在黨的84華誕來臨之際，市委召開全市第二批保持共產黨員先進性教育活動工作會議。會議的主要任務是貫徹落實和省委第二批保持共產黨員先進性教育活動電視電話會議精神，總結齊市第一批先進性教育活動取得的成績和經驗，部署第二批先進性教育活動任務。會上，表彰獎勵了在第一批先進性教育活動中湧現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員。在此，我代表市委向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向全市廣大共產黨員致以節日的問候!省委督導組對這次會議非常重視，張俊峰同志還要做重要講話，大家要認真學習領會。下面，我講三個問題。
一、第一批先進性教育活動取得了明顯成效
按照和省委的統一部署，齊市第一批先進性教育活動從今年1月23日正式啟動，全市共有234個黨委(黨組)、154個總支、2314個支部、37902名黨員參加了教育活動。在活動中，堅持把統一思想、提高認識、搞好發動作為前提，把創新形式、強化學習、提高素質作為基礎，把廣泛參與、發揚民主、認真分析評議作為重點，把落實責任、明確目標、搞好整改作為關鍵，把領導帶頭、精心組織、穩步推進作為保證，通過各級黨組織和廣大黨員的共同努力，基本達到了提出的“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”和省委提出的增強“四個意識”、發揮“兩個作用”及市委確定的“五新”目標要求。曾慶紅同志到齊市視察時，對齊市先進性教育給予了充分肯定。駐省督導組深入齊市檢查時，給予了高度評價。人民群眾也比較滿意，經過系統測評，對先進性教育活動總體評價為“好”和“比較好”的達到99.8%。
(一)進一步解放了思想，激發了黨員幹部幹事創業促發展的熱情。在先進性教育活動中，市委始終把促進發展作為根本目標，各階段、各環節都圍繞促進發展來展開，緊緊圍繞加快發展這個主題搞教育。通過教育活動，認真查找工作差距，認真剖析主觀原因，深入分析發展形勢，全市上下發展意識更加強烈，發展任務更加清晰，發展舉措更加有力，發展信心更加堅定，教育活動的成果已經和正在轉化為加快發展的動力。今年上半年，全市GDP預計完成176.4億元，同比增長12.3%；地方財政收入1-5月完成5.9億元，增長23.9%；市本級財政收入完成4.6億元，增長34.7%。各縣區結合落實市委總體發展思路，在先進性教育中自覺學先進、找差距、促發展，調動了幹部群眾幹事創業的積極性，取得了加快發展的新業績。龍江縣堅持從影響經濟發展的主要癥結改起，全力推進“四個換位”，以加快縣域經濟發展的新實踐體現先進性，上半年全縣山綿羊、肉牛、奶牛存欄都實現了兩位數增長；規模以上工業增加值和稅金分別增長42.5%和14%。富裕縣把搞教育、促發展的一個着力點放在加速發展特色經濟上，圍繞規範化奶牛示範場(戶)建設工程，實行黨員領導幹部一對一的包保責任制，加速了全縣乳經濟發展。克東縣在先進性教育活動中，進一步強化工業立縣意識，把壯大工業作為牽動縣域經濟發展的關鍵來抓，上半年工業稅收比去年同期增長61.7%。甘南縣在先進性教育活動中圍繞骨幹企業和重點項目搞突破、抓落實，實行縣級四個班子領導打破分工抓產業、抓企業、抓招商，進一步推動了鶴城酒業、富華集團、鑫鵬牧業、軍星乳業等龍頭企業發展。
(二)進一步提高了黨員素質，加強了黨的建設。廣大黨員積極投身活動中來，把教育活動作為自我提高的難得機會，既強化了黨性鍛煉，又強化了理論武裝，通過對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論尤其是“三個代表”重要思想的深入系統學習，提高了理論素養，堅定了理想信念，增強了黨性觀念和宗旨意識。各級黨組織在先進性教育活動中，積極探索新時期加強黨的建設的有效途徑，抓完善、抓提高、抓創新，促進了黨的建設。