在職業教育大會上的發言

　　各位同志：

　　大家上午好！

　　這次全省職業教育工作會議非常重要。剛才，學忠同志作了重要講話，深刻闡明了加快職業教育發展的重大意義，對今後一段時期全省職業教育工作作了總體部署，武先、尊平、志文同志還要作具體安排，請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

　　一、提高認識，高度重視

　　黨的十六大指出："教育是發展科學技術和培養人才的基礎，在現代化建設中具有先導性全局性作用，必須擺在優先發展的戰略地位"。並強調，要"加強職業教育和培訓，發展繼續教育，構建終身教育體系"。職業教育是我國教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的基礎，與經濟社會發展的聯繫最直接、最密切。加快職業教育發展，對於不斷發展先進生產力，發展先進文化，實現最廣大人民的根本利益，具有十分重要的戰略意義。我們一定要從實踐"三個代表"重要思想的高度，從推進社會主義現代化建設的高度，進一步提高認識。

　　一要充分認識發展職業教育的重要性，增強抓好職業教育的責任感。大力推進職業教育的改革與發展，是實踐"三個代表"重要思想的具體體現，是落實黨的十六大精神的實際行動，是推進"三個轉變"和跨越式發展的迫切要求，是全面建設小康社會的基礎工程。改革開放以來，我省職業教育工作取得了顯著成績，基本形成了職前教育與職后培訓並舉，學歷教育與職業資格並重，以中等職業教育為主體，初、中、高職業教育相銜接，與普通教育相溝通的職業教育體系。目前，我省已有初等職業學校11所，中等職業學校794所，高等職業學校28所。"九五"以來，共向社會輸送畢業生145萬餘名，累計培訓城鄉勞動者3000多萬人次，有效地改善和提高了全省各行各業勞動者的素質，為促進我省經濟發展和社會進步作出了重要貢獻。進入新世紀，我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。省委、省政府從四川實際出發，提出要加快"三個轉變"，推進跨越式發展。這就給職業教育的改革與發展提出了新的更高的要求。去年全國職業教育工作會議強調："從某種意義上說，發展職業教育就是發展現實的先進生產力"。只有大力推進職業教育改革與發展，才能更好地實施科教興川和人才強省戰略，加快人才資源開發，全面提高勞動者素質和就業創業能力，促進經濟和社會的可持續發展。因此，我們一定要充分認識發展職業教育的重要意義，進一步增強使命感和責任感，切實抓好職業教育的改革與發展。

　　二要充分認識發展職業教育的必要性，增強抓好職業教育的緊迫感。在看到成績的同時，我們也應清醒地看到，職業教育還存在一些亟待解決的問題。主要表現是政府統籌乏力，資源難以整合，職業教育的學科設置跟不上市場的需要，職業教育改革跟不上職業教育發展的需要，職業教育發展跟不上經濟社會發展的需要。在經濟全球化和我國加入世界貿易組織的形勢下，國際國內的競爭更加激烈，這種競爭，很大程度上是科技的競爭，說到底是人才的競爭。我省是人口大省，具有人才資源的比較優勢，但沒有得到充分開發，沒有形成人才資本優勢。特別是大量的勞動力文化水平不高，缺乏專業技能，已成為影響我省經濟發展和社會進步的一個重要因素。據統計，就業人口中，小學及以下的佔56％，高中及以上的僅佔11％。這充分表明了我省技術人才的短缺和勞動者受教育程度的低下。人才資源是第一資源，人才資本是第一資本。推進"三個轉變"，人才資源轉變為人才資本是關鍵。加快科技成果轉化，技能型人才是關鍵。我們要自覺把思想認識統一到省委、省政府的重大決策和部署上來，加快人才資源向人才資本轉變，把我省的經濟發展真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。這就需要我們通過職業教育培養大批多層次、多技能、應用型的技術人員、管理人員和操作型的技術工人，提高勞動者科學文化知識水平和生產技能，把先進的科學技術轉化為現實的生產力。

　　三要充分認識發展職業教育的有利條件，增強抓好職業教育的機遇感。當前，發展職業教育正當其時，機遇很好，有很多有利條件。從大處講，一方面，黨中央、國務院高度重視發展職業教育事業，作出了一系列重要決策和部署，為我們指明了前進的方向，提供了強有力的精神動力和政策支撐。另一方面，實施西部大開發戰略，實現跨越式發展，力口快"三個轉變"，特別是大力發展民營經濟和推進農業產業化經營，需要一大批技能型人才。目前，就業壓力大，特別是大學畢業生就業壓力大，但市場對技能型人才的需求很旺。前不久，我到四川烹飪專科學校和省旅遊學校調研，就明顯感到這一類學校很有生命力。烹飪專科學校是全國唯一的，他們實行開放式辦學，校企結合，教學與經濟發展相結合，不斷擴大對外交流，為川菜產業化和走向國際市場作出了突出貢獻。1985年以來，該校統招畢業生3000多人，基本上都找到了就業崗位，分佈在30多個國家和地區。旅遊學校把學歷教育與職業培訓結合起來，把高級人才培養和一般人才的培養結合起來，把服務型人才的培養與技能型人才的培養結合起來，因材施教，人盡其才，市場對該校畢業生的供需比為1：5。這表明，職業教育只要面向社會，面向市場，發揮優勢，辦出特色，就可以大有作為，就可以促進勞動者自主擇業、自主創業、多渠道就業。

