在新學期開學工作會議上的講話提綱

　　在新學期開學工作會議上的講話提綱

　　彭建偉

　　2009年2月10日

　　當代社會正經歷着深刻的變革，而學校變革的實質就是引導學校建立一種適應社會不斷變化的新機制。目前，教育發展正站在一個新的歷史起點上，呈現出鮮明的階段性特徵：全面進入提高質量、讓所有的孩子上好學，建設人力資源強國的新階段。學校教育處於整體轉型，宏觀——微觀（課堂、教師、學生）、外部——內部、表面——縱深、局部——整體。由此形成了許多新的觀點和思路，成為引領學校發展的思想基礎。我們要引導學校走內涵發展、走特色發展之路，只有內涵豐富的學校，才能培養出具備豐富內涵的現代人。

　　一、觀念的轉變是無止境的

　　1．觀念不是一切，但卻是一切的總開關。觀念決定思路；思路決定出路。那種對外界的變化視而不見，麻木不仁的態度以及我行我素的錯誤做法是影響工作向前推進的“大敵”，必須得到糾正。這就要求我們必須提高執行力，敢於承擔責任，善於學習。當前，在教育的實踐層面上如何理解新課程、適應新課程、實踐新課程的歷史任務，怎樣使新課程的先進理念不再停留在口頭上，走向教育實踐是當務之急。

　　在這次課程改革中，教師在教學中的神聖地位發生了動搖。教師由知識的傳授者轉向學習的激發者、組織者和引導者，而且每個人將同時是教師和學生。新課程的課堂教學的方式就是對話、交流、討論，即自主、合作、探究，教育的質量在一定程度上取決於一個群體之間相互交流的質量。“居高臨下”，缺乏平等精神的教學，不但會挫傷學生求知的慾望，而且有害於學生健康品質的養成。因此要切實轉變教育觀念、革新教學方法，把培養學生的創造精神和社會適應能力作為衡量教育成敗的標準，作為教育的目的所在。

　　2．陽光心態，工作觀念的轉變——工作可以快樂着。幸福是一種感覺，是由心態和思想決定的。“心可以為天堂，也可以為地獄”（收廢品騎三輪車的男人和女人的故事、喜好與人爭鬥的“武士”的故事、三個泥瓦匠的故事）。所以我們教師要改變心態，陽光工作。上學期，我們開展調研，到十八小就明顯感到他們的老師非常陽光，老師每天把好的心態感染給孩子，孩子的身心也會健康成長。

　　而我們的很多老師經常擺不好自己的心態，關鍵是沒有橫向、縱向比較。自治區教育廳對第三個教師繼續教育管理周期調研督察后認為“中小學教師參加繼續教育的經費保障機制沒有建立，全區80%左右的中小學教師參加繼續教育主要由自己‘買單’”，而我市教師繼續教育完全由政府“買單”。即使是這樣，我們的個別教師卻生在福中不知福，只講權力不講義務；不懂得自尊與尊重他人；不講公正，缺乏責任感；不懂得一榮俱榮，一損俱損的道理。要制定長效機制，讓青年教師到南疆艱苦地區體驗那裡的教學和生活，接受鍛煉。

　　二、切實有效地實施新課程改革

　　校長在新課程實施中應具備的核心領導力就是要提高基於課程標準的領導力。

　　因為課程標準是課程的核心要素，“是教材編寫、教學、評估和考試命題的依據，是國家管理和評價課程的基礎”。它規定了各門學科課程的性質、目標、內容、框架，並提出了教學和評價建議。由於校長在學校教育中的角色和定位，決定了校長必須具有基於課程標準的課程領導力，才能保證新課程改革的順利進行。

　　做課標學習的先行者；

　　我們已經通過學科教研組織了多種形式的課標解讀、學習，然而收效甚微，原因何在？通過調研，發現關鍵是目前許多校長還沒有成為課標學習的先行者，沒有主動擔負起學習課程標準、宣傳課程標準、解讀課標、執行課標的責任，而是把這種責任委託給管教學的領導或教研組長，因此給教師可能留下的印象是：這件事可能重要但不緊迫，甚至這件事根本沒必要的信號。這實際上是校長責任的一種缺失，也是領導力的缺失。因此，校長只有深刻理解課標，準確把握課標，才能取得領導課程教學的話語權。

