建設局工作思路

　　一指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，加快推進我區新型工業化和城鎮化進程，堅持解放思想實事求是與時俱進求真務實開拓創新，進一步提高城市建設水平，完善城市功能，努力推動我區建設事業協調快速發展，為推進全面建設小康社會而努力奮鬥。

　　二工作思路與目標

　　我委主要圍繞“一二三三三”思路抓建設工作，即堅持一個目標，抓住兩個重點，實現三個突破，解決三大難題，推進三項創新。

　　圍繞一個目標：建設最佳人居環境區。

　　抓住兩個重點：以城鎮化建設為重點，推動城鄉協調發展；以亞太市長峰會項目建設為重點，全面提升城市形象。

　　實現三個突破：實現建築業和房地產業做大做強新突破，實現城市基礎設施建設新突破，實現人防工程建設新突破。

　　解決三大難題：全力解決舊城改造難題，全力解決拖欠工程款和民工工資難題，全力解決城鎮建設工程質量安全難題。

　　推進三項創新：創新園林綠化管理模式，創新建設管理服務方式，創新機關內部管理機制。

　　按照“一二三三三”工作思路，特制定年建設工作的總目標：力爭城鎮化率提高.%，新增城鎮人口.萬人，新增城鎮建成區面積.平方公里，城鎮建房竣工面積萬平方米，建成農民新村個，規劃農村新村個。實現建築業產值億元，建築業增加值億元，完成房地產開發成交額億元，成交商品房面積達到萬平方米。新增城市公共綠地面積萬平方米，城區綠地率提高到%，綠化覆蓋率提高到%，人均公共綠地提高到.平方米，創建市級園林居住小區—個。新開工建設和完成一批城市道路和城市景觀設施，不斷完善城市功能，提升城市形象。建築市場管理進一步規範，工程招投標施工質量和安全達到控制指標要求。建築企業房地產開發企業信用檔案執行率達%，建築工程入場交易率達%，安全監督率達%，工程質量合格率達%，工程竣工備案歸檔率%。

　　三工作目標任務及措施

　　根據上述總體要求，年着力抓好以下幾方面工作：

　　（一）圍繞奮鬥目標，優化發展環境

　　緊緊圍繞區委區政府確定的建設最佳人居環境區的工作目標，全力以赴，促進發展。按照行政許可法和上級要求，減少審批程序，進一步簡化辦事程序，優化發展環境，為外來客商提供良好的投資環境和創業平台。切實轉變機關作風，積極探索建委與園區聯手互動的運行機制，強化重點項目的此文來源於協調管理，切實解決入駐園區企業工程建設中的實際問題，為園區建設服好務。不斷完善城市功能，優化城市發展環境，增強城市的集聚力影響力擴散力和競爭力，追求公共利益最大化，推動工業強區戰略，為增強渝發展後勁，實現渝跨越式發展作出應有貢獻。

　　（二）抓住兩個重點，推進項目建設

　　推進城鎮化工作，不斷完善中心鎮城市功能

　　切實搞好我區區域中心鎮總體規劃修編的指導服務工作，加強區域中心鎮和重點地帶的城市風貌設計，完成中心鎮和—個一般建制鎮的規劃修編工作。結合“十一五”計劃抓好全區城鎮化發展規劃，進一步抓好探索場鎮建設管理新機制，培育鎮街特色經濟和支柱產業，促進農民由第一產業向第二三產業轉移。重點發展有條件的鎮街，促進形成以兩路龍溪城區板塊為核心的緊密互動的城鎮網絡。堅持以城鎮重點項目建設為抓手推進城鎮化進程，加快車站供水污水處理和垃圾處理場鎮改造等基礎設施的建設。加快農民新村建設，努力突破城鎮化建設障礙，在場鎮規劃區新建農民新村一個。加大建設崗位培訓力度，為轉移農村剩餘勞動力提供技術支持。

　　以亞太市長峰會項目建設為重點，全面提升城市形象

　　以迎接亞太市長峰會為契機，抓緊抓好一批峰會項目，促進我區城市基礎設施建設上檔升級，提升城市形象。以提高路面等級質量為重點，全力抓好城區一些斷頭路的建設，使城市道路形成通暢的循環，提高城區道路通行能力。着重抓好？城市道路和基礎設施建設。完成？等城市道路前期準備工作。加強城區雕塑配置建設力度，提升城區文化品位。

　　（三）加大工作力度，實現三個突破

　　進一步整頓規範建築市場秩序，實現建築業和房地產業做大做強的新突破

　　深入整頓和規範我區的建築市場秩序，組織開展對業主違法轉包分包掛靠拖欠工程款以及不執行強制性標準偷工減料等行為的專項整治。加強國有工程招投標監督管理，制定國有投資招投標監督辦法。扶持具有競爭優勢規模優勢的建築業和房地產業做大做強，增強市場競爭能力和生存能力。鼓勵建築企業之間建築業與勘察設計企業強強聯合，創建能綜合提供項目諮詢勘察設計施工安裝物業管理等集成服務和具有資金技術密集優勢的工程建設大集團大航母。加強房地產開發企業市場准入和建築勞務市場管理，努力開創對外勞動力輸出市場，引導企業開展誠信經營活動，規範監理公司代理公司勞務公司等中介機構經營行為，進一步完善房地產開發項目資本金制度。發揮行業協會的作用，強化行業自律，促進企業誠信建設。

