百日安全質量集中整治行動工作方案

　　百日安全質量集中整治行動工作方案

　　為有效防範和堅決遏制重特大事故發生，為第二屆亞洲青年運動會的勝利召開提供堅強有力的安全質量保障，根據區委、區政府統一部署，從 4月底至亞青會開幕前，全街統一組織開展為期百天的安全生產和工程質量集中檢查整治行動。方案如下：

　　一 、 總體要求

　　堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和“ 百年大計，質量第一 ”的方針，按照行業主管、條塊結合、屬地管理的原則，以深入開展全街安全質量大排查、大查、大整治活動，確保亞青期間安全穩定為宗旨，堅持全面檢查與重點整頓相結合、自查自糾與互查督查相結合、行政執法檢查與專業技術檢查相結合，嚴格落實安全和質量企業主體責任、部門監管責任和村（社區）屬地管理責任，深入查找重點企業、重點工程、重點場所、重點部位、重點行業領域安全質量方面的薄弱環節和突出問題，集中排查整治一批危及人民群眾生命財產安全的重大隱患，為亞青會營造良好的安全質量環境。

　　二 、 整治範圍

　　突出以下六個重點方面和領域：

　　（一）工業企業。包括：冶金鑄造、危險化學品、非煤礦山、機械製造、電力金具、鋼結構、民爆物品和器材等生產型企業。

　　（二）重點行業領域。包括：建築施工（ 房屋建設與拆除、集鎮改造、交通水利工程等）、道路交通、特種設備、燃氣、農業機械、旅遊景點、地下管線、學校等行業領域。

　　（三）人員密集場所。包括：賓館、飯店、商場、市場、超市、網吧、影劇院、文化娛樂場所等。

　　（四）建設工程質量安全。包括：農民復建房、社會公共事業建築、重大基礎設施工程（含市政工程、道路橋樑 、 水利工程）、旅遊開發和環境綜合整治工程等重點工程。

　　（五）食品藥品安全。包括：食品藥品生產企業、旅遊景點、農家樂、農村和鎮村結合部、學校及學校周邊、**、**、陶吳三個集鎮區域餐飲集中區、無證照經營及制假售假多發易發區域。

　　（六） 重大公共安全隱患。包括：****小商品市場、相關村（社區）木材、建材舊貨交易市場、生產、經營、住宿等三合一多合一場所，存在的隱患；整治行動中排查出來的重點隱患。媒體等相關部門暗訪和群眾舉報經核實存在的各類隱患。

　　三 、 主要內容

　　1.各村（社區）、有關部門和企事業單位整治行動的目標任務、組織機構、工作措施、保障機制等具體實施方案是否得到有效落實。

　　2.各級目標管理和責任考核機制是否完善，各村（社區）、部門和單位安全生產責任制是否有效落實，年度安全生產和工程質量等重點工作是否紮實推進實施。

　　3.工貿企業安全生產標準化建設是否落實；高危行業企業工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備是否符合規定要求；各項安全管理工作制度是否落實； 安全生產費用提取使用、風險抵押金、責任保險等經濟政策是否落實。

　　4.建設工程質量保證體系、管理責任制、建設各方資質是否符合法律法規要求；建設工程主體的材料、構件、技術標準、施工方案是否符合施工質量規範要求；重點建設工程安全生產“ 三同時 ”、安全管理制度、現場安全保障措是否落實。

　　5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設備、大型遊樂設施、廠（場）內機動車輛等危險性較大的特種設備和危險品的存儲容器以及運輸工具是否按規定進行檢測檢驗。

　　6.重點企業、重點場所、重點部位、重點建設工程、重點行業領域夏季高溫及汛期針對性安全防範措施是否落實；各級各類應急預案是否建立完善，應急隊伍、裝備、培訓、演練是否按規定落實。

　　7.隱患排查治理工作制度是否落實，排查出來的隱患是否按照整改責任、措施、預案、資金、時限“ 五落實 ”要求進行治理。

　　8.各村（社區）、行業主管部門街道4月8日布置的“ 打非治違 ”和4月20日布置的五一節前安全生產大檢查工作是否有部署、有落實，按計劃組織實施；生產經營中的違章指揮、違章操作、違反勞動紀律“三違”行為是否有效控制等。

