2005年，是完成“十五”計劃的最後一年，也是實現**第六次總體規劃，構建起大城市框架的最後一年，我們將繼續按照全市經營城市的戰略部署，進一步強化城市規劃的龍頭作用，認真做好城市建設的各級、各類規劃，使城市規劃工作再上新台階。 工作思路：以正確的政績觀和科學的發展觀為指導，堅持以人為本，優化城市環境，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市檔次，打造人居環境優美的生態園林城市。 奮鬥目標：完成學校、醫院、市場、加油站、電力、消防和垃圾中轉站等城市配套服務設施規劃；完成地下管網普查及規劃；規劃一批城市標誌性建築和標準化住宅小區；着力塑造城市的空間環境和特色，充分利用城市山水資源，凸現城市個性，打造“魅力南充”；大力開發人力資源，提高規劃管理隊伍的整體素質和管理水平；開展對城市特色和可再生資源的專題研究；優化、完善各類規劃，完成23.83平方公里的控規編製，使城市建成區內的詳規覆蓋率達到100％。 圍繞工作思路和總體奮鬥目標，新的一年要着重抓好以下幾方面的工作： 1、進一步加大城市規劃的編製力度。啟動市轄三區老城區、荊溪片區和龍門片區共23.83公里的控規編製，使城市建成區內的詳規覆蓋率達到100％。繼續開展城市地下管網普查及規劃，編製歷史文化名城保護規劃，商業網點規劃，專業市場規劃和社區服務中心規劃。 2、進一步塑造城市特色。實施《嘉陵江城區段江段風貌概念規劃》，着力塑造城市的空間環境和特色，對沿江兩岸實施立體綠化，重點打造中壩、白塔等城市重要地段和重要節點，對城市重要幹道兩側建築，確定建築特色，打造“一街一景”、“一片一貌”的城市景觀。編製城市主入口景觀規劃，對主入口的建築、綠地、開敞空間、廣告等景觀要素進行科學規劃。 3、進一步加大城市規劃宣傳力度。繼續提高廣大市民的參與意識，通過設立諮詢電話、開設市民論壇等形式，進一步加強規劃網站建設，加大市民的參與力度，使市民的意見和建議能通過各種渠道及時反映到規劃管理部門，並在制定城市規劃管理制度、編製詳規等方面得到具體體現。同時，積極宣傳報道城市規劃思路、舉措、成效，擴大城市規劃影響力。 4、加快和完善城市功能建設。完成學校、醫院、市場、加油站和垃圾中轉站等城市配套服務設施規劃,利用好城市廣告等空間資源，制定《城市戶外廣告管理辦法》，堅持綜合開發配套建設的原則，提高綜合開發配套建設的水平。 5、建立健全詳規質量控制體系。一是確保經濟最優化。為保證編製出的詳規在技術上可行的前提下經濟上達到最節省，在詳規編製過程中，要進一步加強對現場的踏勘和經濟技術上的分析，既嚴格執行強制性規範，又要使編製出的詳規更符合實際，更具有操作性。二是規範詳規的調整程序。必須對實施中與實際不符的詳規進行調整，但為了防止調整的隨意性，必須按程序進行報批。 6、進一步完善內部管理。一是完善制度，制定《南充市城市規劃管理規定》、《南充市市政工程管理辦法》、《城市建設工程項目審批辦法》和《詳規質量控制體系》等規範性文件，並加大制度的落實力度，促進城市規劃管理工作更加制度化、程序化、法制化。繼續完善“三審查、四公示”制度，陽光審批。增強透明度，提高辦事效率。二是加強管理，要編製供地年度計劃，明確土地投放量，加強與國土部門的聯繫，解決土地二級市場、現場高地、土地地籍確權面積與規劃用地面積上的衝突等問題。 7、繼續強化規劃執法工作。完善《在建工程項目監督檢查責任公示欄》，完善行政許可配套制度建設和規範使用行政許可統一文書。嚴格按照行政許可要求規範城市規劃行政許可行為，依法行政。 8、繼續實行“走出去、請進來”戰略。為了進一步提高城市規劃管理工作人員水平，我們將繼續分批派出城市規劃專業人員到沿海發達城市參觀、考察，以更新理念、開闊視野、提高水平。同時我們還將邀請專家、學者前來講學。 9、開展課題研究。為科學經營城市，我們將組織專業人員開展《城市特色風貌研究》和《城市可再生資源的開發和利用》等課題的研究。 二00五年一月五日