市組織工作務虛會上發言材料（一）
深耕細耘抓研究 精準服務促發展
荊門市委組織部 研究室
2014年，對於研究室來說，是不平凡的一年。在這一年裡，我們努力"轉角色、轉文風、轉作風",有收穫也有差錯，有成績也有失誤。
這一年，是追逐夢想的一年。一年來，我們追逐時代之夢，時時緊盯黨中央，刻刻關注總書記，處處跟着部領導，各行各業的書籍，我們廣泛收集；黨建網站的文章，我們天天查看；上級的政策精神，我們全面記錄。雖然身處荊門，但力求思想遨遊世界；雖然身處今天，但力求思想穿越時空。一年來，我們追逐精品之夢，不求數量增長，但求質量不降；不讓堆砌的文字傷眼，要讓優秀的文章養顏；不做人人亦云的山雀，但做獨闢蹊徑的俠客；不求語不驚人死不休，但求吹盡黃沙始得金。一年來，我們追逐服務之夢，把服務部領導作為天職，把服務部中心作為主職，把服務部科室作為本職。我們用心去感受領導的思考，用腦去學習領導的智慧，雖無法超越領導，但時時緊跟領導，跟進領導。我們以文章為車，以文字為輪，追隨領導深入基層，組織會議傳達精神，迎接檢查彙報市情，力盡所能。
這一年，是堅守家園的一年。一年來，我們堅守講黨性的家園。我們上架 "天線",準確聆聽中央的聲音；下布"地線",悉心感知群眾的期盼；中接"電線",清晰照亮前行的方向。以黨性原則為魂，以實事求是為基，以與時俱進為翼，不說錯話、不講瞎話、不放狠話，力求每一篇文稿都放射着黨性的光芒。我們堅守求奉獻的家園。堅持人生天天在路上，材料時時在心中，把加班當家常，把熬夜當便飯，躺着沙發就入睡，迎着月光才回家，咬碎筆帽捻斷須，嘗遍酸甜苦和辣，無怨無悔。我們堅守轉作風的家園。堅持到基層汲取營養，再高的山也爬，再遠的路也走；堅持從歷史中挖掘智慧，孤本的書也找，深澀的字也讀；堅持丈量與群眾的距離，大錯也改過，小錯不放過，將群眾路線內化為心，外化為文。
這一年，是超越自我的一年。一年來，我們完成了自身知識的超越。我們悉心聽從部長的教誨，跳出組織工作看組織工作，走出組織部看組織部，廣泛涉獵、跨行鑽研，心中的束縛慢慢解開，視野的局限漸漸消除，行業的隔閡悄悄融化，雖然不能妄斷是"多面手",但已不再是"孤僻型".完成了原有文風的超越。我們努力學習總書記的清新文風，多說大白話、大實話和群眾話，讓人想聽、愛聽、願聽；我們努力適應部長的哲理文風，多說名言、多講故事、多擺事實，廣徵博引、縱橫捭闔，讓人覺得過癮、解渴、興奮。完成了常有心態的超越。在部長的諄諄教誨下，我們的心靈受到了洗禮，心態變得平和。面對選擇，不再徘徊；面對失敗，不再抱怨；面對困難，穩神不慌；面對名利，該放就放。
我們深知，時間可以悄然流失，問題不能自動消失。一年來，我們跟隨的時候多，探路的時間少，越前謀划有差距；我們寫功用得多，說功做得少，對外宣傳有差距；我們重視大事多，關注小節少，清正形象有差距。我們一定要防止問題重演，失誤重犯。
展望2015年，挑戰與機遇同在，壓力與動力同行。我們將努力做到"三可三不可":
氣可鼓不可泄。我們將時時保存精氣神，處處刪除應付病，讓已凝之神更專，已聚之氣更堅。複製奮勇之氣，牢記使命，牢記職責，面對困難不畏懼，面對重任不退縮，踏破鐵鞋終不悔，攀登高山不叫累。拷貝豪邁之氣，把文字當成興趣，樂在其中；把文章當成事業，全力以赴，寫我所愛，愛我所寫。存儲浩然之氣，無視窗外雲捲雲飛，忘卻世間利往名來，看明月松間拂照的光輝，聽清泉石上流淌的旋律，以文化人、以文塑人。
質可升不可降。我們將掃描得失，刻錄收穫，升級本領，刷新業績。擴充知識的內存。以學習充饑，以學習解渴，堅持時時學、處處學，加快知識更新速度，加快大腦更新力度。找准服務的IP.金子聚在一起成金山，沙子聚在一起成沙漠。我們將努力地篩沙子，持續地找金子，參在緊要處，謀在關鍵時。經濟發展的新常態耳熟能詳，從嚴治黨的新常態如何構建，我們將深入探尋；嚴管領導幹部持續用力，嚴管基層黨員如何發力，我們將深入研究；從嚴的作風建設縱深推進，從嚴的幹部隊伍、基層組織建設如何跟進，我們將深入探索。加載創新的驅動。認真清理文字的垃圾，重裝語言的系統，添加新鮮的元素，優化行文的風格，讓文章成為春風，撫慰人的心靈；成為暴雨，滌盪人的靈魂。
風可聚不可散。我們將提高分辨率，築牢防火牆，不讓"四風"的病毒死而復生，不讓"四風"的插件捲土重來。搜索實情。我們將一如既往地到實踐中去，一如既住地到基層中去，摸准民情，把准民意。共享團結。堅持以共事為緣，以團結為本，在思想上同頻，在行動上共振，同心同力，同向同行，催生凝聚力，產生戰鬥力。運行自律。始終頭懸紀律之劍，心懷戒律之規，說該說的話，做該做的事，享受一片藍天，營造一方凈土。
市組織工作務虛會上發言材料（二）
堅持從嚴治教 打造好乾部隊伍
荊門市委組織部 幹部教育科
一、2014年工作回顧
2014年，全市幹部教育培訓主要抓了五個方面的工作：
1、辦培訓。辦好"兩個班":依託各級黨校（行政院校），辦好春季、秋季主體班，共培訓黨員幹部9269人次。舉辦金融規劃專題班，141名業務骨幹參加培訓，中國人民銀行原副行長馬德倫等43名專家教授作專題輔導，開展集中授課74場次，赴上海、深圳等地培訓8場次，荊州等地慕名而來，學習辦班經驗。
2、強黨性。堅持把黨性教育作為一根"紅線"貫穿幹部教育培訓全過程，市縣黨校採取理論教學、現場體驗、黨性分析等多種方式，深化革命傳統教育和警示教育，黨性教育荊門模式在全省推介。在2014年3月14日全省幹部教育培訓工作會議上，市委常委、組織部長王本舉作題為《完善黨性教育體系，匯聚跨越發展正能量》的經驗交流發言。
