經濟貿易局二00四年工作總結及二00五年工作安排

　　今年初，我局根據二00三年的工作情況及二00四年面臨的問題，我們制定了“服務鄉鎮企業，國有企業改制，專項市場整治和穩定工作”四個工作重點。特別是辛紹傑書記在市委四屆三次會議上，要求全市加快推進“近趕三河，遠追崑山，力爭三至五年躋身全國百強縣市”的步伐。為進一步領會市委四屆三次會議精神，全面落實“進位、追趕”目標，我局黨委對此給予了足夠的重視，提出了以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹“十六大”精神，以市委四屆三次全會為契機，抓住工作重點，維護市場經濟秩序，推進我市經濟快速發展的工作思路，一年來，各項工作發展均衡，成果喜人。

　　一、全市經濟運行的總體情況

　　1.各項主要經濟指標增幅平穩，體現出我市經濟的整體均衡發展，且逐步進入良性循環軌道，預計2004年鄉鎮工業完成工業增加值1067289萬元，同比增長16.45%；完成營業收入62872萬元，同比增長17.55%；累計上繳稅金39030萬元，同比增長27.21%。三項指標增幅在廊坊市場名列前茅。另外，我市對外出口，固定資產投資也有不同程度增長。

　　2.龍頭企業拉動和輻射作用日益增強，逐漸成為我市經濟的重要支撐。2004年，我市投資千萬元以上在建項目108個，計劃總投資73.4億元，其中固定資產投資44.1億元，流動資金29.3億元，項目建成后，可實現產值66億元，增加利稅4億元。預計2004年全市納稅超100萬元的企業將達到35家，年納稅額達1.9億元，占財政收入的36%，占民營經濟稅收的46%，這充分說明龍頭企業的拉動和輻射作用凸現，逐漸成為我市經濟的支柱。

　　3.行業特色日益明顯，經濟總量不斷擴張。隨着我市經濟的不斷發展，主導行業的輪廓日漸清晰，現在基本形成了以金屬壓延、鋼木傢具、塑料加工、機械加工、林木加工、食品加工、線纜製造、樂器製造等為主的八大主導行業，預計2004年八大主導行業完成增加值50億元，實現稅收2.3億元，分別佔全市民營經濟總量的68%和66%。

　　4.產業集群效應不斷增強，成為民營經濟發展的一大亮點。八大主導產業在一定區域內集聚，初步形成了以勝芳、信安為核心的金屬壓延產業集群，以勝芳、辛章、東段、堂二里為核心的鋼木傢具產業集群，以揚芬港為核心的樂器製造產業集群，以王莊子為核心的木材加工產業集群。

　　5.品牌效應日益凸現，區域經濟的競爭力明顯提高。近年來，我市通過引進資金、技術、人才，重點發展終端產品，產品正在由低檔次向高附加值轉變。梅花味精、華曄線纜、華彪傢具、東升熱鍍鋅鋼管等品牌在全國已經具有相當的影響。品牌的推出，對於提高我市產品的知名度，增強企業的核心競爭力，進一步開拓國內外市場起到了至關重要的作用。

　　二、推動經濟發展的主要措施

　　1、調整經濟結構，培育主導產業。我們積極推進所有制結構調整，堅持把發展民營經濟與加快鄉村集體企業產權制度改革相結合,堅持因勢利導、因企施策，不搞一刀切，鼓勵個體私營企業參與公有制企業的收購、兼并和租賃。目前，全市國有、集體企業資本退出率達到95%，盤活獃滯資產5.1億元。

　　2.實施拉動戰略，再造民營經濟新優勢。一是龍頭拉動。篩選出前進鋼鐵、梅花味精、華洋線纜等54家有發展潛力的大戶企業，進行重點扶持，引導其上規模、上水平，二是品牌拉動。按照“品牌立市”的構想，對在國內、國際市場上佔有較大份額、在消費者中有較高信譽度的企業明確專人幫助其爭創知名品牌。三是標準化建設拉動。我們組建了企業認證協調機構，引導和幫助企業推進標準化建設，四是創新拉動。在管理創新上，積極推進民營企業全面提高人力資源管理、質量管理和市場管理水平，改革落後的生產經營方式。

