道路客運企業的安全生產管理工作，是一項極其複雜的系統工程，其重要性不言而喻。作為安全管理工作的預控監控環節又是決定一個企業安全管理工作能否取得成效的關鍵因素，這裡談到的“安全預控監控”，是指安全管理工作中的“預防控制”和“監督控制”，前者可謂“事前”控制，後者即為“事中”監督，目的是預防和減少安全生產事故的發生。作為客運企業來講，在安全管理工作的具體實施中，如果放鬆了這一環節，則可能導致安全管理流於形式，甚至會釀成重大惡果。筆者之所以討論“安全預控監控”，有感於發生在去年的“1.7”重大交通事故，雖然說我們付出的代價極其沉重，但我們也吸取了很多事故教訓，其中之一便是如何搞好安全預控監控工作。下面就此話題與大家共同討論。一、安全預控監控的特點、對象、特徵安全預控監控是企業安全管理工作中的一個重要組成部分，是安全管理系統工程中“五個支撐體系”之一。與“安全文化體系”、“安全機構制度體系”、“安全技術裝備體系”、“安全應急救援體系”組成交叉立體防線，是提高綜合防禦能力的有力抓手。其特點是構建預控監控網絡，找出監控對象和控制點，實施有效的防範措施，以達到早預防、早處置，徹底杜絕事故苗頭的目的。目前道路客運企業實行的是“事故隱患、危險點控制法”管理。從安全管理的對象來看，主要是人的不安全行為和物的不安全因素。因此，客運企業安全預控監控的對象也不外乎人與車輛。對於人的控制，就是要抓好駕乘人員的管理；對於車輛的控制，就是要抓好車輛的安全技術性能。客運企業安全預控監控對象的特徵，主要表現在：一是車輛駕駛員，駕駛員是一個操作性很強的職業，一個駕駛員的安全觀念的強與否、技術水平的高與低，決定着一個駕駛員的總體素質。因為駕駛員在從事駕車作業中，瞬息間的理念對運行車輛的操作，起着決定性的作用，而決定性的因素又取決於駕駛員的安全觀念。所以對駕駛員的控制管理，關鍵要拉緊駕駛員安全觀念這根弦；二是營運車輛，合格的車輛安全技術性能是確保安全行車的保證。作為車輛來講，除了法定的年（季）檢檢測以外，正常的例保、維護也非常重要。營運車輛還要突出出車前、途中、回場后的自查保養等。三、目前客運企業安全預控監控的現狀與思考隨着市場經濟的不斷完善，原來的客運企業已經從計劃經濟的時期過渡到當今市場經濟之中，一批中小型的客運企業也隨之進入客運市場。無論是老的客運企業還是新建企業，雖然在安全管理的效果上還存在一定的差距，但在安全管理的方式上應當講還是相似是的。目前在客運安全管理中，對安全預控監控工作主要是實行“事故隱患、危險點控制法”管理，各企業內部都建立了領導網絡機構，定期對控制點實行巡查，主要方式有：對駕駛員的定期安全教育、培訓，對客運車輛的安全班班囑咐，行車工作日記等。雖然說在形式上已面面俱到，但在具體的操作上還有不健全之處。比如說，駕駛員在行駛車過程中的違章、超載的控制，經營過程中形成的追車爭客以及車輛小故障帶病運行等等不安全因素目前還沒有比較有效的控制措施。雖然目前安全預控監控有所缺陷還需要完善，但總的來說，實施了有效的控制手段與不去實施有着截然不同的效果。拿去年發生的“1.7”事故為例，由於當時東興公司的車輛主要是掛靠經營，在安全管理的辦法上，公司僅僅是建立了安全規章制度，而缺少行之有效的預控監控手段。每月一次的安全教育，在駕駛員的安全意識上，未能起到明顯的效果，因為缺少必要的預控監控手段，導致駕駛員安全意識淡薄，營運車輛“體外循環”失控，最終釀成惡果。如果說當時能做到嚴格按“三關一監督”的要求去管理，應當講此類重大事故是能避免的。血的教訓、沉重的經濟代價、惡劣的社會影響令人終身難忘。所以說，安全預控監控的作用不容小視，當務之急是要完善預控監控體系，減少缺陷。