市建設學習型機關實施意見（試行）

　　市級機關在我市率先基本實現社會主義現代化中擔負著領導、組織、協調和服務的重要職責。建設學習型機關是建設學習型城市的重要組成部分，是實踐江澤民“三個代表”重要思想、實現人的全面發展的迫切需要，是提高我市綜合實力，推進富民強市、率先基本實現現代化的迫切需要，也是促進轉變工作作風，提高工作水平、工作效率、服務質量，建設高效運轉的服務型機關的重要手段，對促進我市經濟和社會各項事業的全面發展和建設學習型城市有着十分重要的意義。為全面貫徹落實中國共產黨市委九屆二次全會作出的《關於建設學習型城市的決定》，動員和組織市級機關廣大黨員幹部積極投入建設學習型城市的活動，努力建設學習型機關，現根據市委《市“十五”期間建設學習型城市規劃綱要》，結合市級機關的實際，對建設學習型機關提出如下實施意見：

　　一、指導思想與遵循原則

　　１、指導思想：

　　以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，按照江澤民“三個代表”重要思想的要求，以轉換工作職能，轉變工作作風，建設高效、廉明的服務型機關為目標，認真貫徹市委《關於建設學習型城市的決定》的精神，確立終身學習的理念，營造全員學習的氛圍，促使機關幹部立足本職工作不斷提高理論政策水平、思想道德素質、科學文化水平和工作能力，為全面實現市委提出的富民強市、率先基本實現現代化的宏偉目標提供領導組織保障。

　　２、遵循原則：

　　（１）共同目標明晰原則。要以我市率先基本實現現代化，建設高效、廉明的服務型機關作為廣大機關幹部的共同目標和使命，激發學習的動力和緊迫感。緊密聯繫實際，設計和明確各機關和個人不同層次目標，有計劃、有步驟地不斷推進學習型機關建設。

　　（２）行政推動原則。機關黨政組織是建設學習型機關的宣傳者、組織者。要通過政策指導和輿論引導，營造尊師重教、求知好學的社會氛圍，加快建設社會化終身教育體系，建立多層次、廣覆蓋的教育培訓網絡，鼓勵和引導人們通過多種方式參與終身學習。

　　（３）全員參與原則。學習是每個機關幹部的職責，是實現人的全面發展的基礎。建設學習型機關要求每個機關幹部確立終身學習的理念，把學習作為緊跟時代潮流，在激烈的社會競爭環境中實現自身價值和自我抱負的前提，人人自覺地參與學習，不斷提高全體成員的整體素質。

　　（４）與時俱進原則。社會的發展迫切需要每個社會成員自覺學習。機關幹部要以不斷學習的姿態，積極進取，跟上社會和科技發展的步伐，與時俱進地確定學習和教育的內容，加強社會化開放式教育平台建設，以滿足機關幹部學習的要求，使建設學習型機關和學習型城市成為充滿生機和活力的一項戰略性工程。

　　二、實施範圍

　　建設學習型機關是指樹立起機關全體工作人員的學習理念，整合機關學習資源，健全和完善機關學習制度，加強培訓和考核工作，按照建設社會主義市場經濟體制和加入ＷＴＯ後轉變職能的要求，調整機關現有職能及辦事程序，把市級機關建設成為廉潔、高效、服務、創新的學習型組織。

　　建設學習型市級機關的範圍包括市級各黨政機關、各民主黨派團體和群眾團體。

　　三、主要目標

　　通過開展建設學習型機關活動，在機關幹部中普遍樹立“學習、學習、再學習”、終身學習、全員學習的理念，形成多層次、全方位的學習網絡，建設相對完善的學習保障體系和比較完善的學習教育設施，營造尊重知識、尊重人才的社會風尚，實現科學文化知識普及，知識更新加速，實現機關幹部整體素質的明顯提高，培養和造就高素質的機關幹部隊伍，建設政治堅定、務實高效、勤政廉潔、人民滿意的黨政機關，力爭2006年全市50％左右的市級機關達到學習型機關的要求，2006年全市80％左右的市級機關基本建成學習型機關。