在思想建設方面，廣大黨員普遍受到了一次理想信念、形勢任務教育，同時，各級黨組織概括提煉出既符合黨章和精神，符合行業和崗位實際，又體現時代特點的新時期黨員先進性具體標準2578條，實現了黨員先進性要求的具體化、明晰化。在先進性教育活動中全市樹立優秀共產黨員典型483個。在組織建設方面，堅持整建並重，整頓軟弱渙散黨支部58個，新建黨支部27個，進一步提高了基層黨組織的戰鬥力。特別是各機關黨支部一改過去活動難堅持和走形式的現象，規範化、制度化得到加強，機關黨建發生了可喜變化。在作風建設方面，各單位把先進性教育與“兩風”建設相結合，狠抓宗旨教育、廉政教育、黨紀教育，推動作風轉變，使廣大黨員、幹部深入基層調查研究的多了，優質高效履行職責的多了，主動幫助群眾排憂解難的多了。在制度建設方面，圍繞提高黨員素質、密切黨群關係、發揮黨員和基層黨組織作用，全市新建立各項制度1961條，完善各項規章制度5042條。依安縣從建立長效機制入手，相繼制定了縣級班子的重點工作推進機制、決策聽證機制等七項長效機制。龍沙區建立了“三單”制度，通過下發“催辦單”、“整改單”和“明白單”，使群眾反映強烈的問題得到有效解決。建華區聯繫實際建立了定期走訪困難黨員制度、黨員領導幹部定期講黨課制度等新制度。梅里斯達斡爾族區建立了黨內情況溝通制度、黨支部書記考核制度等15項事關長遠的制度。
(三)進一步轉變了工作作風，改善了發展環境。各機關把改善環境作為整改工作的重點，大局意識、服務意識、效率意識有所增強，特別是開展了形式多樣的服務基層、服務企業、服務群眾活動。市國稅局把全局黨員分成53個小組，分別對相關行業、企業和社區進行慰問走訪，徵求對改進機關工作作風的意見和建議，提高了全系統服務企業和依法治稅水平。市地稅局轉變服務理念，提出了“三個簡化”、“四個實行”、實現“四個轉變”的要求，提高了服務經濟工作的能力。市財政局選調30名黨員幹部，及時深入到縣(市)區督導“兩補”資金髮放工作。市公安局以“遠學任長霞，近學於尚清，千名民警下社區”為主要內容，開展政策諮詢、幫貧解困、法律宣傳等為民服務活動，取得了良好社會效果。市法院、檢察院、工商局、審計局、質量技術監督局、城管局、檢驗檢疫局等行政執法部門也都圍繞創建優良經濟發展環境，查找差距，創新工作，改進了對企業和投資者的服務。
(四)進一步解決了群眾關注的一些實際問題，密切了黨群幹群關係。堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，一方面，廣泛徵求意見，積極梳理群眾關注的問題，各級黨組織共徵求到各類意見和建議4.4萬條，梳理出問題1.5萬條。另一方面，全力抓整改，創造條件為群眾辦實事、辦好事。教育活動期間，全市上下共落實整改措施10萬多條，黨政機關和廣大黨員幹部走訪慰問貧困戶5萬餘戶，為基層和困難群眾捐贈慰問款物超億元，結成幫扶對子2.8萬個，為群眾辦實事4萬餘件，幫助基層落實項目1996個，落實資金10.9億元。訥河市開展了萬名黨員獻愛心、千名幹部下基層、百名領導包項目“百千萬”活動。拜泉縣圍繞“為‘三農’做貢獻，為黨旗添光彩”這一主題，開展了為基層和群眾“十送”活動。克山縣開展黨員群眾心連心活動，組建縣、鄉、村三級社會救助站，黨員幹部與困難群眾結成長期幫扶對子872個，幫助7000多名群眾實現了就業再就業。泰來縣在“萬名黨員進社區”主題實踐活動中，共走訪慰問困難群眾4784戶，為群眾解決實際困難230多個，辦好事、實事2900多件。昂昂溪區高效率落實整改措施，認真解決群眾關注的熱點難點問題，使部分群眾生活用水的水質不好、一些住宅無產權證等長期沒有解決的問題得到解決。碾子山區組織黨員深入社區開展了亮身份、樹形象活動，引導黨員帶頭參加社區組織的各項活動，樹立新時期共產黨員親民愛民、甘當公僕的良好形象。鐵鋒區要求廣大黨員強化素質做在前，模範形象樹在前，組織建設走在前，服務群眾想在前，重點工作搶在前，關鍵時刻沖在前，共開展各類主題實踐活動132次。市建設局採取有效措施，解決拖欠農民工工資1.95億元。富拉爾基區、市農委、國資委、招商局等單位紮實開展“萬名黨員進社區”主題實踐活動，都為基層群眾辦了一些看得見摸得着的實事，使廣大群眾切身感受到了先進性教育活動帶來的新變化。
