工程實施方案

　　工程實施方案（一）

　　為認真貫徹落實科學發展觀，把擴大內需和保障民生更好的結合起來，促進經濟平穩較快增長，進一步提升民生保障水平，逐步增強政府公共服務能力，現根據廣安市和岳池縣20XX年度民生工程有關文件精神，結合岳池縣人民政府20XX年民生工程目標責任書，經鄉黨委、政府研究決定製定《大石鄉20XX年度民生工程實施方案》，具體內容如下：

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為統領，把發展經濟與民生工程建設結合起來，認真解決涉及廣大人民群眾現實利益的突出問題，不斷改善人民群眾的生產、生活條件，讓廣大人民群眾共享改革發展成果，逐步提高人民群眾的生活水平。

　　二、基本原則

　　執行政策，公開公正，規範操作；量力而行，實事求是，穩妥推進；立足現實，統籌規劃，穩步實施；健全機制，精心組織，合力推進；明確任務，嚴肅紀律，獎罰分明

　　三、主要措施

　　第一、加強領導，強化工作職責。各責任單位要強化領導責任，要把實施民生工程擺在實踐科學發展觀、推進和諧社會建設的重要位置，加強領導，強化責任。強化領導機制和工作推進機制。實行各村、鄉直各單位及分管領導分工包干制，按照分管領導負總責、牽頭責任部門領導第一責任人的要求，將我鄉各項民生工程工作落到實處。

　　第二、強化基礎工作，完善工作推進機制。進一步規範補貼或補助類的民生工程資金管理，嚴格執行“政策公開、程序透明、支付到人、打卡發放”的辦法；繼續實行工作督查等各項制度，大力推行工程類項目法人負責制、招投標制、合同管理制、工程監理制、資金報賬制、竣工驗收制的“六制”管理，認真落實好各項惠民政策；建立健全民生工程設施運行、維護、管理制度，確保民生工程項目持久發揮效益。

　　第三、落實配套資金，加強資金監督管理。進一步優化支出結構，繼續加大民生工程建設的投入力度，將改善民生工程作為保增長的出發點和落腳點，確保民生工程建設的配套資金足額安排，加強民生工程資金的支付進度，嚴禁擠占、挪用、滯留、虛列及虛報冒領等民生工程資金行為，切實提高民生工程資金的使用效益。

　　第四、強化督查考核，加快項目實施進度。建立目標考核制，健全檢查督查制度和項目實施進度倒排制度，定期組織綜合督查，並不定期實行項目彙報制度。建立健全責任追究制，對民生工程組織實施過程中出現的忽視、遲緩、粗心、鬆懈乃至推諉、扯皮、工作不力，造成影響全鄉民生工程推進的人和事，要堅決查處，決不姑息。

　　第五、加大民生工程的宣傳力度。民生工程離不開廣大群眾的支持和參與，鄉黨政辦、民政所及各部門、各村委會要積極探索民生工程宣傳的新形勢、新方法，充分利用電視、廣播、版報、會議、張貼標語、懸挂宣傳牌等形式和作用，進行多角度、多層面的宣傳，努力營造良好的民生工程宣傳氛圍，提高群眾的知曉度、參與度，提高民生工程的社會影響力。要以群眾滿意為工作準則，自覺接受社會的監督，建立便民利民的服務機制，簡化工作程序，使人民群眾更直接、更深刻的感受到黨和政府的惠民政策的“陽光”。

　　工程實施方案（二）

　　我局根據縣委、縣政府認真組織實施20XX年民生工程項目工作的文件精神，現結合我縣人口計生系統實際，特制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　以黨的XX大和XX屆X中、X中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務”的宗旨，進一步保障和改善民生，切實解決事關群眾最關心、最直接、最現實的困難問題 ，為構建和諧仙游作出應有的貢獻。

　　二、加強領導，落實責任

　　為加強對民生工程的領導，確保目標任務全面完成，經研究，決定成立仙游縣人口計生局“民生工程”工作領導小組。

　　組 長：黃友土

　　副組長：邱麗瓊、王國榮、曾慶資、岳慶全

　　成 員：陳文旺、陳美耀、林慶春、葉開富、王麗群、岳麗英、魏志東、蔡標森

　　領導小組下設辦公室，由陳文旺同志兼任辦公室主任，負責處理日常事務。

　　三、工作任務

　　1、今年全縣要全面實施免費孕前優生健康檢查，該工作由縣計生服務站承擔，鄉鎮（街道）計生服務所配合，逐步建立“政府主導、部門合作、專家支撐、群眾參與”的長效機制，推動出生缺陷預防工作全面實施。

　　2、全面整合“三結合”、“掛鈎幫扶”、“生育關懷行動”、“幸福工程”、“三優”服務等各項計生利益導向政策，進一步健全計生利益導向機制，擴大致富、安居、成才、保障、親情等系列工程的覆蓋面和影響力，引導群眾遵守計生政策，轉變生育觀念。