　　四、組織保障

　　街道辦事處成立由街道辦事處主任周貴平為組長，街道領導湯小南、張曉華、余小海、柏受忠、**虎、戴孝林、管榮貴、王勝華、業紅濤、端木家寶為副組長，街道黨政辦、紀檢辦、督查辦、安監站、建設所、企服中心、文衛辦、市容辦、農服中心、水利站、農機站、旅遊辦、文體中心、規劃辦、廣電站、工商所、**派出所、**派出所、陶吳派出所、**交巡警中隊、運輸管理所、**供銷社、21個村（社區）、經濟開發公司等四大平台等單位為成員單位的**街道迎“亞青”百日安全質量集中整治行動領導小組。領導小組辦公室設在安監站，街道辦事處分管領導任辦公室主任，安監站、建設所、企服中心、部門負責人共同擔任副主任，負責日常整治行動的統籌協調、組織指導和監督檢查等工作。

　　領導小組下設七個專項推進工作組，具體分工如下：

　　第一組（建設工程質量安全整治組）：街道政協工委主任湯小南任組長，由建設所牽頭，規劃辦、城鎮建設發展有限公司，水利站、各村（社區）相關建築企業等單位配合落實。

　　第二組（重大公共安全隱患和人員密集場所安全整組）： 街道黨工委副書記張曉華任組長，由**、**、陶吳三家派出所牽頭，**交巡警中隊、供銷社、旅遊辦、文體中心、廣電站、文衛辦等部門配合落實。

　　第三組（工業企業安全整治組）：街道辦事處副主任業紅濤任組長，由街道企服中心牽頭，安監站、質監、**、**、陶吳三家派出所（消防）、工商所等部門配合落實。

　　第四組（重點行業領域整治組）：街道辦事處副主任業紅濤、戴孝林、**虎、副調研員俞平任組長，由安監站牽頭，建設所、文衛辦、農服中心、水利站、農機站、旅遊辦、交巡警中隊、企服中心、四大平台等部門配合落實。

　　第五組（食品藥品安全整治組）：街道辦事處副主任王勝華任組長，由食安辦牽頭，文衛辦、 葯監、市容辦、農服中心、企服中心、三產辦、工商所等部門配合落實。

　　第六組（綜合督導組）：街道黨工委委員、紀委副書記余小海任組長，由紀檢辦牽頭，督查辦、黨政辦、安監站、建設所、企服中心等部門配合。

　　第七組（宣傳保障組）：街道辦事處副主任戴孝林任組長，由宣傳辦牽頭，廣電站、安監站、建設所、企服中心等單位配合。

　　各專項工作組主要職責：

　　1.負責整治行動中各個條口工作方案的制訂部署、統籌推進、協調聯絡、信息反饋、重點督導、宣傳等工作。

　　2. 各組成員單位按照區推進方案和條口工作方案，結合安全生產和質量監督管理職責要求，負責制訂具體實施方案， 整體部署推進，分別組織實施。

　　3. 建立聯絡員制度，實行重要信息和重大問題報告會商制度，工作進度、信息報告和信息簡報實行周報，不定期進行集中講評和督查。

　　五 、 實施步驟

　　整治行動共分六個階段組織實施：

　　（一）動員部署階段（4月底前）。出台街道整治行動總體工作方案，召開整治行動動員大會，明確整治目標和要求，深入宣傳發動，營造有力聲勢。各村（社區）、各條口牽頭部門按照屬地與條線相結合的要求，針對職責要求和整體部署， 結合推進工作方案，制訂各自具體實施方案，細化分解各級責任，建立健全組織機構，落實工作推進機制，層層組織動員部署，確保整治行動落實到基層和一線。

　　（二）自查自糾階段（5月1日 - 5月31日）。按照企業主體責任的要求，各村（社區）、有關部門統一組織開展為期一個月的重點行業領域企業安全質量拉網式大排查、大檢查專項行動，督促指導各級各類生產經營單位以查責任、 查隱患、查源頭、查制度、查措施、反“ 三違 ”為主題，廣泛開展“五查一反”自查自糾活動，認真查找與法律法規、 工作職責、技術標準、制度規範、崗位規程等方面不相適應的突出問題和薄弱環節，進一步查漏補缺，確保心中有數，整治得力 .