(五)進一步推進了重點工作，增強了發展活力和發展後勁。各級黨組織堅持把開展教育活動與做好當前工作緊密結合起來，以教育活動促進各項工作，以工作實踐體現教育成果，做到了“兩不誤、兩促進”，使全市各項工作特別是重點工作有了新進展、新突破。在抓企業上，全市企業呈現出企業規模擴大、速度加快、效益提高的喜人局面。今年上半年，規模以上工業增加值預計實現31.7億元，同比增長30.1%，實現利潤1.5億元，扭虧增盈2.8億元。在抓改革上，農村改革、幹部人事制度改革、社會保障制度改革、財政管理體制改革得到鞏固，國企改革、事業單位改革得到深化，公車改革、行政審批制度改革得到完善或擴展。在抓招商上，載體建設取得較大突破，大項目建設取得較大進展。上半年全市共引進市外資金51.7億元。在抓“四個換位”上，通過“走、比、看”和召開專題推進會，全市上下對“四個換位”的認識更加統一，思路更加明晰，推進力度更大。全市畜牧業持續快速發展，縣區工業實現加速擴張，個體私營經濟發展勢頭強勁，勞動力轉移步伐加快。在抓城鄉建設上，111國道齊訥段、會展中心、和平廣場、一中和師專新校區建設等一批重大項目陸續開工，城市基礎設施建設和凈化、綠化、亮化、美化水平有新提高。在抓穩定上，妥善處理了一系列棘手問題和重點案件，營造了安定和諧的社會局回。
(六)進一步積累了經驗，探索了先進性教育的有效途徑。在先進性教育活動中，全市各級黨組織和廣大黨員充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作，積累了許多有益經驗。一是必須把強化學習貫穿始終。市委及全市各級黨組織在教育活動的每個階段，都把加強學習、提高認識、統一思想作為基礎工作，保證了教育活動的正確方向和紮實深入。實踐證明，把強化學習貫穿先進性教育活動的始終，持之以恆地抓好學習，既是完成先進性教育任務的基本要求，也是確保先進性教育取得實效的重要前提。二是必須堅持領導幹部帶頭。堅持從市委常委做起，全市各級領導幹部在先進性教育活動中既發揮“親自抓”的領導作用，又發揮“親自帶”的示範作用，做到參與學習在前、謀划活動在前、發揚民主在前、查擺整改在前、服務群眾在前、推動工作在前。實踐證明，堅持領導幹部帶頭，發揮領導幹部的示範作用，是帶動廣大黨員積极參与活動，全面搞好先進性教育活動的重要保證。三是必須堅持走群眾路線。各級黨組織堅持開門搞教育，充分發揚民主，引導群眾參與到先進性教育的每個階段、每個步驟，營造了良好的社會氛圍。實踐證明，堅持走群眾路線，緊緊依靠群眾支持，真誠聽取群眾意見，切實接受群眾評議和監督，是搞好先進性教育活動的重要基礎。四是必須充分發揮黨支部的主體作用。在發揮各級黨委組織領導先進性教育活動牽頭抓總作用的同時，把基層黨支部作為教育活動的基本載體和支點，發揮了基層黨支部的組織、引領、保障作用。實踐證明，要想使先進性教育活動開展得既生動活潑又紮實有效，必須讓基層黨支部“唱主角”，充分發揮黨支部的主體作用。五是必須以教育促發展。在活動的各個階段，都注重正確處理推進教育活動與做好各項工作的關係，結合現實任務和實際工作搞教育，收到了“兩促進”的效果。實踐證明，抓好先進性教育活動，必須克服空對空、理論脫離實際的現象，只有把教育活動的總體成效體現在發展這個第一要務上，體現在堅持立黨為公、執政為民這個本質要求上，體現在實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益上，才能抓住先進性教育活動的本質和根本，才能取得實效。
這些成績的取得，得益於各級黨組織和廣大黨員的共同努力，得益於廣大群眾的大力支持，特別是得益於省委督導組的有力指導。近半年來，省委督導組的同志們夜以繼日、不辭辛苦地工作，既把關定向，又深入督導、及時檢查，保證了齊市教育活動的順利進行。為此，我代表市委，再一次向張俊峰同志，向省委督導組的各位同志表示衷心的感謝!