3、促改革。加快推進黨校辦學體制改革。市委召開專題辦公會議，決定整合市縣兩級黨校資源，京山縣、沙洋縣、鍾祥市委黨校加掛荊門市委黨校分校牌子，以縣（市）委黨校發揮作用為主。保留東寶區委黨校，中心城區不再分散辦學，成立中心城區黨校（納入市委黨校）。黨校辦學體制的調整，將為基層幹部提供更好的培訓資源。
4、重創新。着力創新干教育制度設計，探索建立"兩項制度":領導幹部政治理論任職資格考試啟動，共有1078人報名參加第一次考試。擬提任幹部教育培訓資格審核制度從2014年11月啟動實施，在幹部動議、考察環節從嚴審核幹部培訓情況，共審核擬提任幹部28人，暫緩提任2人，下發補訓通知11人。
5、抓建設。市委黨校遷建工作啟動，新校區建設總投資1.4億元。遷建工作專班先後3次召開專題會議研究，分赴杭州、九江市委黨校、紅安幹部學院考察黨校建設經驗，各項前期工作有序開展；堅持以評促建，縣級黨校規範化建設進一步推進，東寶區、鍾祥市委黨校通過市級考核驗收。
二、幹部教育工作面臨的新形勢、新挑戰、新任務
明者因時而變，知者隨事而制。當前幹部教育培訓工作要把握形勢變化，謀勢而動，順勢而為。
——"從嚴".貫徹從嚴管理幹部的新要求，推動從嚴治學、從嚴治校、從嚴治教，照章依規抓好乾訓工作，把"軟指標"變為"硬約束",教育引導幹部落實"三嚴三實",把好"總開關",念好"緊箍咒".
——"福利". 物質福利享受一時，精神福利受益一生。"燃燈者，以心傳火，不知其盡".我們要分好乾部教育培訓這塊福利"蛋糕",讓每一名幹部在教育培訓中獲取精神養分，積聚幹事創業的正能量。
——"全面".《2013—2017年全國幹部教育培訓規劃》要求，全面深化幹部教育培訓改革，全面提升幹部教育培訓質量。從"兩個大"到"兩個全面",需要我們演繹"加速度",樹立質量第一的理念，實現數量與質量、規模與效益相統一。
——"法治".弘揚"法治"時代主旋律，教育引導幹部增強法治觀念，宣揚法治精神，堅守法治定力，帶頭尊崇和遵守憲法法律，自覺在法治軌道上想問題、作決策、辦事情，以上率下，在全社會帶動形成良好的法治風尚。
——"擴招".按照5年內將幹部輪訓一遍的要求，在準確測算幹部培訓量的基礎上，進一步加大幹部輪訓力度，消除空白點，擴大覆蓋面。市委黨校要增加主體班、專題班次，年培訓人數達到2000人以上。
順應新形勢，當前幹部教育培訓要實現"四個對接":一是與嚴格監督管理幹部對接。"善治人者必先自治".從嚴治黨，必先從嚴治干。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，落實"八項規定",持續推進"四風"整治，需要加強"三嚴三實"專題教育，築牢幹部"不敢"、"不想"、"不能"的思想防線，保持作風轉變的好勢頭。二是與增強幹部法治思維和依法辦事能力對接。"道法者治，道私者亂".在教育培訓模塊設置上，要設立法治課程、創辦法律講堂、增加法制教學，教育引導領導幹部對法治有信仰、有堅守，從思想源頭防止幹部知法犯法、以言代法、以權壓法，引導幹部辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。三是與加強幹部黨性和能力建設對接。"小德川流，大德敦化".要把強黨性作為"主課",課程佔比不低於60%,加強理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行教育，在深化、內化上下功夫，補精神之"鈣";堅持"幹什麼學什麼，缺什麼補什麼",強化業務培訓，增強幹部抓發展、惠民生、保穩定的本領，補齊能力"短板".四是與提高幹部專業化素養對接。"聞道有先後，術業有專攻".經濟發展進入新常態，越來越需要大批有戰略思維、全局眼光、專業素養的高素質幹部。要借鑒金融規劃班培訓模式，分地區、分領域、分類別，開辦一批專業化班次，解決部分幹部不懂行、不適應的問題。
三、2015年工作展望
重點抓好以下四個方面的工作：
1、辦好"353+X"培訓班次，加大幹部調訓力度。要認真測算年度幹部培訓量，統籌安排2015年幹部調訓計劃，擴大教育培訓覆蓋面。市級重點抓好"353+X":一是3期主體班次。市委黨校開設春季主體班2期、秋季主體班1期，共15個班（縣干班6個、科干班5個、局干班2個、鄉干班1個、年輕幹部班1個），培訓縣科級幹部800人次（縣級幹部300人、科級幹部500人），比2014年增加400人次。二是5個專題班。分別是十八屆四中全會精神、"三嚴三實"培訓班、金融規劃、信息化專題班、精河縣幹部培訓班，培訓幹部500人次。三是3個公務員培訓班。會同市委組織部公務員科和市公務員局，辦好公務員任職培訓班、初任培訓班、專項業務培訓班，培訓公務員200人次。四是"X"個專項業務培訓班。依託各行業主管部門，舉辦若干個專項業務培訓班，納入幹部學時制管理，培訓幹部500人次。