　　四、學習內容

　　１、學習政治理論。組織機關幹部認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想。完整準確地把握鄧小平理論的科學體系、基本觀點和基本精神，深刻領會“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，身體力行實踐“三個代表”重要思想。組織機關幹部認真學習黨的路線方針政策，加強愛國主義教育、思想道德教育、職業道德教育，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，確立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高機關幹部的思想政治素質。

　　２、學習科學文化知識。組織機關幹部學習科學文化知識，提高文化素質。鼓勵機關幹部有組織地參加更高層次的學歷教育，提升學歷層次，增強學習科技知識的自覺性。組織機關幹部認真學習計算機知識，掌握使用計算機技術，熟練掌握辦公自動化的技能。組織機關幹部認真學習外語，根據不同對象、不同要求，對機關幹部進行實用外語知識和專業性外語的教育培訓，使機關幹部掌握基本的、簡單的日常用語。

　　３、學習市場經濟知識。組織廣大幹部群眾學習市場經濟理論，掌握市場經濟規則，增強探索和把握現代化建設規律的能力。認真組織機關幹部參加學習ＷＴＯ知識、研究ＷＴＯ規則、了解和掌握ＷＴＯ的運行程序和方式，加快與國際經濟接軌的步伐，更快地促進外向型經濟發展。

　　４、學習法律法規知識。通過開展“四五”普法教育，組織和動員機關幹部認真學習各項法律法規，全面完成公務員法律法規知識培訓任務，增強法制觀念和法律意識，提高機關幹部的依法辦事、依法行政、依法管理的水平。

　　５、學習本機關專業知識。根據本機關、本行業和本崗位的工作特點和要求，組織機關幹部結合本單位的工作實際，學習行政管理知識和專業技術知識，開展專業技術知識的培訓教育，促使機關幹部鑽研本職業務，提高工作水平和工作能力。

　　五、建立學習載體

　　建設學習型機關應充分發揮各類學習載體的作用，推進建設學習型機關活動。

　　１、建立"學習日"制度。確定雙月第一個星期的星期六為市級機關“學習日”。在“學習日”，組織機關幹部開展各種形式的學習教育活動，精心組織各類學習講座、報告會。

　　２、開展“新三學”活動和大力推廣普通話。在市級機關組織學電腦信息化知識、學外語、學科技知識等“新三學”活動。廣泛開展學講普通話活動，提高機關幹部適應經濟國際化和加快現代化建設要求的能力。

　　３、明確個人學習計劃。根據全民學習、終身學習的要求和各單位具體實際，組織機關工作人員確立個人學習計劃，並將個人計劃彙集起來，形成各機關組織的共同目標，凝聚人心向共同追求的目標前進。

　　４、抓好教育培訓基地建設。根據繼續教育和培訓工作的需要，選擇確定一批教育培訓基地，加強機關各類教育培訓基地的建設，形成市級機關教育培訓網絡。

　　六、基本要求和任務

　　１、統一思想、提高認識。要認真做好建設學習型城市、學習型機關的思想發動工作，加強輿論宣傳，提高每個機關幹部對建設學習型機關的認識，把思想統一到市委《關於建設學習型城市的決定》上來，統一到《市“十五”期間建設學習型城市規劃綱要（試行）》上來。自覺地參與學習型機關和學習型城市的創建，增強歷史使命感、緊迫感和責任感，通過創建學習型機關，促進機關工作作風的轉變，提高機關工作水平、工作效率、服務質量，建設高效的服務型機關。