　　我們一定要充分認識加快職業教育改革與發展的重要性，把職業教育放在更加突出的位置，按照全國職業教育工作會議的部署和要求，認真貫徹國務院《關於大力推進職業教育改革與發展的決定》，把建立適應社會主義市場經濟發展需求的現代職業教育體系作為首要目標，把深化職業教育管理體制改革、辦學體制改革、教育教學改革和勞動就業制度改革作為根本措施，大力推進職業教育的發展，為我省全面建設小康社會提供強大的人才資本支持。

　　二、突出重點，深化改革

　　加快職業教育發展，必須以深化職業教育改革為重點，逐步建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的職業教育體制。第一，要深化職業教育管理體制改革。要建立"在省政府領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與"的新的職業教育管體制，進一步強化政府的統籌職能。各級政府要切實承擔起對職業教育的統籌管理責任。一是統籌規劃。要根據區域經濟發展的趨勢、就業需求預測和教育發展情況，認真制定職業教育發展規劃，並納入經濟和社會發展總體規劃。二是統籌政策。職業教育發展涉及招生、經費籌措、實習安排、師資聘用和培訓，以及組織動員行[你閱讀的文章來自：126範文網]業企業和社會力量參與辦學，嚴格實施就業准入制度等各個方面，需要政府協調有關部門，制定相關政策措施，為職業教育提供優質服務。三是統籌辦學。人才需求是多元化的，這就需要政府科學確定職業教育與普通教育的宏觀結構，引導各類教育協調發展。四是統籌資源。多元辦學是市場經濟條件下職業教育發展的重要特點，需要通過政府強有力的統籌，打破部門界限，合理規劃布局，整合資源，盤活存量，提高效益，防止低水平重複辦學。目前，我省已基本形成以大中城市為中心、城市帶動農村、城鄉互補、協作發展的職業教育發展格局。要進一步強化市(州)級政府的統籌責任，促進職業教育與區域經濟發展緊密結合，辦出區域職業教育特色。省屬中等和高等職業學校可以由省級有關部門與院校所在市(州)共建、共管，增強為區域經濟和社會發展服務的能力。

　　第二，要深化職業教育辦學體制改革。要用新的思路、新的機制，創辦新型的職業學校，形成投資主體多元化的辦學格局。地方政府要重點辦好示範性骨幹職業學校和職業培訓機構，支持和指導行業、企業舉辦職業學校和職業培訓機構，強化自主培訓功能和責任，加強對職工特別是一線職工的教育和培訓，重視發揮技術工人的作用。要與職業學校實行多種形式的聯合辦學，加強校企合作，開展訂單培訓，積極為職業學校提供兼職教師、實習場所和設備。與先進省市相比，我省民辦職業教育發展相對滯后，要堅持開放式辦學，積極鼓勵和支持民辦職業教育發展。要擴大開放，鼓勵國外、境外組織和個人依照法律，經過審批，同我省職業教育機構和其他社會組織合作舉辦職業學校和培訓機構。我省農村勞動力資源豐富，加強對農民的職業教育和培訓，是事關農業發展和農民增收的大事。各級政府和有關部門要高度重視農村職業教育，增添有效措施，加大扶持力度，做好勞動力轉移培訓和智力扶貧工作，提高農村勞動力的綜合素質，努力為農村、農業和農民服好務。

　　第三，要深化職業教育教學改革。職業學校的教育教學改革要堅持面向社會，面向市場，促進職業教育與經濟和社會發展緊密結合。一是要深化專業、課程和教材改革。全面實施素質教育，注重培養受教育者的職業道德、專業技能、創業精神、創業能力和實際動手能力，培養生產、服務一線的高素質勞動者和實用人才。根據市場需要調整專業設置和培訓項目，大力加強技術工人尤其是高級技工技師的培養。二是積極推進信息化建設，充分利用現代化的教學和基本技能訓練手段，為職業學校和生提供優質教育資源。三是解決好職業教育"前後左右"的銜接問題，要重視和加強中等職業教育與高等職業教育、職業教育與普通教育和成人教育的銜接和溝通，全面推行學歷教育與職業培訓相結合、全日制與部分時間制相結合、職前教育與職后教育相合的辦學模式，構建人才成長的"立交橋"。提高職業教育質量，關鍵在教師。要加強教師業務培訓，提高教師自身的教學和實踐能力，促進學校與企業間的人員和技術交流。