2、突出"3項重點工作",提高培訓實效。學貴有效，教貴有法。要緊緊圍繞為黨的事業發展服務、為培養造就好乾部隊伍服務的要求，創新開展教育培訓工作。一是優化教學內容設置。建立"1+3"教學內容模塊：以黨性教育為主，突出十八大和十八屆三中、四中全會精神、習總書記系列講話、中國特色社會主義理論體系教學，引導幹部廓清迷霧、看清趨勢、不忘根本，受用一陣地，管用一輩子；抓好規矩教育，突出黨風廉政、廉潔從政教學，引導幹部不越矩、不越線；抓好法治教育，突出憲法等法律法規的教學，引導幹部帶頭學法、懂法、用法、守法，依法辦事。抓好作風教育，引導幹部樹立民本觀念，堅決反對"四風",爭當為民務實清廉的表率；抓好能力教育，突出經濟發展、公共管理、社會建設、做群眾工作等教學，增強實際工作本領。二是深化教學方式改革。找准服務市委、市政府中心工作的切入點，增加社會實踐的內容，實現"四參與":參與疑難案例的探討、參與重大項目服務、參與信訪積案的化解、參與行政執法現場，讓學員換位體驗、親歷實戰，提高幹部推動發展、服務群眾、維護穩定、促進和諧的能力。加大案例教學、情景模擬教學比重，市縣黨校（行政院校）達到20%以上，強化幹部實戰演練。三是提高黨校辦學水平。以縣級黨校辦學水平評估為動力，加大投入保障力度，完善教學設施，改善縣級黨校辦學條件，2015年京山縣、沙洋縣委黨校通過評估驗收；鍾祥市、東寶區委黨校（城區分校）實現提檔升級。積極探索市委黨校縣市分校運行機制，在教學師資、精品課程、培訓方式上增強上下交流互動，開展送教下鄉等活動，優化幹部教育資源配置。紮實推進市委黨校遷建工作。
3、落實"三項措施",強化剛性約束。一是對多年未訓幹部點名調訓。重點對5年以上未參加黨校培訓的主要領導幹部、重點崗位幹部、業務骨幹，有針對性地點名調訓，切實解決重複調訓、多年未訓的問題。建立幹部教育培訓情況台賬，實行動態管理。二是從嚴審核擬提任幹部教育培訓資格條件。對擬提任幹部，8年以上未參加黨校主體班培訓的暫緩提拔重用；對5—8年未訓的在一年內安排補訓。三是開展領導幹部政治理論任職資格考試。堅持"1241":一次考試，兩年有效、一年四次，一票否決。對未參加考試或考試不合格的幹部，不予提拔重用，不得列為後備幹部，激發乾部自主學習的內在動力。
4、實施"863"計劃，推進開放辦學。善於借力借智，加大與周邊地區黨校和大專院校的合作辦學力度，實現內外教學資源的共享共用。一是建立鄂西圈8城干訓交流機制。創辦鄂西圈黨校對外培訓合作交流論壇，舉行首屆論壇年會，荊州、襄陽、宜昌、十堰、恩施、神農架、老河口、荊門等地黨校集中交流研討。二是實施60人社會化師資計劃。建立領導幹部上講台制度，大力聘請行業主管領導、專業權威、拔尖人才擔任兼職教授。市縣黨校兼職教師授課量比重不少於40%.市級實施"60人計劃":10名市領導、10名院士、10名市外知名教授、20名"土專家"、20名行業權威進黨校，為學員講授精品課程。繼續實施骨幹教師培訓計劃，選派50名市縣黨校優秀骨幹教師到國家、省級培訓機構學習進修。三是建立30個幹部培訓基地。以黨校為主陣地，延伸校外課堂，建設一批現場教學、實踐基地，劃分城鎮化、現代農業、社會治理、黨性教育、警示教育等版塊，建立30個實訓基地（其中市外10個），讓學員80%在黨校課堂教學，20%在外培基地培訓，增強培訓的實效性。
市組織工作務虛會上發言材料（三）
引領吸納 創新突破 着力打造高素質人才隊伍
荊門市委組織部（人才辦、人才科）
一、新格局下基礎更牢
2014年，我們把組織實施人才工作"211"工程貫穿始終，堅持不懈抓協調、抓督辦、抓跟蹤、抓落實，全市人才工作呈現基礎更牢、標準更高、品牌更響的新格局。具體體現在"四率"上：
一是落地率。分兩方面：一是項目落地率。2014年度人才工作"211"工程的19個子工程，除院士村工程外，其餘18個工程均如期完成，項目落地率94.7%,比上年提高15.8個百分點。二是政策落地率。主要是制定出台的引進人才"六五四三"（特聘專家"六個一"、領軍人才"五個一"、高端人才"四個一"、高學歷高職稱人才"三個一"）扶持政策實現了全落地。其中：高端人才為首次評選。
二是利用率。2014年，全市共引進（回歸）10名兩院院士、22名產業高端人才、75名農村經營型能人，分別比上年多4名、7名和12名；對接省"萬名創業人才計劃",啟動實施了產業人才"千人計劃",培養培訓高層次人才2300多名，比上年多300名。
三是轉化率。組織實施十大人才資源轉化項目，積極推進人才資源向基層及生產一線轉化。2014年，先後選派150多名專業人才到鄉鎮、企業服務，比上年增加40多名；新增高新技術企業30家、院士工作站10個、博士后創新實踐基地2個、工程技術研究中心和校企共建的研發中心5家，分別比上年增加26家、4個、1個和1家。
四是貢獻率。重點加強專業技術官和院士工作站的日常管理和服務，專業技術官的履職表現、院士工作站的作用發揮較上年有了新的改進和提升。
二、新形勢下要求更高
當前，世情、國情、黨情已經和正在發生深刻變化，人才工作也面臨一系列新形勢、新任務、新要求。
（一）深刻領會中央"四個全面"的戰略布局，要求我們更加註重政治引領。"四個全面",就是全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。"四個全面"完善了我們黨治國理政的總體框架。人才是發展的第一資源、第一要素，是我們黨執政的重要基礎。人才工作要更好地圍繞中心、服務大局，就必須在這些大局、大事、大道上遵循好、服務好、保障好。一方面，要大力營造環境，讓各類人才在荊門有施展才華的舞台；另一方面，要注重對各類人才的政治引領和政治吸納，努力增進廣大人才對荊門發展的價值認同、事業認同和目標認同，把各方面優秀人才集聚到"加速轉型、縮差領跑"的事業中來。