四、客運企業做好安全預控監控工作的探討客運企業營運車輛的經營模式，主要是承包經營和公車公營兩大類，而承包經營又是各客運企業的主要經營方式，針對客運車輛承包經營的模式，無疑安全管理的難度相對增大，特別是做好安全預控監控方面值得與大家共同探討。1、車輛經營可以承包，安全管理不能承包目前實行的單車承包，雖然單位和駕駛員都簽訂了合同及安全責任書，但是由於車輛和駕駛員在一定程度上脫離了集體，缺少監督，追求經濟利益而忽視安全的苗頭時有抬頭，因此，經營企業對駕駛員的安全教育應該常抓不懈，需要制訂專項制度從嚴控制，如果以包代管，後果不堪設想。2、落實安全責任制，形成安全預控監控系統管理客運企業在制訂安全管理制度時，可能容易忽視安全預控監控的程序，往往重視的是台帳，忽視的是動態管理監督，有的企業甚至安機管理隊伍還未能建立健全，管理力量相對薄弱，為此，作為一個管理體系來講，應當首先從機構設置上健全網絡，在人員配備上精選政治素質好、懂業務、責任心強的精兵強將充實安全管理隊伍。在規章制度的執行上，要切實落實安全生產責任制和責任追究制，不斷提高安全管理人員的素質，履行好職責，形成以制度管人、以制度辦事、靜態管理與動態檢查相結合的安全預控監控體系。3、強基因本，狠抓落實客運企業在落實安全生產責任制的基礎上，要着力抓好安全生產的整治工作，開展“拉網式”、“地毯式”的安全大檢查，對查出的安全隱患，必須限期整改到位，不留死角。要將安全預控監控工作貫穿到安全生產專項整治的全過程，防止只查不改。公司內部應組建一支安全檢查隊伍，定期和不定期上路巡查，變靜態管理為動態管理，同時，安全檢查人員應當建立好工作計劃、工作台帳等，採用檢查、督查、複查、考核、處罰等手段，查到哪裡，整改到哪裡，確保落實到位，不走過場。4、以人為本，教育在先對客運企業駕駛人員的安全教育、安全培訓等工作是客運企業的日常工作之一。充分發揮全方位的安全教育，是拉緊安全這根弦的重要保證。駕駛員，作為相對獨立的經營、服務個體，遠離組織，遠離集體、遠離家庭，頭腦里的安全這根弦容易放鬆，自我約束能力容易隨之降低，容易受其他不良因素的誘惑，誘發出不利於行車安全的思想行為，因此，安全教育必須是全方位的，要運用各種有效的方法和手段，把一般的安全教育引向多樣化，把多樣化的安全教育引向縱深化。在對駕駛員的教育上沒有任何照顧的條件和理由，安機管理人員始終要樹立這樣一個理念：任何一個駕駛員都必須要接受安全教育，沒有一個駕駛員不需要接受教育，不自覺接受安全教育的駕駛員不是一名好駕駛員。要通過安全教育這種手段，真正讓每一個駕駛員把安全觀念轉化為安全行車的自覺行動，以保證運輸生產的安全。5、正確認識客運企業安全管理隊員的素質，客運企業安全管理隊伍的整體素質，決定着企業安全管理水平的高低，正確認識和公正評價本企業的安全管理隊伍素質，對提高本企業的安全管理水平很有必要。因為安全管理工作獨立性和技術性都比較強，涉及方方面面的知識，況且有相當一部分中小型客運企業的安全管理人員大都文化程度不高，實際操作起來，只能處理一般化的進程，簡單說教，無法對事故的苗頭、實質、後果作深層次的分析、預測、考察和研究，問題說不到點子上，難抓關鍵，所以，在正確認識本企業安全管理人員隊伍素質的基礎上，要不斷對安管人員加強業務技能和專業培訓、進修，不能讓安全管理人員的整體素質成為制約安全管理工作的瓶勁，從而影響企業安全管理的總體水平。6、要以科技手段保安全隨着科學技術的不斷發展，在安全預控監控工作上，要大力提倡用科技手段保安全。客運企業在目前安全監管的基礎上，要逐步在營運車輛上安裝GPS衛星定位系統和行車記錄儀等安全監控設備，從而更好地做好客運企業的安全預控監控工作，實現安全管理的各項目標。