　　做執行課標的守法者：

　　國家課程標準體現了國家意志，反映了國家培養什麼人、用什麼培養人、如何培養人的明確意志。作為校長要堅守教育理想——沒有任何利益可以高於學生的健康發展。要作執行課標的“守法者”，以此感染帶動教師實現共同的價值追求。

　　建立基於課標的管理、評價制度：新課程推進的過程中就是新舊課程文化相互碰撞的過程。這就要求我們“破立並舉，邊破邊立”，一方面要改變代表舊課程文化的過時管理模式和不合理的規章制度，堅決擯棄考試分數決定一切的做法。另一方面要積極探索建立符合新課程、體現新課程精神的新的制度和文化。如：校本課程開發與實施制度、學生選課與自主發展制度、校本教研與教師專業發展制度、新的教學管理制度和學生綜合評價制度等。

　　優化實施新課程的內外部環境。加大宣傳力度，優化新課程實施的社會環境，贏得社會對課程標準的認同和支持。

　　三、關注處境不利的學生，向學業失敗現象作鬥爭

　　導致學業失敗的原因有很多，但是，由於學校教育過分強調競爭、強調分數和選拔，用學習成績和分數對學生嚴加篩選，結果是在學校和班級內部導致差異和排斥，這不能不說是導致學業失敗的一個重要原因。學生負載了大量的不屬於他們的東西，這些不屬於他們的東西是外部強加給的——沒有快樂。學生普遍不愛學習，學校教育存在的價值如何體現。終身教育已成共識，而終身教育首先要保證青少年從小就愛學習和學會學習，如果學生普遍都不喜歡學校和老師，或者對學習沒有興趣，那麼這個學校和老師就是失敗。《教育——財富蘊藏其中》一書中有句話：“成功的基礎教育能夠激起繼續學習的慾望”。學校教育必須創造一個公平、公正的環境，為每一個青少年創造有利於健康成長的適宜的學習環境，培養學生對終身學習的興趣以及終身學習的能力。

　　關注學生在課堂上的生存狀態。

　　要關注每一個學生在課堂上的生存狀態，尤其是由於學業失敗而導致處境不利學生在課堂上的生存狀態。對學校和教師而言，關注差生，“站在學生的立場”是一種修養，一種襟懷，一種氣度，更是一種智慧。

　　像保護眼睛一樣保護每一位學生的好奇心。

　　美國學者賈尼斯•薩博認為不同的教育會培養出兩類不同的孩子，一類被稱為“聰明的孩子”：他們能知道答案，能理解別人的意思，能很快抓住要領，完成作業，樂於吸收知識，善於操作，長於記憶等。另一類則被稱為“智慧的孩子”：他們能提出問題，能概括抽象的東西，能演繹推理，尋找課題，運用知識，善於發明，長於猜想等。

　　要使我們的學生創造力得以發揮出來，一定要為他們提供一個合理的空間：一個腦子裡塞滿知識的孩子是沒有創造力的，因為它缺乏一個創造力的必要條件——思考的空間。沒有創造力，對這個孩子來講是個“匠”，不是“師”。對科學來說，它是個科技人才而不是科學家；對建築來講，它是泥水匠而不是建築師，他以後只能是個執行者而不是設計者。

　　所以，各級教研部門和學校在指導和評價教學工作時都要旗幟鮮明地引導教師保護學生的好奇心、求知慾，都要重視培養學生獨立思考、勇於探索、堅持真理的品質，發展學生的思維能力、動手能力。要改革實驗教學，開放實驗室，通過實驗教學發展學生的想象力、動手操作的能力。