（二）主動適應經濟發展新常態，要求我們更加註重人才驅動。2014年5月，習近平總書記在河南考察時首次以新常態描述新周期中的中國經濟。前不久召開的中央經濟工作會議，強調適應"新常態"要狠抓改革攻堅，突出創新驅動，做到"八個更加註重"."八個更加註重"中有"四個"與科技、與人才息息相關，即更加註重加強產權和知識產權保護、更加註重發揮企業家才能、更加註重加強教育和提升人力資本素質、更加註重科技進步和全面創新。創新驅動實質上是人才驅動。這就要求我們，必須加快實施創新驅動戰略和人才強市戰略。
（三）加強荊門人才生態系統建設，要求我們更加註重整體設計。人才生態是一個地方人才工作、生活狀況和人才發展環境的集中反映。良好的人才生態，是一個區域人才集聚、人才輩出的關鍵所在。對此，我們要有系統思維，對人才培養、引進、使用、激勵、服務等各個環節進行整體設計。通過優化創新人才生態系統，推動生產關係變革，讓各類人才在推進改革發展中競展才華。
三、新目標下任務更重
立足於人才"育得出、引得進、留得住、用得好",2015年將繼續圍繞高層次人才的引進、培養和使用，在2013年、2014年連續兩年工作基礎上，抓好人才工作"211工程"第三年度的落實和創新。即：引進200名左右的高層次人才，培養1000名左右的高層次人才，組織實施10項重要人才活動。具體為：
（一）引進200名左右高層次人才。主要是繼續實施四項引才工程：一是"龍泉英才計劃".柔性引進10名左右的特聘專家或領軍人才。二是產業高端人才引領工程。圍繞我市重點產業和新興產業發展需要，以引才工作站為平台，通過一定的政策激勵，引進30名左右的產業高端創新創業人才。三是"人才回歸"工程。按照"引進一個人才、帶來一個項目、興起一個產業、富裕一方百姓"的思路，再引回80名左右的農村經營型能人。四是"招碩引博"工程。繼續主要面向全國"985"、"211"高校，引進80名左右我市產業發展或學科建設急需緊缺研究生（含企業）。
（二）培養1000名左右高層次人才。主要實施八項培養工程：一是產業人才"千人計劃".對2014年遴選產生的170名青年企業家和職業經理人、科技創業帶頭人、高技能人才、現代農業人才四類市級扶持對象繼續進行培養。二是百名企業家培育工程。遴選產生第二批40名左右的培育對象，以舉辦企業家研討班、企業家大講堂和EMBA研修班的形式進行培養。三是名師、名醫和名家造就工程。評選產生首屆"荊門名醫"、"荊門名家",對其中50名左右的"荊門名師"培養對象、評選產生的第二屆30名左右的"荊門名醫"培養對象和40名左右的"荊門名家"培養對象進行培訓培養。四是"金藍領121"工程。立足企業需求，新培養產生500名左右的技師、高級技師。五是農村實用人才帶頭人培養工程。以生產型、經營型、服務型農村實用人才為對象，結合新型職業農民培育工程，新培養認定100名左右的"農村經濟能人".六是現代服務業領軍人才培養工程。圍繞現代服務業發展需要，對選拔產生的15名市級現代服務業領軍人才培養對象進行針對性培養。七是會計領軍人才培養工程。對2014年遴選產生的首批30名會計領軍人才繼續進行培養。八是荊門青年英才計劃。對遴選產生的第二批33名"荊門青年英才"培養對象進行培養。
（三）組織實施10項重要人才活動。一是院士工作站建站活動；二是第四批專業技術官選聘活動；三是首屆"中國農谷？院士漫談"活動；四是建站院士回訪活動；五是荊門高新區"人才特區"建設活動；六是科技創新專家基層行活動；七是《荊門市中長期人才發展規劃》中期評估活動；八是專業人才赴"兩大省級戰略"實施地掛職行動；九是高校研究生社會實踐活動；十是掇刀白廟街道"藍天社工"達標升級活動。
市組織工作務虛會上發言材料（四）
把握新常態 迎接新挑戰
努力提升組織工作科學化水平
沙洋縣委組織部
根據會議要求，現將沙洋縣2014年組織工作情況及2015年工作思路作一個簡要彙報。
一、2014年主要工作
（一）紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動。一是分層推進。從四個層面開展教育實踐活動，其中縣級領導班子"突出五個先行，爭當為民先鋒",縣直單位"突出五個提升，爭當服務先鋒",鄉鎮"突出五個爭先，爭當發展先鋒",村（社區）"突出五個帶頭，爭當和諧先鋒".二是動真碰硬。開展"四風"問題專項整治，縣委縣政府文件、會議同比下降42.2%和58%,全縣"三公"經費壓縮25.3%;129名違紀違規人員被問責，3名黨政"一把手"被組織處理。三是整體聯動。縣委建立"四風"問題、專項整治、民生願望三本台賬，確定整改任務192項，逐項明確責任領導、牽頭單位、完成時限，實行挂號整改、掛牌督辦，累計為群眾辦實事、解難題2200多件，修訂完善了一批工作制度，受到省市肯定。
（二）全力提升基層黨建工作整體水平。一是高質量完成村"兩委"換屆。全縣249個村共調整村主職幹部73人，調整面達29.3%;書記、主任"一肩挑"達100%;村幹部職數精簡156人，166名經濟能人當選班長；集中培訓887名新一屆村"兩委"幹部，提升了隊伍整體素質。二是集中整頓軟弱渙散基層黨組織。縣領導掛點，縣、鎮、村三級聯動，整合資金1600餘萬元，新建、改擴建三類村陣地11個，規範黨組織活動，提前調整支部書記19名，26個三類村（社區）黨組織全部轉化升級。三是切實加強陣地建用管。將101個涉農項目下放村（社區），建成32個市級示範黨員群眾服務中心，常態化開展"五個服務".成功舉辦全市分類定級集中授牌儀式暨陣地建用管現場推進會，基層黨建工作受到全省通報表彰。四是深入開展黨代會常任制試點。落實"五制一評"要求，圓滿召開縣黨代會年會。在後港、官、沙洋3個鎮試行鄉鎮黨代會年會，基層民主不斷擴大。