　　3.優化發展環境，構築民營經濟發展平台。全力營造創業最寬鬆、社會最文明、人居最安全；低生產成本、低交易成本、低行政成本、低社會成本的綜合發展環境，為民營經濟發展構築平台。

　　三、國有企業改制工作接近尾聲。今年共計完成化工廠、鑽井機械廠、炭黑廠、水泥廠、塑料廠、車輛廠、燈頭廠、鏈條廠、二服廠等8家企業的改制及善後處理工作，安置職工2169人，發放職工安置費、繳納養老保險等共計2991.5萬元。截至目前，國有及集體企業的改制工作基本完成，僅餘二磚廠、三磚廠等國家取消行業，目前暫不進行改制。

　　四、加大執法力度，整頓專項市場

　　1.加強執法隊伍建設，確保依法行政。行政執法是一項政策性十分強的工作，為確保我們在整頓專項市場執法過程中，做到公正、公開、公平，我們採取了幾項措施：一是參加市政府統一組織的行政許可培訓班，增強執法人員法制觀念，提高業務素質和辦案水平；二是制定強化一系列《工作條例》和《工作制度》，嚴格辦案程序；三是建立健全考核辦法，擇優上崗，以此推動工作作風和思想作風的轉變，通過以上幾項工作的開展，我局執法人員的執法水平得到了明顯提高。

　　2.對全市生豬定點屠宰廠進行了規範整頓。（一）是加強人員培訓，提高屠宰質量，提高服務水平，共組織屠宰人員培訓四次，使職工在各方面素質大大提高，以往“豬毛打不凈、血放不幹”造成上市豬肉不衛生，質量差的現象得以遏制。（二）是嚴格檢疫，加強票據管理，我們協調畜牧部門對全市檢疫人員進行了執法檢查和上崗培訓，配備了合格的檢疫工作者。對生豬出廠實行一豬一票的管理，克服了實際數量與票據不符的現象。（三）是加強硬件建設，根據省政府指示，取消了“一把刀，一口鍋”的手工屠宰廠，投資十多萬元建立了機械化屠宰廠，提高了工作效率和產品質量。

　　加大執法力度，嚴厲打擊私屠亂宰，把好流通關。對霸州境內的生豬屠宰市場進行拉網式檢查，對市區益津市場、北菜市場、南菜市場、勝芳宏光菜市等幾大市場組織聯合執法檢查，控制生豬產品的銷售環節。我執法隊員認真負責，嚴密監控，全天候24小時服務，做到舉報電話隨時接聽，隨時啟動，在中秋、國慶期間，掀起了“雙節”戰役，執法人員放棄了休息日，加班加點，在力求穩定的前提下，嚴格規範市場，並組織公安、稅務、工商、廣播、畜牧等部門聯合執法，凈化了私屠亂宰死角。據粗略統計，我執法人員每年檢查市場600多公里，相當於五個霸州周長。全年出動車輛500多台次，處理違法案件30餘起，搗毀黑窩點2處，有力地打擊了私屠亂宰等違法行為；三是幫助歐亞特種養殖廠建立了屠宰廠，使綠色放心肉直接走入市場服務大眾。

　　3.加強管理，強化服務，酒類商品市場得到有效治理。全體執法人員經驗多、幹勁足，各項事業猶如雨後春筍般突飛猛進。

　　整頓夏季啤酒市場。夏季是啤酒消費的旺季，也是不法商家混水摸魚的“黃金季節”，根據這一市場特點，我局驅車近千餘公里，對我市28家啤酒經銷大戶進行拉網式檢查。同時本着對廠家負責，對消費者負責的態度，加大廠家“B”型瓶的投放量，增加經銷商“B”型瓶的回收率，讓群眾放心的接觸啤酒、消費啤酒。

