市環保局深入基層辦實事活動方案

　　按照市委、市政府關於黨政幹部深入基層為群眾辦更多實事的總體要求，結合我市環保工作實際，決定在全局開展“深入基層、辦實事”活動，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委十一屆四次全會、市十二屆人大四次會議精神，牢固樹立以人為本、民生優先的理念，以解決經濟社會發展和人民群眾生活中的環境問題為重點，堅持深入基層、現場指導、解決難題的原則，不斷改進工作方式，提高工作效率，塑造環保系統良好形象，努力為“十一五”規劃開好局和今年工作起好步奠定基礎。

　　二、任務措施

　　（一）圍繞社會主義新農村建設，抓農村環境保護工作的推進落實。一是啟動農村小康環保行動計劃，全面開展以畜禽養殖糞便、污水、垃圾等農村面源污染治理和小能源建設為重點的環境綜合整治工作，建設19個農村環境綜合整治示範項目和2個畜禽糞便無害化處理示範點。二是組織各區、縣（市）分別新建1個環境優美鄉鎮，推進全市20個生態文明村建設工作。三是大力推進農村能源建設，積極推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能等清潔能源。四是協調推進退牧還草、退耕還林工程，推進有機、綠色、無公害農產品基地建設，全市適合種植無公害產品的耕地面積達到95%。五是幫助阿城市平山鎮、楊樹鄉提供扶持項目和引資信息，落實幫扶措施。

　　主管領導：劉發 張欲非

　　責任部門：自然處、機關黨委

　　（二）圍繞加快工業經濟發展，抓工業污染防治的推進落實。一是指導石油煉製、煉焦、製革、電鍍、化工、醫藥、食品和畜禽養殖等行業80家企業開展清潔生產，實施50個清潔生產項目。二是幫助哈爾濱氣化廠、哈葯集團製藥總廠等不達標或不能穩定達標企業進行污染治理，確保穩定達標排放。三是幫助龍墾麥芽、惠康食品、哈啤等等5個企業創建省級生態工業示範點，指導年用煤量5千噸以上的哈熱、哈發、哈葯等30家企業開展節能示範項目建設，抓好華爾化工等10項循環經濟示範工程建設。四是完善工業固體廢物交換平台，實現跨區域網上廢物的交換和利用，幫助哈熱、哈航等22個大型企業完成儲煤場建設，幫助危險化學品從業單位及化工、造紙、冶金、食品四個行業重點企業，制定企業污染應急預案，確保環境安全。

　　主管領導：李亞強

　　責任部門：污控二處、固廢中心

　　（三）圍繞大項目建設，抓城市環境基礎設施建設的推進落實。一是重點推進何家溝的平房、群力和信義溝等12個污水處理廠開工建設，2007年10月底前全部通水運行。二是協調推進道里三期、南崗西南部和各縣（市）城關鎮等集中供熱項目的建設及併網工作，停用、拆除小鍋爐150台，集中供熱率達到61%。三是推進縣（市）醫療廢物集中處置設施建設和國環醫療垃圾處理場試運行。

　　主管領導：劉德新 李亞強

　　責任部門：環評處、污控一處、污控二處、固廢中心

　　（四）圍繞建設和諧社區，抓社區環境監管新機制的推進落實。一是在社區中全面建立以環保部門為主導，社區幹部和群眾志願者廣泛參與的三元環境監管機制，50%以上的社區達到三元環境管理示範社區標準。二是幫助開展綠色社區創建工作，對社區業戶實行“綠、藍、黃”三色環境管理，30%以上的綠色業戶達到環保誠信自律綠色業戶標準。三是在全市461個社區中建立環境信訪接待窗口，群眾舉報的環境污染問題兩個工作日內答覆，並跟蹤處理，使社區環境信訪問題解決在基層，消滅在萌芽。四是以組織共建為基礎，以點帶面，全面開展幫助社區排憂解難、搞好文化建設等“六幫”活動，與動力區安樂街工委對接，不定期為社區“愛心超市”、困難群眾解決近萬元米、面、油等物品，更好的為困難群眾提供救助和服務。