（三）着力打造高素質的"兩為"幹部隊伍。一是實施幹部"四項考核"制度。堅持網上考評制度，及時掌握幹部日常履職情況；堅持思想分析制度，摸清幹部思想狀況；堅持作風台賬制度，建立幹部違紀檔案，警示幹部端正作風；堅持談心談話制度，及時發現和糾正幹部苗頭性問題。32名作風優良的幹部得到提拔重用，21名幹部因"庸懶散"被通報。二是推行重大事項報告制度。將重大事項申報作為幹部選任的必經程序，對新提拔的幹部全部進行任前"體檢",防止幹部"帶病提拔".6名幹部因未如實報告，被取消任職資格。三是探索幹部末位淘汰制度。由縣"四大家"領導帶隊，對全縣領導班子及成員進行集中考核，確定"表現較好"和"表現較差"的班子成員，對班子成員綜合排序。對實績突出、排名靠前的幹部優先提拔重用，對評議較差、排名末尾的幹部進行組織處理。四是消化超職數配備幹部。按照"三查一改"要求，對全縣86個超職數配備幹部逐步消化，目前已消化12個，沒有新增一例超職數幹部。我縣加強幹部管理監督工作的實踐探索被中組部推廣。
（四）全面加強高層次人才隊伍建設。一是建立院士專家工作站。促成洪森糧油集團與謝華安院士共建再生稻院士工作站；與郭愛珍、向子鈞等專家合作，分別在縣植保站、漢江牛業公司建立了專家工作站。二是加強校企合作。先後建立武漢理工大學汽車學院與南洋榮升聯合技術研究中心、武漢紡織大學與富泰革基布技術研究中心、荊楚理工學院與德美科技的產學研合作基地和高層次創新創業人才培養基地等8個產學研合作平台。三是加快人才培養。加大人才引進、資助、扶持、激勵力度，公開招考70名緊缺人才，引回"千人計劃"學者呂啟濤等41名高層次人才。建成全市第一家高層次人才創新創業培養基地。2家企業榮獲"全省優秀創新團隊",緊缺人才培養"四項計劃"被評為全省優秀創新項目。
二、黨建新常態下組織工作面臨的主要問題
十八大以來，中央對加強黨的建設提出了一系列新任務新要求，推出了一系列新舉措，形成了黨的建設新常態。我把這種新常態理解為，在黨建理念上更加註重把抓好黨建作為最大的政績，在黨建重點上更加註重聚焦問題，在黨建保障上更加註重依規治黨、制度治黨，在黨建方法上更加註重以上率下、嚴督實查，在黨建評價上更加註重群眾參與、監督和評判，在黨建環境上更加註重嚴肅黨內政治生活。這種新常態，為我們進一步抓好組織工作指明了新方向，帶來了新機遇，也提出了新挑戰。
（一）黨建工作地位更加凸顯，但工作的氛圍還不濃厚。今年，為推動各級黨委（黨組）特別是書記"把抓好黨建作為最大的政績",組織部門部署開展了抓基層黨建述職評議考核工作，並直接派員參加下級黨委述職評議會，現場點評、傳導壓力，讓各級黨組織書記看到了差距，也感到了壓力。但真正來講，基層的書記們還沒有完全把黨建工作當作主業來抓，還沒有把黨建工作與經濟工作放在同等重要的位置上，投入足夠多的精力、人力和財力。這固然有"發展是第一要務"的思想根深蒂固的原因，但組織部門需要反思的是，如何樹立導向，將各級黨組織書記的主業觀從抓發展上轉到抓黨建上；如何營造氛圍，讓黨建工作成為"硬任務"、"實要求",還需要我們進一步探索研究。
（二）黨建工作任務更加艱巨，但推進的方式還不適應。中央對全面加強黨的建設提出了一系列新觀點、新舉措、新要求，組織工作的領域越來越寬了，難度也越來越大了。可以說，一些容易的、好做的工作都已完成了，剩下的都是難啃的"硬骨頭",比如村級集體經濟的發展、黨員隊伍的管理、非公企業黨建等。現在，我們要做的就是攻堅克難，抓重點、破難點。反思當前我們抓黨建的理念和方式，還習慣於就黨建抓黨建，未能把黨建工作同當前黨委、政府的中心工作很好地結合起來，存在"兩張皮"現象。很多人片面地認為，抓黨建就是開展幾個活動，表面上熱熱鬧鬧，實際上是"雨過地皮濕",一些問題沒有從根本上得到解決，導致組織工作越抓問題越多。過於注重工作創新，年年都有新提法，但一些好的經驗和做法卻沒有長期堅持下去。熱衷於辦點造景，而對面上工作要求低，推進力度小，基層認為"虛".這種不堅持問題導向的推進方式，已經不能適應新常態的需要。
（三）黨建工作要求更加嚴格，但制度的執行還不到位。習總書記強調，要堅持思想建黨與制度治黨並重，把權力關進制度的籠子。目前，組織工作的相關制度很多、很全，我們到村（社區）去，牆上掛得滿滿的都是黨建工作制度。但為什麼我們的黨建工作、幹部工作仍然不是很規範，關鍵在於制度的執行打了折扣。一些很好的基本制度，在實際中沒有得到很好地推行和堅持。比如幹部試用期制度，大都試用期一滿就轉正了，很少有試用不合格而延期轉正的；比如選調生管理制度，要求選調生到村工作一年，但落實"五個一"的基層鍛煉任務不夠好；比如超職數配備幹部的清理，推行起來也是困難重重。還有"三會一課"、村務公開、黨員發展等，都是生命力極強的組織工作制度，但常常是制度虛設、程序空轉，產生了"稻草人效應",出現組織工作"虛位"現象。