二、扎紮實實開展好第二批先進性教育活動
根據和省委的部署，第二批先進性教育活動從7月份開始，到12月底基本結束。齊市參加第二批先進性教育活動的黨組織有5777個，黨員13.1萬名，分別佔全市黨組織和黨員的52.8%和55%。
搞好第二批先進性教育活動至關重要，對於進一步把“三個代表”重要思想貫徹到基層，落實科學發展觀的要求，用發展着的馬克思主義指導新的實踐意義重大；對於提高黨員素質，加強黨的基層組織建設，密切黨群、幹群關係，夯實黨執政的組織基礎和群眾基礎，提高黨的執政能力意義重大；對於更好地貫徹落實黨的路線方針政策，促進各項工作，構建社會主義和諧社會意義重大；對於鞏固第一批先進性教育活動成果，調動全市各級黨組織和廣大黨員幹部的積極性，更好地貫徹落實市委的總體思路和戰略部署意義重大。可以說，能否搞好第二批先進性教育活動，事關先進性教育這一黨的建設基礎工程的成敗。
與第一批相比，第二批先進性教育活動面臨的情況更為複雜。一是黨組織的分佈面廣。包括鄉鎮機關、街道社區、社會團體、大中小學校和企事業單位等，涉及範圍大，黨員數量多，而且一線黨員多，組織難度大。二是黨員隊伍的情況比較複雜。離退休黨員、下崗失業黨員、流動黨員、困難黨員佔有相當比例。三是有的單位存在一些實際困難。比如有的基層組織沒有集中活動場所、專職黨務幹部力量不足等等。這些都給第二批先進性教育活動增加了困難。與此同時，我們也要看到，第二批活動也有一些有利條件，特別是有第一批先進性教育活動積累的諸多有益經驗。所以，參加第二批先進性教育活動的各級黨組織和廣大共產黨員一定要提高認識，堅定信心，以良好的精神狀態投入到活動中來，確保先進性教育繼續成為群眾滿意工程。
全市開展第二批先進性教育活動總的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞齊市老工業基地振興的戰略任務和現階段各項重點工作，着眼於保持黨員隊伍的先進性和純潔性，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，組織廣大黨員深入學習實踐“三個代表”重要思想，切實解決黨員和黨的基層組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，為加快推進全市經濟社會發展、實現全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的政治和組織保證。基本要求是圍繞省委、市委的《實施意見》，狠抓各項工作落實。具體工作中要把握好以下幾點。
(一)堅持既定的工作目標。提出的“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”、省委提出的增強“四個意識”、發揮“兩個作用”以及市委確定的“五新”，是貫穿各批次活動始終的大目標，在第二批先進性教育活動中要一如既往地堅持。同時，各級黨組織都要從實際出發，把這些總體要求和目標具體化，制定出體現本行業、本單位、本部門特點的具體目標，有針對性地確定任務，解決問題。
(二)要確保覆蓋面。廣大黨員人人參與，人人受教育是先進性教育活動的基本要求。參加第二批先進性教育活動的特殊群體黨員多，工學矛盾也比較突出，這就要求我們從活動一開始就注意活動覆蓋面問題，既要確保黨組織的參學率，又要確保黨員的參學率；既要確保在職黨員的參學率，又要確保離退休黨員、下崗失業黨員等特殊群體黨員的參學率。對於流動黨員，要動員其主動與所在單位黨組織或流入地黨組織取得聯繫，保證這些黨員無論身在何地，都能及時參加到先進性教育活動中來；對於離退休和年老體弱黨員，在學習時間和學習內容上要靈活掌握，可採取結對幫學、送學上門等方式，保證他們能夠接受教育；對於困難黨員、下崗失業職工黨員，要關心和幫助他們解決生活和學習中的實際困難，為他們參加先進性教育提供保證。因特殊的客觀原因，不能按要求參加集體先進性教育活動的黨員，要發給一些適用的學習材料，引導督促他們搞好自學。
(三)注意區別情況，分類指導。參加第二批先進性教育活動的單位絕大多數處於生產、科研、文化、教育以及社會服務和管理的第一線，具體情況差別較大。在這些單位開展先進性教育活動，必須堅持區別情況、分類指導，切忌搞“一刀切”和“齊步走”。要針對不同行業、不同單位和不同群體黨員的特點，提出不同的要求，採取靈活多樣的形式開展先進性教育活動，努力在方式方法上貼近基層實際，貼近崗位實際，貼近工作實際。