　　２、制訂計劃、精心組織。要把建設學習型機關列入黨委（黨組）的重要工作議事日程，建立相應的組織領導機構，明確責任部門，黨政一把手負總責、親自抓。要按照建設學習型機關的要求，結合本機關、本單位的實際情況，認真制訂計劃，精心組織實施。要統籌安排、分段實施、循序漸進、典型引路、整體推進。要妥善處理好工作與學習的關係，緊密結合本職工作實際組織學習，創造性地抓好學習型機關的建設工作，務求實效、切忌形式主義。要積極支持和有效組織機關幹部參加各類有助於提高思想素質、有利於提高工作技能和工作水平的學習培訓及參觀考察，為機關幹部創造良好的學習條件。要根據建設“數字化”的需要，加大對學習的投入，加快實現辦公自動化，創造人人都能用上計算機的條件，建設必要的學習教育設施，不斷提高教育設施和設備的檔次。

　　３、健全制度、強化考核。要不斷健全各種學習制度，堅持機關幹部政治理論學習制度、黨委（黨組）理論學習中心組制度、教育培訓制度等。根據建設學習型機關的要求和學習實踐中出現的新情況、新問題，不斷完善學習制度。要加強對學習的考核，制訂學習教育工作的考核細則，將機關幹部的學習列入公務員年度考核、評先評優及職級晉陞、提拔使用等內容之中，激發機關幹部的學習自覺性和積極性。

　　４、因地制宜、注重實效。機關要從實際出發，把本單位建設成機關幹部在職學習和素質教育的主要陣地。組織部、宣傳部、機關工委、人事局要共同抓好機關幹部的教育培訓工作。充分發揮市級機關各類學習教育場所的作用，在保證學習取得效果的前提下，多形式、多層次、多渠道地開闢學習教育培訓途徑。要充分運用社會教育資源，利用黨校、行政學院及各級幹部教育培訓基地，加強培訓教育設施的建設、管理。要堅持搞好輔導報告、短期培訓、開辦講座、電化教育、參觀考察、讀書活動、知識競賽和召開學習體會（經驗）交流會、理論研討會等學習載體，廣開思路，拓展新的學習方法，設計新的學習載體，增強學習的參與性、吸引性和實效性。要做好典型的培育工作，發揮典型的引導示範作用，保證建設學習型機關的各項目標任務的完成和實現。

　　５、領導帶頭、率先垂範。領導班子和領導幹部要認真貫徹市委《關於建設學習型城市的決定》精神，把學習當作是一種修養、一種覺悟、一種境界，自覺地帶頭參加各種學習並首先成為學習型的領導班子和學習型的領導幹部。要堅持和發揚理論聯繫實際的學風，認真撰寫學習論文，提高綜合素質和創新能力。要充分發揮黨委（黨組）理論學習中心組在建設學習型機關中的示範和導向作用。積极參加省、市委黨校的調學。機關各級幹部要積极參加各類學習，將學習帶入家庭、帶向社區，發揮機關幹部在建設學習型城市中的表率作用。

　　七、組織領導

　　建設學習型機關工作領導小組是建設學習型機關的領導組織機構，負責對建設學習型機關工作進行指導、督促檢查和考評。領導小組由市委組織部、市委宣傳部、市級機關工委、市人事局等部門組成。市委副書記、組織部長徐峻范擔任組長，市委組織部副部長、機關工委書記楊建、宣傳部副部長黃四清、人事局副局長張金富擔任副組長。領導小組下設建設學習型機關辦公室，辦公室設在市級機關工委，由肖平任主任，葉將鶯、蔡旭、陳滿林、張繼平任副主任。

　　為強化學習型機關建設工作，建設學習型機關領導小組將把學習型機關的建設作為文明機關創建、好班子創建的重要內容。考核採取評估和達標相結合的方法，2005-2006年主要採取評選制，評選、表彰、獎勵創建學習型機關先進集體。並將在此基礎上，制訂詳細的、切合實際的考核評比標準。2005-2006年，按照制定的考核標準，進行“學習型機關”達標命名和表彰獎勵工作。

　　各機關要在建設學習型機關中爭先創優，並在單位內開展爭創學習型處室、爭做學習型幹部活動，評選學習型先進處室和個人，在市級機關營造人人講學習，人人參與學習的良好氛圍，不斷掀起市級機關的學習熱潮，進一步提高機關工作水平。