　　加強學法指導，引導學風建設不斷向縱深發展。

　　目前我們的教研，只關注教師的教學方式的改革，而很少關注和研究由於課程的變化給學生帶來的學情的變化，如：知識體系和能力結構的變化。教學研究更應在關注教師教法的同時，關注學生的學法，關注由於新課程給學生帶來的知識結構的變化和學生學情的變化。加強學法指導，促進中小學生學會學習不僅是引導學風建設縱深發展的需要，也是教育教學改革的根本方向。要把課堂教學改革的主要目標定位在變革教師教學方式和學生學習方式上，全面提升教學質量和效益。

　　我們已經有了良好的嘗試，如“促進中學生自主學習”的試驗與研究；促進學生髮展的學習評價實驗與研究；促進學生數學學習的評價與研究；促進教師發展與學生成長的評價與研究；初中英語教學評價與研究等。克一中鮑玉菊老師：“2008年化學必修課模塊探究的實驗與研究”；尤其是准東一中英語教師張芹的初中英語有效課堂教學改革的探索已經見到了非常好的效果，應該大力褒獎和推廣。建議教研所和准東中學要很好地總結出經驗並推廣。

　　上學期，我們已在六中和十一小選點推廣了趙雨林“3A雙贏學習方法”，這學期要加大推廣面。通過實驗教學，幫助學生掌握良好的學習方法，養成良好的學習習慣，培養踏實的學習心理品質，提高學習成績，促使更多的中小學生從學習失敗的陰影中走出來，走向成功。

　　改革評價方式，多一把尺子就多一批好學生。

　　教師和學生都不能做分數的奴隸，要下決心、出實招，改變目前教師和家長離開了分數就不會評價學生的現狀。要研究在80%的高中入學率的前提下，如何充分發揮“綜合素質評價”在高中階段入學時的導向作用。

　　與此同時，更要注重平時評價的導向作用。

　　1．要盡量減少大量的重複性的機械式訓練，增加能夠凸現學生創造力的作業訓練。

　　2．要在平時教學和學習過程中，關注學生有創意的思維並能及時給以肯定和評價。

　　四、雙語教學

　　1．自治區“雙語”教學發展情況。

　　學前“雙語”教育：從2004年起，自治區黨委、政府提出雙語教學要從小抓起，從教師抓起，全面規劃部署了全區“雙語”教學工作。自治區確立了全面普及學前兩年“雙語”教學，有序推進“雙語”教育，重點扶持全區七地州及九縣市農村少數民族幼兒接受學前兩年“雙語”教育的發展思路。全區學前“雙語”幼兒園由2007年的9.34萬人增加到2012年的43.82萬人，其中七地州（喀什、和田、克州、阿克蘇、伊犁、塔城、阿勒泰）及九縣市（托克遜、吐魯番市、伊吾縣、巴里坤縣、木壘縣、溫泉縣、若羌縣、尉犁縣、和靜縣）農牧區少數民族在園幼兒由8.35萬人增加到34.91萬人。對全區及七地州和九縣市2328所農牧區學前“雙語”教育機構的基本建設、學前接受“雙語”教育的幼兒伙食、教材、教師工資、教學資源庫建設等計劃投入資金37.5億元。今年國家發改委已落實下達2億元基本建設資金，用於南疆三地州214所“雙語”幼兒園的基本建設，目前已全面啟動。

　　內地新疆高中班：黨中央、國務院從2000年秋季開始在北京、上海、天津等12個內地發達城市舉辦內地新疆高中班。招生規模不斷擴大，年招生規模已由2000年1000人擴大到2008年的5412人。截止到2008年9月，內高班已累計完成9屆共2.4萬人的招生任務，在校生規模達到1.75萬人，辦班城市達到28個，辦班學校50所。2004年至2008年，已有共6000多名內高班學生畢業並在當地參加高考，其中95%以上的畢業生順利升入內地高校學習，取得了可喜的成績。

