條例》和建設部制定的《施工企業安全生產評價標準》的培訓工作；指導企業開展全員安全生產培訓和新工人及工人轉崗工作培訓；積極與有關部門協調在對農民工進行職業技能鑒定的同時，進行安全知識和安全技能的培訓。 　　六、繼續深化安全生產專項整治，着力解決多發事故和突出問題 　　2004年專項整治的重點在制度建設，完善建立安全技術方案論證，在嚴格執行標準和技術方案，重點環節的有效控制等方面做文章，達到標本兼治的目的。一是強調各方責任的落實，重點落實審批、驗收、檢查等責任制度。二是看有沒有方案，對土石方開挖、深基坑支護、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術方案是否有論證、審查，論證審查的技術方案不得擅自隨意變動。三是施工、監理嚴格驗收檢查，特別是在重點環節、重點內容上進行重點監控，確保標準規範的落實。 　　七、做好施工企業和設備租賃企業特種設備的註冊登記、發牌和安裝拆除企業資質的核准工作 　　依法監督指導特種設備檢測機構對房屋建築工程用特種設備的檢測工作。認真抓好拆除工程的安全監督管理工作，加強拆除隊伍的資質管理和拆除方案的審查。