　　主管領導：尹廷濤 劉發 李亞強

　　責任部門：污控一處、信訪辦、機關黨委、監察支隊

　　（五）圍繞營造良好的人居環境，抓環境污染的綜合整治。一是加強飲用水源保護，劃定保護區，關閉程家崗垃圾處理場，搬遷保護區內污染企業；實施松花江幹流及14條一級支流兩側5公里範圍內水土流失治理、草原“三化”治理、退耕還林還濕、生態功能保護和農村環境綜合整治，控制面源污染；繼續做好飲用水源水質監測工作，讓群眾及時了解水質情況。二是幫助企業改造鍋爐、窯爐和除塵器，推廣電、氣等清潔能源；會同有關部門做好建築施工等防塵污染的防治工作；加強機動車尾氣治理，市區機動車尾氣達標率達到90%以上；在全市50家較大規模的飲食服務企業限期安裝先進高效油煙凈化裝置，減少油煙污染。三是以治理居民集中區擾民污染為重點，治理噪聲、油煙、煙塵等擾民污染源500個，繼續開展中高考期間噪聲整治行動，新建安靜小區40個。四是開展環保模範城和生態示範縣（市）創建工作，繼續開展以“倡導綠色文明、創建綠色家園”為主題的綠色創建活動，全市創建綠色社區、綠色企業、學校等70個。

　　主管領導：畢林濤 尹廷濤 劉德新 李亞強 張欲非 周林波

　　責任部門：生態辦、污控一處、污控二處、自然處、監測站、尾氣中心、監察支隊、宣信中心、潔凈煤中心

　　三、實施步驟

　　（一）動員階段（2月24日-2月28日）。制定工作方案，分解落實具體目標和措施，召開全局幹部職工會議進行動員部署。認真同基層進行聯繫溝通，上下聯動，推進活動的順利開展。

　　（二）集中實施階段（3月1日-3月31日）。各位局領導每周至少一次、各部門、各單位每周至少兩次深入基層和一線開展調研，了解情況，細化措施，現場辦公，幫助解決實際問題。

　　（三）鞏固提高階段（4月1日至年底）。對深入基層掌握的難點問題進行專項推進，跟蹤問效。同時，建立長效工作機制，堅持深入基層為群眾多辦實事的做法不間斷，確保今年確定的各項目標任務的完成。

　　四、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。在“十一五”開局之際，市委、市政府突出強調幹部要深入基層，多為群眾辦實事，具有很強的針對性和現實意義，這是推動我市經濟社會發展的必然要求，是改進工作作風、提高行政效能的有效途徑，是順應民意、聚合民力的重要措施，更是踐行執政為民理念的具體行動。各部門、各單位要切實提高認識，高度重視，加強領導，主要領導要親自抓，落實專人具體抓，做到有計劃、有組織、有檢查、有總結，保證這項活動的順利開展並取得實效。

　　（二）紮實推進，務求實效。各部門、各單位針對這次深入基層、多辦實事活動，要從實際出發，在調查研究、了解掌握群眾所想、所需、所盼的基礎上，真正把功夫下到推進工作落實上，既要着眼長遠，統籌安排，又要立足現實，重點突破，切實增強活動的實效性。各級領導和廣大幹部要帶着感情、帶着關愛、帶着誠心，走出機關，沉下基層，辦好實事，讓群眾得到更多更好的實惠。對能夠解決的問題要立即解決，對需要幾個部門共同解決的問題，要主動工作，積極協調，想方設法幫助解決。要將幹部下基層活動堅持不懈的開展下去，納入到長效管理機制中，切忌走形式、一陣風、虎頭蛇尾。

　　（三）加強服務，提高效能。各有關部門、單位要結合深入基層辦實事活動，設立便民服務指南，認真落實“一站式”服務、“跟蹤單”等制度。要加強審批服務，縮短行政許可審批的辦理時間，特別是在建設項目環保審批方面要進一步落實告知承諾制、禁辦告知制和環評告知制，提高辦事效率。要積極向污染企業提供治理技術支持，全年推廣先進、實用技術、產品不少於20項。要推動各級政府將環保投入列入本級財政支出的重點內容，建立環境保護預算科目，通過爭取資金幫助企業治理污染項目100個。

　　（四）認真總結，及時上報。各部門、各單位要對工作開展情況進行認真總結，查找差距，及時改進。宣信中心要在局內網上設立工作進展匯總表，各部門、各單位在3月底前要每周三上網填報進展情況，局辦公室要於每周四前將有關情況上報市委、市政府，保證全局深入基層辦實事活動的深入開展。