（四）黨建工作目標更加明確，但評價的體系還不配套。十八大對黨建工作提出的新理念、新目標、新舉措，使組織工作跟以前相比發生了很大變化。一是部分舊制度未廢止，新舊制度難以銜接；二是新制度大都沒有量化指標，缺乏操作性；三是有的制度之間存在不配套問題，制度設立不系統、碎片化。老辦法不能用了，新制度又用不好，導致在評價組織工作抓得好與壞時，沒有一個科學的指標體系和評估標準。大家在評價時，還沒有從深層次研究黨建工作給經濟社會發展帶來的根本性變化，而是看開了幾個會，發表了幾篇文章，上級領導給了幾個批示。表面上看似很有成效，實際上做的好不如說的好。有時，我們過於注重上級評價，對上級布置的任務，不計成本地辦好，而對基層工作嚴於問責多、主動問需少，安排任務多、解決問題少。這種顧上不顧下的做法，基層不歡迎，群眾不認可。我們亟需強化幹部考核的"黨建導向",建立更具科學性、基礎性的評價體系和標準。
三、2015年工作思路
2015年，我們將牢固樹立"五個從嚴"意識，把抓好黨建作為最大的政績，切實履行管黨治黨政治責任，從嚴從實抓好新常態下的組織工作，努力開創工作新局面。
（一）以幹部精神的新狀態引領新常態，讓思想建設嚴起來。一是開展"三嚴三實"專題教育。與群眾路線教育實踐活動整改相結合，用半年時間，在全縣副科級以上領導幹部中開展"三嚴三實"專題教育活動，重點查擺幹部道德品行、行使權力和廉潔自律方面的問題，培養發掘一批優秀幹部，作好換屆儲備。二是推行幹部政治理論任職資格考試製度。組織全縣班子副職和股級幹部參加任職資格考試，實現由"讓我學"向"我要學"、由"普及學"向"深度學"的轉變。考試結果與幹部選任、評先表模掛鈎，促使幹部端正學風，增強學習意識。三是每年召開一次高質量的民主生活會。嚴格規範會議程序和要求，堅持擬批評意見審核制、會末民主評議制、會後整改措施公示制等制度，保證每年的民主生活會都開出辣味、開出效果。
（二）以幹部監督的新舉措引領新常態，讓紀律規矩立起來。一是推行"三例兩考"."三例"即對鄉鎮和縣直單位進行經濟責任例行審計，發現問題及時整改；出台《沙洋縣關於村財鎮管的實施意見》，對村級財務實行例行管理；用好乾部網上工作日誌管理系統，對幹部工作狀況進行例行監督。"兩考"即對鄉鎮和縣直單位領導班子及成員進行集中考核，對每一個單位排序，對單位的每一個班子成員排序，對實績突出、排名靠前的幹部優先提拔重用，對評議較差、排名末尾的幹部進行組織處理；開展年度綜合考評，大張旗鼓表彰考評靠前的單位，要求考評靠後的單位負責人公開表態，努力營造"有錯無為皆問責、不換狀態就換人"的良好氛圍。二是推動"三查一改".通過查領導幹部名冊、查"三定"方案、查工資報表和分類整改消化，對各單位人員編製，領導職數、非領導職數應配、實配、超配及原因等情況進行核實檢查，對超職數配備幹部逐批次進行整改消化。三是推進"三制一化".深化重大事項報告制度，落實"一把手""四個不直接分管"制度，推行重大問題民主決策制度，促進幹部謹慎用權、規範用權。完善"12380舉報信息管理系統",打造信訪、電話、網絡、短信一體化舉報平台，實現舉報問題的核查、跟蹤、反饋、查處常態化。
（三）以基層黨建的新作為引領新常態，讓組織基礎強起來。一是開展"五評支書"活動，讓隊伍強起來。採取自我述評、民主測評、實地訪評、領導點評、綜合鑒評的方式，對全縣村支部書記統一考核，考核結果與評先評優、工資報酬、留任調整直接掛鈎，調動支部書記積極性。二是開展"示範爭創"活動，讓服務強起來。深化五型黨組織、五星黨員爭創，推進黨員示範崗、示範基層黨組織創建，推動黨組織覆蓋向新興領域延伸，黨員志願服務向基層群眾延伸，黨組織服務項目向經濟社會發展延伸。三是開展"支書雙帶"活動，讓發展強起來。依託城鎮化發展契機，圍繞"一區五帶"發展規劃，引導、扶持村（社區）黨支部書記帶頭創業、帶領創業，大力興辦致富項目、特色產業，在帶動村民致富的同時，着力發展村級集體經濟，增強基層黨組織服務軟實力。
（四）以人才工作的新成效引領新常態，讓人才效益活起來。一是組團送學，培養千名職業農民。集聚全縣水稻、畜牧、水產等各類農技人員，深入田間地頭開展農業實用技術培訓，培養新型職業農民1000名。二是結對幫學，培養百名專業技術人才。發揮院士專家工作站輻射帶動作用，加快企業技術研發人才培養；引導全縣"拔尖人才"和首席專家開展傳幫帶，每人確定1-3名培養對象，培養各類專業技術人才100名。三是互動教學，培養百名企業管理人才。依託德美科技高層次人才培養基地，通過專家教授授課指導，職能部門政策解讀、企業高管現身說法等方式，培養企業管理人才100名。
（五）以隊伍建設的新形象引領新常態，讓幹部作風實起來。一是持續開展"四風"整治活動。嚴查領導幹部違反財經紀律、以權謀私、奢侈浪費、收受禮物、參賭涉賭、消極懈怠、生活腐化等問題，發現一起、查處一起、追責一起，以零容忍的高壓態勢打造風清氣正的幹事創業環境。二是開展"雙定雙評"活動。在中層幹部中開展以定崗、定人為主要形式，以評績、評廉為主要內容的"雙定雙評"活動。組織企業、居民、幹部、"兩代表一委員",對評議對象在秉公辦事、工作效率、服務態度、工作業績、廉潔自律等方面的表現進行民主評議。評議結果納入幹部年度考核，作為幹部獎懲的重要依據。三是開展服務對象評窗口活動。窗口單位每年開展兩次問卷調查，徵求服務對象意見建議；窗口人員每完成一項業務工作要請服務對象進行滿意度評價；年底由縣考評辦對服務對象評議窗口的結果進行匯總分析，並將結果向社會公示，接受監督。