　　疆內初中班：為不斷縮小邊遠貧困地區教育發展水平的差距，讓廣大農牧區和邊遠貧困地區的青少年享受到高質量的基礎教育，為不斷擴大招生規模的內高班提供高質量的生源，自治區黨委、政府參照內地新疆高中班的辦班模式，從2004年秋季起在克拉瑪依等8個城市開辦了疆內初中班。內初班招生規模由2004年的1000人擴大到2006年的5000人。截止到2008年9月，已累計完成5屆共19000人的招生任務，現有在校生15000人，辦班學校17所。

　　內地高校支援新疆培養少數民族人才協作計劃：為進一步加快少數民族高層次人才培養步伐，自1989年開始，國家啟動了內地高校支援新疆培養少數民族人才協作計劃。協作計劃已連續實施了5起，累計完成招生任務近2.3萬人，培養畢業生1萬餘人。目前，以協作計劃、內高班計劃等形式在內地高校就讀的新疆少數民族大學生已達1.9萬餘人，涉及內地190多所高校。

　　近年來，自治區“雙語”教學推進的力度不斷加大，內高班、內初班“民考漢”、“雙語”班類別考生人數增長也相應加快。為適應雙語教學發展的需要，及時調整了有關招生政策，如：提高內高班、內初班“民考漢”和“雙語班”類別招生錄取比例。2005年內高班“民考漢”招生計劃占招生總計劃的比例從2004年的25%提高到30%，2007年提高到35%，2008年提高到38%。“雙語”班的招生比例一直保持在35%。二是在實施第五次協作計劃期間增加“雙語班”招生計劃並每年單獨下達招生計劃。“雙語班”類別招生人數從2005年的360名增加到2008年的430名；“民考漢”類別招生人數從2005年的606名提高到2008年的805名。2009年將啟動實施第六次協作計劃，還將進一步加大“民考漢”和“雙語班”類別的招生計劃比例。

　　2．我市“雙語”教育推進情況及工作重點。

　　不斷推進和深化“雙語”教學，并力爭有所突破是我們的目標。進一步提高少數民族的教育教學質量是我們加速推進教育現代化的重要組成部分，對此我們必須要有清醒地認識，要樹立全局一盤棋的思想，民漢學校要共同承擔起歷史的責任。

　　目前，少數民族學前幼兒在冊入園率已達85%，但出勤率不高，今年要重點解決這個問題。

　　2008年秋季小學1—3年級全部進入除母語外其餘課程用漢語授課的模式。目前，克拉瑪依區少數民族小學共有8所。2008——2009學年度全區雙語班共計39個，其中，一年級預設13個班，二年級有13個班，三年級有12個班，四年級有1個班。

　　白鹼灘區少數民族中小學共有3所。2008——2009學年度全區少數民族中小學雙語班共計24個，其中，小學部13個（一年級預設5個班，二、三年級分別為5個和3個班）。中學部11個（初一年級預設4個班，初二、初三級分別為4個和3個班）。市教育局直屬少數民族中學二中、八中2008——2009學年度雙語班共計21個。

　　少數民族中小學雙語教師現狀

　　據2008年統計，全市少數民族中小學在職教師總計834人（不包括中小學133名漢語教師），能夠勝任雙語教學工作的有241人，占教師總人數28.9%。其中，全市少數民族小學在職教師共有418人，能夠勝任雙語教學工作的有109人，佔小學在職教師總人數的26.1%；少數民族中學在職教師共有416人，能夠勝任雙語教學工作的有132人，佔中學在職教師總人數的31.7%。

　　從對克拉瑪依區、白鹼灘區少數民族中小學和直屬中學二中、八中的摸底調查情況來看，少數民族中小學在職教師總計602人（不包括中小學102名漢語教師），能夠勝任雙語教學工作的有150人，占教師總人數24.9%。其中，少數民族小學在職教師共有303人，能夠勝任雙語教學工作的有76人，佔小學在職教師總人數的25%；少數民族中學在職教師共有299人，能夠勝任雙語教學工作的有74人，佔中學在職教師總人數的24.7%。