(四)下功夫解決群眾關注的問題和黨員存在的實際困難。在第二批先進性教育活動中，解決群眾關注的問題，特別是解決困難群眾和困難黨員的問題，任務更重、更艱巨。因此，各級黨組織要把解決問題作為先進性教育活動的重中之重，切實抓好、抓出成效。要結合“利民行動”、推進就業再就業、城市“一幫一”扶貧解困工程和農村扶貧開發等工作，切實使黨員受教育、群眾得實惠。要把解決黨員的困難與解決群眾的困難結合起來，圍繞“技能、政策、資金、就業、生活”等實際問題開展黨內扶貧工程，幫助困難黨員脫貧解困，為他們參加先進性教育活動創造必要的條件。
(五)堅持教育活動與各項工作相結合。堅持把推進各項工作作為開展先進性教育活動的出發點和落腳點，立足以教育促發展，以發展看教育，做到“兩不誤、兩促進”。在制定方案時，要充分考慮本單位工作實際和黨員的崗位實際，科學安排學習教育活動。要切實防止和克服脫離中心工作搞教育活動或以工作忙為由忽視教育活動等不良傾向。尤其是服務部門和窗口單位，不能因為搞先進性教育活動而停業、停止辦公，要注意擠時間、搶時間進行學習教育，保證工作不受影響。
三、進一步加強對先進性教育活動的組織領導 第二批先進性教育活動是在現有組織體系、工作機構的基礎上開展的，相對於第一批教育活動而言，在組織方式、活動內容、工作程序等方面會有所差別，但總體組織和領導力量不能削弱，工作標準不能降低。各級黨組織的主要負責同志要樹立“不抓先進性教育活動是失職，抓不好先進性教育活動就是不稱職”的思想，把先進性教育活動納入重要日程，端正思想，克服畏難情緒或鬆懈現象，堅持高標準、嚴要求，扎紮實實抓好各階段的活動。
一要落實責任。要建立領導責任制，各級黨委(黨組)主要負責同志是本地、本部門、本單位先進性教育活動的第一責任人，必須親自抓好分管單位的先進性教育活動。參加第二批先進性教育活動的單位，都要成立相應的領導機構和工作機構，負責本單位教育活動的組織實施。基層黨組織負責人要切實履行直接責任人職責，基層單位的行政負責人也要積極支持、配合黨組織搞好先進性教育活動。
二要強化督導和檢查。市委對各地各部門將派出巡迴檢查組或督導組。各縣(市)區委、市直各黨委(黨組)也要向參加第二批先進性教育活動的下屬單位派出相應督導、檢查組織，加強對所屬黨組織開展先進性教育活動的督促檢查。各縣(市)、區還可以按照鄉鎮、街道社區、企業單位、事業單位等分類組成若干巡迴檢查指導組，分類指導和督促檢查基層單位的先進性教育活動。巡迴檢查組和督導組要認真履行職責，及時掌握先進性教育活動的進展情況，向被檢查和督導單位提出建議；及時查找差距，分析問題，督促解決；及時向先進性教育活動領導機構反映情況，當好參謀。
三要堅持典型引路。在廣泛借鑒第一批先進性教育活動的好經驗、好做法的同時，要注意發現和總結推廣第二批先進性教育活動中各行業、各層次的好典型，以更好地指導活動開展。要堅持黨員領導幹部聯繫點制度，根據各自分工確定聯繫點，特別要注意在黨組織力量比較薄弱的單位、新的經濟和社會組織、生產經營困難和正在改制的國有企業建立聯繫點，通過開展調查研究、督促檢查，幫助所聯繫單位解決實際問題，努力把聯繫點建設成先進性教育活動的示範點。
四要把握好政策。各級黨員領導幹部要注意吃透和省委關於開展先進性教育活動的精神，在具體活動中把握准相關政策和要求，做到不出偏差。對已經明確的相關政策和特殊問題處理辦法，要認真執行；對一時拿不準的政策，要及時向上級黨委先進性教育辦公室和督導組彙報溝通。
五要加強宣傳。針對參加第二批先進性教育活動的單位和黨員的特點，充分運用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，採取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳關於開展先進性教育活動的一系列要求，宣傳先進黨員和基層組織典型，宣傳先進性教育活動的好做法、好經驗和新成效。要通過有效宣傳，對廣大黨員和群眾參加先進性教育活動進行正確引導，營造良好的輿論氛圍。
同志們，搞好先進性教育活動意義重大，影響深遠。全市參加第二批先進性教育活動的各級黨組織和廣大黨員，一定要以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態和求真務實的工作作風，積極投身到活動中來，高標準、高質量地完成教育活動地各項任務，為提高黨員素質，推進黨的建設，加快全市經濟和社會發展做出不懈努力。