市組織工作務虛會上發言材料（五）
着力推進"六個提升"
促進組織工作競進提質
東寶區委 組織部
根據會議安排，現將有關工作彙報如下。
一、2014年組織工作特色和亮點
一是着力深化了"村支書敲農門"行動。擴大了"敲"的主體範圍和對象範圍，共收集群眾意見22000餘條，化解各類矛盾隱患1300餘件。做法在人民網、《新華每日電訊》、湖北日報等媒體和刊物刊發。二是大力開展了"小紅帽五進家門"活動。發動黨員幹部和社區居民組成小紅帽自願者服務隊，開展"小紅帽五進家門"活動，參與人數達到1.5萬人次，切實打通聯繫服務群眾"最後一公里".三是着力實施了非公企業黨建"五雙"工程。在新洋豐集團和大榮木業等8家非公企業黨組織中試點實施"五雙"工程。8家非公企業黨支部書記均由企業出資人或管理層擔任，1500多名企業黨員職工中，80%以上為中高層管理幹部、企業生產經營骨幹和專業技術人才。四是全面實行了"大學生村官和黨校學員積分制管理".將積分制管理引入大學生村官管理和幹部培訓工作。對連續兩年綜合積分達90分的前5名大學生村官列為村級後備幹部，並在續聘和事業單位招錄中優先考慮。在區委黨校舉辦的3期主體培訓班實行學員積分制管理，每個學員積分情況通報所在單位，並裝入學員檔案，與該學員提拔任用掛鈎。五是深入開展了"導師幫帶"活動。在全區範圍內挑選208名幫帶導師，採取"一對一"結對互動的方式，與208名優秀年輕幹部結成幫帶對子，開展導師幫帶活動。經驗和做法在全市交流，並在《中國組織人事報》刊登。六是廣泛開展了"基層幹部關愛"行動。爭取區財政安排預算資金1000萬元，採取"以獎代補"的方式，推進鄉鎮幹部周轉房建設。目前，仙居鄉已建成12套周轉房並投入使用，其他5個鄉鎮正在建設。七是推進建立了"院士專家工作站".引進中國工程院院士陳蘊博與湖北恆生源電子股份有限公司共建院士工作站，一次性撥付院士工作站專項經費50萬元；引進市農業技術推廣中心專家潘典進與子陵鋪鎮農業技術服務中心共建專家工作站。八是紮實開展了"部機關作風能力提升年"活動。通過開辦"雙周一講"組工業務講壇、舉行部機關業務拜師、開展"進基層、轉作風"調研活動，有效提升組工幹部的業務水平和工作作風。調研文章《對做好村"兩委"換屆選舉工作的調查與思考》得到市委領導肯定。
二、組織工作面臨的形勢分析
2015年是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成"十二五"規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是提前全面建成小康社會的攻堅之年。對組織工作而言，是既特殊又關鍵的一年，迫切需要組織工作深刻認識、準確把握、主動跟進，以更高的層次、更廣的視野、更寬的領域服務經濟社會發展這盤大棋。一是從嚴治黨的新常態，給組織工作提出了新要求。習近平總書記提出了從嚴治黨的八點要求，全國組織部長會議提出要堅持"五個從嚴",中央把從嚴治黨提到了一個前所未有的高度，從嚴治黨已成為當前和今後一個時期黨的建設新常態。組織部門作為黨建工作的主要部門，必須切實擔負從嚴治黨的政治責任，推動各級黨組織書記增強主業意識，履行管黨責任，牢固樹立"抓好黨建是最大政績"的理念。二是經濟社會發展的新階段，給組織工作提出了新挑戰。快速推進的新型城鎮化、農村經濟市場化、社會組織多樣化、利益主體多元化、社會矛盾複雜化、農村政治民主化等一系列變化，帶來了基層黨組織的邊緣化、組織覆蓋與工作覆蓋的缺位、黨員幹部後繼乏人、流動黨員管理難度加大、新型農村社區黨組織工作機制不健全等一系列問題，給基層組織建設提出了新的挑戰。組織工作面臨著由領導型向服務型轉變的壓力。三是基層幹部思想的新動態，給組織工作提出了新課題。目前基層幹部嚴管之下感到為官不易、待遇偏低感到心理不平衡、晉陞途徑狹窄感到前途茫然的思想比較普遍，精神懈怠與心理壓力並存，嚴重影響了基層幹部的健康成長。如何優化基層幹部的成長環境，成為組織工作面臨的新課題。四是實現推進"五個"東寶建設新目標，給組織工作提出了新任務。實現"創新、開放、活力、綠色、富強"五個新東寶建設的目標任務，需要組織工作緊貼中心，服務大局，需要組織部門主動融入、全力以赴，切實把組織資源轉化為發展資源，把組織優勢轉化為發展優勢，把組織活力轉化為發展活力。
面臨新形勢，我們將按照"五個從嚴"要求，圍繞主題，貫穿主線，聚焦主業，履行主責，擔當主力，積極適應新常態，創造新優勢，激發新活力，努力爭做"三嚴三實"的踐行者、示範者和引領者。
三、2015年組織工作思路
2015年組織工作總體思路：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以"創新服務"為主題，以"從嚴治黨"為主線，以"競進提質"為主調，突出"幹部工作重規範、組織工作創特色、人才工作強保障、自身建設提素能",着力推進"六個提升",努力增強組織工作與中心工作的融合度。
（一）以強化管黨責任為首要，提升黨組織書記主業意識
一是簽狀明責任。把全年黨建工作目標任務細化、量化、質化，層層分解，與黨組織書記簽訂責任狀，實行公開承諾，並在東寶黨建網上進行公示，進一步明確黨組織書記"第一責任人"的職責。
二是檢查督責任。加大檢查督辦力度，實行一月一督查、一季一通報、半年一小結、一年一總結，建立約談制度，督促黨組織書記時刻把黨建工作扛在肩上，抓在手上。