　　以上數據表明，不論是在全市還是在部分少數民族中小學中，雖然具備雙語教學能力的教師比例都高於自治區14.74%的比例。但是，克拉瑪依推進雙語教學與其他地、州、市相比，起點高，要求也高，這樣的比例，離我市2015年實現教育現代化總目標還有很大的差距。另外，據我們調查了解，由於教師普遍年齡偏大、漢語水平偏低、教學能力偏低等原因，不少學校只有靠聘用教師，才能把課開齊，僅克拉瑪依區外聘雙語教師就多達40人，占教師總數的35%。但是，由於目前聘用教師工作不固定、流動性大、更換頻繁（有的學校聘用教師只工作兩三個月就走了），造成許多學生在學習上的不適應，帶來了家長的不滿，從而影響了雙語教學效果和質量的提高。這一狀況如果不能及時解決，隨着雙語教學規模的不斷擴大，中小學雙語教師緊缺的問題將會愈顯突出，推進雙語教學工作也會因此而受到制約。

　　今年是我們推進“雙語”教學工作、落實少數民族“十一五”教育發展規劃十分重要的一年，任務十分艱巨，具體有這樣幾項大的工作：

　　1．大力實施“民漢合校”工程，改善“雙語”教學的內外部環境。改造完成克二中，分流部分漢族中學生到二中就讀，使其恢復成民漢合校；改造完成克五中，將現由白鹼灘區政府管理的十二中、十四中的中學部分劃出與克五中合併，使五中變為一所民漢合校的完全中學；將十二中的小學部與十八小合併，十四中小學部與十九小合併，使其分別變為民漢合校。

　　2．堅持把“雙語”教學的重點放在學前。要落實“雙語”教學的各項優惠政策，切實抓好少數民族學前“雙語”教學工作。按照“雙語”教學規劃，2009年全市少數民族幼兒入園率必須達到95%以上，並要在不斷提高出勤率上下功夫。

　　3．堅持從小學一年級逐年過渡，按照規劃要求，今年小學將有四個年級的學生全面實施雙語教學。

　　5．堅持“雙語”教學以提高漢語教學質量為突破口，強化漢語教學，在進一步提高漢語教師素質的基礎上，提高漢語教學的質量與效益，為更好地實施“雙語”教學奠定堅實的基礎。

　　6．切實抓好抓實“雙語”教師的培訓工作，尤其是文科教師的專業和漢語培訓工作，為全面推進“雙語”教學提供師資保證。

　　在全面推進“雙語”教學工作的過程中，所有漢族中小學必須承擔起應盡的義務，為雙語教學推進做出貢獻。與此同時，在辦好疆內初中班、高中班的基礎上，要不斷總結和借鑒其辦學經驗，為全市少數民族中小學“雙語”教學提供可資借鑒的經驗和做法。

　　五、“兩基”迎“國檢”工作

　　今年九月份，我市將要迎接“國檢”，過兩天要專門召開全市的推進會，這裡就不詳細講了。大家要按照會議要求，認真做好“兩基”迎“國檢”工作的各項工作，確保“兩基”迎國檢工作順利完成。

　　六、家庭教育工作

　　要大力推進家庭教育現代化工程，不斷提高市民的家庭教育素養，構建學校、家庭、社會“三位一體”的科學教育體系。要轉變觀念，各校的“落地式”家庭教育工程，不是由班主任來做具體工作，而是以班主任為主導，充分發揮家長委員會和家長的作用和積極性，來推動這項工作。

　　同志們，新的歷史時代，提倡校長們認認真真、安安靜靜、扎紮實實辦好學。校長們要遵循教育教學規律和學生的成長規律，認真對待影響學生身心健康的突出問題；要堅定教育理想和信念，依法規範辦學，克服浮躁和虛榮，把促進學生健康成長作為校長工作至高無上的追求；要着眼於學校建設和發展，做好學校規劃和日常管理，並把每一項工作落到實處，使學校獲得實實在在的發展。希望校長和學校領導們要不負時代使命，真心搞教育，潛心搞改革，靜心做學問，全心抓落實，肩負起推進教育現代化的神聖使命。

　　2009年2月10日