　　大力實施經營城市戰略，實現城市基礎設施建設的新突破

　　進一步加大各種規費的徵收力度，積極做好市級有關部門的協調工作，努力爭取項目布局和項目資金。積極實施經營城市戰略，用新的發展觀推動建設工作。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推進城市基礎設施建設投融資體制改革，實現投資主體多元化投資方式多樣化項目實施市場化，努力突破城市基礎設施建設資金“瓶頸”。利用融資主體，爭取國債資金補助和金融機構貸款支持。靈活採取bt和bot方式，大力招商引資，大力推進城區舊城改造城市道路建設公園建設城市地下公共管網建設。

　　加大人防工程建設力度，實現人防工程建設的新突破

　　繼續建設公園人防工程，力爭在年內完成該項目的主體工程任務，結束我區無公共人防工程的歷史。採取bot方式，引資興建地下人防工程。着手做好區級指揮所工程建設的項目建議書和立項審批工作，完成區級指揮所工程前期準備工作。規範現有警報設施的管理，抓好新的通信指揮工程建設。繼續抓好平時工程的維護和安全工作，確保正常使用。

　　（四）突破工作難點，解決三大問題

　　攻克舊城改造難題，推動舊城改造進程

　　採取統一規劃分步實施的原則，大力推進舊城改造，以大手筆運作舊城改造項目，不斷改善城區人居環境，提升居民生活質量。認真解決舊城改造中群眾關注的熱點難點問題，切實保護拆遷群眾的合法權益，維護社會穩定。繼續推進？舊城改造，完成？舊城改造前期準備工作。推進？的舊城改造前期工作。

　　全力解決拖欠工程款和民工工資難題，維護民工和企業的合法利益

　　年是清欠工作的關鍵年。認真落實項目資本金和欠薪保障金制度，繼續抓好治理拖欠工程款和民工工資工作，確保完成國務院規定的清欠工作明年基本完成的工作目標，杜絕發生新的拖欠。認真搞好*接待工作，防止因拖欠帶來的矛盾糾紛激化。

　　全力解決城鎮建設工程質量安全難題，提升安全文明施工水平

　　完善安全生產監管機制。以貫徹實施國務院《建設工程安全生產管理條例》《安全生產許可證條例》及建設部《施工企業安全生產評價標準》為重點，進一步落實建設各方主體安全生產責任制，確保完成市區下達的安全生產責任目標。強化重特大安全事故責任追究制度，依法查處違法違規單位和個人。完善重大質量安全事故應急救援快速調查處理機制和建築工程人身意外保險制度。嚴格規範企業安全生產條件，實施安全生產行政許可制度，加強基礎工作，建立企業質量安全綜合評價體系，加強對工程質量安全的監督與管理。要進一步落實建築工人上崗前的安全培訓制度，提高工人的安全生產意識和自我防護意識。加強對鎮村建設的指導，重點解決鎮村建設布局不合理公共設施不配套衛生狀況差以及農民建房質量存在安全隱患等問題。研究制定加強小城鎮建設工程和農民住房質量安全監督的措施。嚴格執行建築工地現場“五項”強制性規定和文明施工“五要素”要求，堅決執行市政府號令的規定，逐步建立揚塵治理的長效管理機制。

　　（五）理清工作思路，推進三項創新

　　積極創新園林綠化管理模式

　　加強園林綠化管護，大力開展迎接亞太市長峰會環境整治工作，搞好鮮花迎賓項目，繼續爭創“國家園林城區”。積極開展“三創”活動，提高全區園林綠化水平。積極探索園林綠化市場化的管理模式，部分路段園林綠化養護推行管養發包競爭經營，爭取園林綠化市場化管理取得新突破。加強風景名勝區管理，確保景區健康有序發展。嚴格“綠線”管理，切實做好綠地保護禁建區和控建區的劃定工作。新建並完成？等工程，繼續推進？園林景觀建設。

　　自覺創新管理服務方式

　　減少行政審批程序，簡化辦事程序，提高辦事效率，增強為民服務意識。加強與市建委的協調銜接，積極應對市裡出台的新的工作管理措施，使之有利於我區城鎮建設。進一步理順基層村建所的管理體制，充分發揮其職能作用，建立起指揮統一步調一致，運轉協調的工作管理運行機制。

　　努力創新內部管理機制

　　加強學習型機關建設，創新學習方式。加強政治理論和業務知識學習，進一步加強職工思想道德教育，提高幹部隊伍的整體素質。以保持黨員先進性教育為契機，推動黨建工作再上新台階。大力開展精神文明創建活動，促進三個文明同步發展。努力推進服務型政府機關建設，創新服務方式。繼續深化行政管理體制改革，全面推進依法行政工作。進一步轉變機關作風，深入基層調研，切實為基層群眾及企業服好務，樹立建委新形象。進一步優化人員配置，明確責任劃分，實行責任分解制和責任追究制，提高工作效率。加強黨風廉政建設，創新廉政建設方式。認真執行廉政建設責任制，切實加強對廉政建設工作的領導；堅持一手抓改革發展，一手抓廉政建設，切實把反腐倡廉作為建設行政工作的重要任務，納入到整體工作布局之中，通盤考慮，統一部署，做到責任明確，安排具體，監督檢查到位，切實把反腐倡廉各項任務落到實處。