　　打好中秋節戰役。按照市場實際情況，我局制定出以堵為主的檢查策略，即把不合格商品堵在市場之外，確保讓每瓶流入市場的酒都為合格商品，我們任何人沒有產生畏懼怵頭情緒，而是認真負責的堅守崗位，盡職盡責，確保24小時的市場嚴密監控。

　　打假工作取得豐碩成果。通過對全市的各酒類批發市場、超市、各大酒店、小賣部的拉網檢查全年共計查處假酒案9起，查處違法酒商品287箱（件），品種涉及綿竹、小沱牌、大高粱、金六福、黑土地等，涉案金額達十幾萬元。基本做到全市無假酒，人民喝上放心酒。

　　4.對煤炭和廢舊金屬回收市場進行了一次清點、排查，基本掌握了兩個專項市場的底數，並於10月份聯合工商、技術監督、計劃、物價、公安等部門對煤炭市場進行了一次聯合大檢查，此次檢查暴露出市場混亂、無序經營等問題，為此，我們加大執法力度，調整市場容量，清理整頓非法商戶32家，收到了良好的效果，為今後的清理整頓工作打下了良好的基礎。

　　五、抓好穩定和信訪工作，確保職工的利益。

　　隨着企業改制工作接近尾聲，一些職工對改制政策不理解，多次上訪。為此，我們針對這一現象，尋找工作中的不足，採取了以下幾項措施：

　　1.針對改制企業的特點，制定詳實的改制計劃，確保職工最大利益。

　　2.加大宣傳力度，對政府的改制政策，改制方案進行宣傳，讓職工充分了解企業改制的重要性和必要性。

　　3.積極做好安置后貧困職工的最低生活保障工作，為生活困難的職工辦理低保提供最大的幫助，緩解這一群體的經濟壓力。

　　4.針對改制企業欠繳養老保險金以至影響辦理退休手續和退休金標準這一焦點問題，根據市政府[2003]37號市長辦公紀要精神，對系統內改制企業養老保險金欠繳情況和由此引發的一系列問題進行了摸底調查，並積極協調保險所，提出具體解決方案，得到了廣大職工的理解。

　　總之，2004年的工作取得了一定的進展，但在許多方面還存在不足，有待我們在2005年的工作中逐步改進。

　　二00五年工作重點

　　在2005年的工作中，我們將深刻領悟和貫徹“進位、追趕”的目標精神，借鑒先進地區的模式和經驗，勇於探索，大膽實踐，推動工作思路，工作方法，體制機制和文化觀念的全面創新，不斷開創各項工作新局面，計劃完成鄉鎮企業營業收入4173030萬元；完成鄉鎮企業增加值1227380萬元；鄉鎮企業上交稅金43710萬元；完成鄉鎮企業出口交貨值96260萬元；分別比2004年增長15%、15%、12%和10.9%。為此，我們將採取以下幾項措施：

　　1.配合政府出台貫徹鼓勵私人創業和民營經濟發展的若干政策措施，在提高企業家隊伍素質，加大政策引導和服務上下工作。

　　2.鼓勵民營企業創新發展機制，支持發展特色產品和特色品牌，實施品牌戰略，推動項目建設，提供優質服務，狠抓行業管理，加強小區建設，從多個環節、多個側面為民營企業發展創造條件。

　　3.打造一流的政策環境，把先進地區的好的做法好的政策拿過來，讓他們在霸州的土地上開花結果，別的地方沒有的，只要不違法，不違背我們的發展原則，就讓他為霸州的發展做出貢獻。

　　4.創造透明的法制環境，堅持公開、公正、文明的執法原則，認真開展整頓執法活動，提高執法隊伍的素質和執法水平，讓好的法制環境為民營企業的發展保駕護航。

　　5.積極引導傳統產業，加大對環境改造的力度，積極引進高科技、高附加值的產品，優化我市產業結構和產品結構，形成霸州的工業特色。

　　二00四年十一月二十三日