　　第四，要深化勞動就業制度改革。逐步實行嚴格的就業准入制度和職業資格證書制度。今後，凡從事要實行就業准入控制的職業，必須取得相應職業學校畢業證書或職業培訓合格證書，並獲得相應職業資格證書；從事一般職業或工種的，必須優先錄用取得相應職業學校學歷證書或職業培訓證書的人員；從事個體工商經營的，也要接受必要的職業教育和培訓。要建立學歷文憑與職業能力並重的用人制度，嚴格執行勞動者就業前或上崗前接受必要職業教育的制度，加強職業學校學歷教育與職業標準的銜接，強化職業技能的訓練，提高學生職業技能和就業能力，順利實現從學習到就業的過渡。職業教育要為促進就業和再就業服務，加強對學生的就業指導，幫助學生轉變擇業觀念。充分發揮市場機制的作用，辦好、利用好人才市場這個平台，利用信息網絡將有形市場和無形市場相結合，將人才市場和勞動力市場相結合，使求職者通過市場找准自己的職業定位。認真落實省上制定的各項優惠政策，降低人才市場的准入門檻，減少環節，減少限制，減少費用。要優化資源配置，廣開就業門路，鼓勵支持學生積極投身到經濟建設主戰場上來。

　　總之，要通過深化改革，使我省職業教育得到較大發展。"十五"期間，全省中等職業學校要為社會輸送120萬中等職業學校畢業生；"十五"末，建成國家級示範性中等職業學校和國家級重點中等職業學校60所，省級示範性和省級重點中等職業學校(縣職業教育中心)100所(個)；確保2003年至2007年培訓農村勞動力5000萬人次，推廣500個農村科技示範致富項目，培訓城鎮從業人員1000萬人次，為100萬下崗失業人員提供再就業培訓。

　　三、加強領導，優化環境

　　人民是創造財富的主體，政府是創造環境的主體。各級政府要努力為職業教育改革與發展創造條件，營造良好的環境，提供優質的服務。

　　第一，落實責任。發展職業教育，關鍵在領導，主要責任在市、縣。各級政府要把抓好職業教育列入領導任期目標，作為考核幹部政績的重要內容之一，確保責任到位、措施到位。各地要建立聯席會議制度，協調解決職業教育的重大問題。要加強督導、評估，改進工作作風，增強服務意識，搞好優質服務，主動為職業教育改革與發展搞好服務、排憂解難、多辦實

　　事。

　　第二，形成合力。在各級黨委、政府的領導下，加強協作，相互貫通，各司其職，各負其責。教育部門要負責職業教育的統籌規劃，綜合協調，宏觀管理。勞動保障部門要加強對技術學校的管理，提供人才、勞動力市場需求信息，指導企事業單位建立職業教育和培訓機構，嚴格實施就業准入制度。新聞、宣傳部門要大力宣傳職業教育的重要地位和作用，在全社會形成重視支持職業教育的良好氛圍，促進職業教育的健康發展，促進人才資源向人才資本的轉變。

　　第三，增加投入。要建立和完善符合市場經濟要求的職業教育多元投資機制。首先要充分利用現有的各種教育資源，在此基礎上，加大對職業教育的投入。各級政府要確保用於舉辦職業學校和職業培訓機構的財政性經費逐年增加，確保公辦職業學校教師工資按時足額發放。在分配使用農村科技開發經費、技術推廣經費和扶貧資金時，要安排一部分用於農村職業教育。農村基礎設施建設的投資，要安排一部分用於加強農村職業學校的建設。要依法督促各類職業學校舉辦者足額撥付職業教育經費。各類企業要按《職業教育法》的規定，實施職業教育和職工培訓，並承擔相應費用。各地要積極運用金融、稅收以及社會捐助等渠道和手段，支持職業教育發展。要切實加強職業教育經費管理，提高資金使用效益。

　　第四，依法治教。要認真貫徹國家有關職業教育的法律、法規，堅持依法辦學、依法管理，整頓規範職業教育秩序，完

　　善執法監督機制，加大執法力度，促進職業教育持續健康發展。

　　同志們!大力發展職業教育，功在當前，利在長遠。現在，職業教育改革與發展的方向、目標、重點和措施都已經明確，關鍵是要狠抓落實。我們一定要緊密團結在以衚衕志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐"三個代表"重要思想，大力推進"三個轉變"，全面落實這次會議精神，抓住機遇，開拓創新，紮實工作，努力開創我省職業教育改革與發展的新局面!