　　3、不斷完善對計生家庭的優惠政策，規範實施農村部分計生家庭獎勵扶助、貢獻獎勵、特別扶助和計劃生育家庭新型農村合作醫療補助、“新農保”補助等制度。從20XX年起，農村部分計劃生育家庭的獎勵扶助金由原來的每人每月80元提高至100元；對農村二女戶落實長效節育措施的法定獎勵，由原來的2000元提高到3000元，各鄉鎮（街道）計生辦一定要按照要求抓好落實，堅決兌現，取信於民。

　　四、實施步驟和方法

　　（一）安排部署階段。一是分解任務。將民生工程各項目標任務分解到各鄉鎮，落實責任制，實行一級抓一級，層層抓落實。二是建立制度。成立民生工程工作小組，加強民生工程領導，建立責任追究制，明確各相關股室、站的責任。

　　（二）目標實施階段。每月召開民生工程工作協調會議，對存在的問題進行分析、剖解，找出解決的方法，並對好的做法進行總結和宣傳。

　　（三）考評驗收階段。在年中和年底分別開展檢查考評，年中對各鄉鎮目標任務完成進度進行檢查考核，將考核結果通報，督促各鄉鎮對考核中存在的問題進行改正、完善。年底組織考評組對各鄉鎮完成情況進行年終考評，並根據日常檢查情況、各鄉鎮自查自評情況、百姓測評情況，形成考核成績，將考評結果反饋鄉鎮政府並報縣政府。

　　五、工作要求

　　（一）進一步提高認識，切實加強領導，增強緊迫感和責任感。各股室要從構建和諧社會、執政為民的高度，充分認識民生工程的重要性、必要性，切實增加緊迫性和責任感。同時各鄉鎮（街道）也要加強領導，要加強業務學習，準確把握人口計生中民生工程的各項政策，不斷提高執行民生工程的政策水平。

　　（二）精心組織，狠抓落實。各鄉鎮（街道）要按照實施方案要求，精心安排，嚴密組織，狠抓落實。要廣泛接受社會的監督，堅持公開、公平、公正，使群眾滿意，確保民生工程目標順利實施。

　　（三）加大宣傳力度，努力營造良好氛圍。各鄉鎮（街道）要統籌謀划民生工程宣傳工作，有計劃、有重點地組織開展專題宣傳，創新宣傳方式，提高宣傳實效。廣泛宣傳優生優育檢測、計生家庭獎扶、二女扎法定獎勵等政策措施，做到進村入戶、家喻戶曉，積極引導廣大群眾和社會各界廣泛參與、支持民生工程的實施，提高民生工程知曉度。

　　（四）加強督促檢查，務求工作實效。領導小組對民生工程實施情況，定期組織綜合督查，注重提高督查效果。對督查中發現的問題，要限期整改，確保民生工程如期完成。

　　工程實施方案（三）

　　為貫徹落實中央擴大內需的戰略決策部署，加快結構調整和發展方式轉變，着力保障和改善民生。根據和政【20XX】21號文件精神，結合我鎮實際，現就開展烏江鎮民生工程，制定如下實施方案：

　　一、完善民生工程實施和管理機制

　　根據基層需求，進一步細化實化措施，改進方式方法，努力實現民生政策效益的最大化。本着節約、集約的原則，統籌規劃建設民生工程和其他各類基礎設施，形成集聚效應，進一步創新思路，完善補助或發放到人的民生工程項目管理，提高工程類項目的建設質量和運行效果。建立健全已建成項目的運行、維護和管理制度，確保民生工程項目持久發揮效益。

　　二、形成穩定多元的籌資機制

　　鎮財政每年優先安排民生工程資金，打足預算，重點保障，確保資金及時足額到位，採取政策扶持，以獎代補、貼息、擔保等多種方式，鼓勵和引導社會資金投入，加大各類民生資金的整合力度，不斷提高資金使用效益。

　　三、建立高效的協調機制

　　鎮及時和縣有關部門協調，加快項目申報進度，加快資金撥付進度，提高工作效能，強化分類指導，密切協作配合，形成工作合力，加強組織領導，加快工程實施進度，努力讓人民群眾早收益，多收益。

　　四、健全項目儲備遴選機制

　　按照黨的XX大提出的“學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居”目標，結合需要與可能，突出重點，分步實施，逐步提高民生保障水平，結合編製“十二五”規劃，科學制定階段性民生工程目標，完善民生工程項目儲備和遴選機制，實現民生工程的滾動發展。

　　五、強化激勵約束機制

　　根據簽訂的民生工程責任書，進一步完善目標管理責任制，強化督促檢查，對檢查中發現的問題，及時糾正整改到位，並依法追究有關責任人的責任，同時，將督查和檢查結果作為年度考核的重要依據。