　　（三）抽查互查階段（5月15日-6月20日）。在組織生產經營單位自查同時，各專項工作組、重點行業領域安全和質量主管部門，針對易發、高危的重點領域和環節採取明查暗訪、聯合執法、突擊檢查、專項巡查、跨行業互查、專家會診等有效形式， 組織行政執法和專業技術人員 對重點企業、重點工程、重要場所、重點部位自查自糾行動進行集中抽查，嚴厲打擊安全和質量非法違法行為，及時發現糾正、協調解決自查自糾階段存在的問題，確保整治行動不走過場， 取得實效。

　　（四）督查督導階段（6月1日 -6月30日）。針對整治行動中排查出來的重大隱患，重點行業領域查糾匯總出來的突出問題和薄弱環節，結合第 20 個“安全生產月”活動， 街道、村（社區）黨政領導分別牽頭組織開展綜合和專項督查督辦；綜合督導組會同各工作組牽頭部門，對各級整治工作進度、重大隱患整改責任單位、事故多發和非法違法行為頻發的地區及行業領域進行綜合或專項督導，力爭在督查督導階段完成大部分整治工作。

　　（五）集中整治階段（6月20日-7月15日）。各專項工作組匯總大排查、大檢查、抽查、互查、督查中各級上報的重大問題和重點隱患，按照責任、措施、預案、資金、時限“五落實”要求，確定整治方案和措施，明確整治責任制、分工和時限，確保亞青會前，排查出的重點問題和隱患全部得到治理。

　　（六）總結評估階段（7月16日 -7月31日）。街道領導小組、街道各工作組分別組織對各村（社區）、重點行業領域的集中整治工作進行評估和總結。

　　六 、 有關要求

　　（一） 強化領導，精心組織。此次整治行動是貫徹落實今年市委、市政府“三大攻堅戰”戰略部署，順利成功舉辦亞青會的一項重大舉措。各村（社區）、各有關部門和單位都要牢固樹立“ 如履薄冰、如臨深淵”的責任意識與憂患意識， 嚴格按照“一崗雙責”的要求，加強組織領導，嚴格落實各級責任。切實針對本地區、本行業領域安全生產和工程質量方面存在的主要矛盾、薄弱環節和突出問題，精心組織籌劃， 層層細化分解方案，做到橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋，不留死角。

　　（二） 突出重點，強化措施。各村（社區）、各有關部門和單位在抓好全面部署、統籌安排的同時，必須突出重點，尤其是危險化學品、非煤礦山、冶金、鑄造機械製造等高危企業，涉及重點行業領域、重大隱患單位的排查、檢查、 現場執法，必須做到100% ;對於執法檢查中發現的隱患，能立即整改的立即整改；短期無法整改到位的，要嚴格“五落實”要求，限期督促整改；安全質量不符合法律法規要求，存在重大隱患的單位以及各級掛牌的重大隱患，亞青會之前不能完成整改的，要堅決予以關停，並安排專人盯守，實行 24 小時嚴密監控，防止隱患釀成事故。

　　（三）從嚴監管，狠抓源頭。各村（社區）、各有關部門要結合“打非治違”專項行動，切實加強重點行業領域安全監管，加強執法聯動，依法從嚴打擊各類非法違法生產經營建設行為。要針對當前我街重點建設工程多這一實際，嚴格執行安全預評價、安全設施“三同時”等政策法規要求，堅決防止“帶病施工”、超進度、趕工程等違法違規建設行為； 要結合“三高兩低”企業整治，下決心清理關閉不符合安全生產條件的小化工、小礦山、小冶金、小鑄造企業，切實從源頭上預防與控制各類事故發生。

　　（四）加強督導，嚴格問責。各村（社區）、有關部門和部門要按照“嚴密責任、嚴格執法、嚴厲追究”要求，加大督導督查工作力度，採取有力措施，嚴格責任追究，嚴厲事故查處。對在整治行動中責任不到位、措施不落實、工作不得力、排查不徹底的單位和行業部門，要嚴肅追究相關行政領導責任；對整治查糾不力的生產經營單位，要嚴格依法處罰和問責。對釀成事故，造成嚴重後果的，要依法依紀嚴格追究責任。

　　**市**區人民政府**街道辦事處

　　二○一*年四月二十六日