三是考評強責任。加大黨建工作年度綜合考核權重，實行"三級聯述聯評聯考"制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用幹部看黨建，強化各級黨組織書記管黨責任。
（二）以學習貫徹新《條例》為契機，提升幹部工作規範化水平
一是嚴格執行，確保新《條例》得到全面貫徹落實。始終堅持幹部選任"20字"標準和"四重"導向。嚴格遵循"522251"或"522351"資格條件。修訂完善《東寶區幹部選拔任用流程》。加強幹部職數管理，繼續開展幹部超職數配備專項治理，爭取年內消化超職數幹部40名（占幹部超職總數132人的30%,2014年消化超職數幹部18名）。
二是嚴格管理，推進幹部基礎工作規範化建設。開展幹部檔案專項審核工作，重點審核幹部"三齡兩歷一身份",確保幹部檔案材料齊全、信息準確。分類建立公務員、區管幹部、年輕幹部、黨外幹部信息庫，全面掌握全區各類幹部現狀。認真貫徹中央14號文件和省委《關於加強鄉鎮幹部隊伍建設的實施意見》，落實鄉鎮幹部特殊崗位津貼，加快推進幹部周轉房及"五小"建設。
三是嚴格要求，強化幹部日常監督。在瀏河社區試點的基礎上，逐步推行幹部監督進社區。堅持幹部監督聯席會議半年制、信息溝通月報制。推進領導幹部個人有關事項報告和抽查核實工作。
四是嚴格考評，激發乾部幹事動力。改進領導班子和幹部綜合考評、公開評議黨政正職、幹部積分制管理方式，優化考核指標設置，強化考評結果運用，對綜合考評結果連續兩年排最後一名的單位"一把手"實行組織調整。
（三）以深化幹部人事制度改革為抓手，提升領導班子履職能力
一是集中培訓一批幹部。抓好十八屆三中、四中全會和習總書記系列重要講話精神的輪訓。緊貼全區產業發展實際，分層分類舉辦新型城鎮化、現代服務業、現代農業等專題培訓。以金融、規劃專業知識為重點，選派40名優秀年輕幹部到國內重點院校進行為期3個月左右的脫產培訓。加強基地和師資隊伍建設，鞏固區委黨校辦學水平示範評估成果。
二是分類儲備一批幹部。繼續實施年輕幹部成長工程，從優秀年輕幹部中分類儲備100名左右後備幹部。加大關鍵崗位幹部培養，重點儲備30名左右鄉鎮、街道和區直單位黨政正職人選。
三是積極交流一批幹部。進一步加大區直單位與鄉鎮之間幹部交流輪崗力度，積極推進幹部跨部門輪崗交流。強化基層導向，嚴格執行年輕幹部必須具備兩年鄉鎮工作經歷的規定，加強優秀年輕幹部和後備幹部的崗位歷練。
四是着力優選一批幹部。對鄉鎮和區直單位班子進行屆中考察，有計劃地對班子進行換屆前調整。從全區公開遴選20名左右的優秀年輕幹部到鄉鎮和工業園任職，充實鄉鎮和經濟主戰場的幹部力量。
（四）以整合區域資源為手段，提升基層黨建品牌效應
一是深化"五敲農門".激勵引導"敲",通過黨員幹部帶頭，引導大學生村官、村醫村教等群體齊心敲門；區財政列支50萬元確保村主職年報酬不低於1.5萬、村副職不低於1萬元，解決後顧之憂，使其安心敲門。突出重點"敲",開展"四送"活動，敲富一方百姓；鼓勵敲產業大戶門、致富能手門，敲活一方經濟；成立黨員聯防隊、調解席，敲出一方平安。健全機制"敲",完善信息反饋、聯席會議等機制，確保敲門實效。
二是推廣"五在網格".全面推廣社區黨建"五在網格"經驗，延伸服務網絡，採取單獨建、聯合建等方式，確保247個網格都有黨的組織；健全服務隊伍，將網格內的各類黨員"網"進"網格",開展在職黨員進社區活動；整合網格內各類資源，開展共駐共建活動，凝聚服務合力。
三是提升"五進家門".將全區126支志願者服務隊以及4200多名志願者統一標識、統一着裝、統一制度、統一活動，實行規範化管理。設立"小紅帽"自願者服務電話，建立"小紅帽"志願服務工作站，實行分區域、分時段，定期開展便民服務活動，不斷壯大"小紅帽"自願者服務隊伍，不斷提升服務水平，真正做到人人參與"小紅帽"、時時看到"小紅帽"、處處都有"小紅帽".
四是推行"五個雙向".總結新洋豐、大榮木業試點經驗，在全區111個非公企業黨組織全面推行非公經濟"五雙"工程；以207國道沿線和東寶工業園為重點，打造非公經濟"五雙"示範帶，力爭示範帶內黨的組織和工作全覆蓋、"雙強六好"黨組織達到90%以上，凸顯黨組織政治引領作用，以黨建軟實力催生企業發展硬實力。
五是打造"五型陣地".堅持建管用並重，區財政將列支50萬元，以子陵、長崗等村為重點，打造一批"五型陣地".整合陽光家園等項目，實行區鎮村三級服務中心對接，為黨員群眾提供"一站式"服務，打造服務型陣地；依託活動陣地，建立農民專業合作社、微小企業服務中心，設立50萬元的集體經濟發展獎勵基金，打造發展型陣地；開展政策宣傳、法律援助、技術諮詢、送醫送葯、體育健身等活動，打造便民型陣地；突出黨史黨建知識宣傳、農村實用技術培訓、傳統鄉風民俗展示，打造文化型陣地；開展警務室、和事佬進村活動，確保農民小事不出灣落、大事不出村，打造和諧型陣地。
（五）以實施人才計劃為重點，提升人才強區實效
一是實施"產業人才百人計劃".在抓好已有的院士工作站和專家工作站建設的基礎上，新建一個院士工作站。積極對接省"萬名創業人才計劃"和市"產業人才千人計劃",加強省、市、區級三級入選對象的培養和扶持。圍繞我區產業發展布局，採取政策措施吸引電子、機械製造、森工等產業人才100名。
二是實施"本土人才百人計劃".通過親情聯繫、政策扶持等方式，引回10名以上在外優秀人才回歸創業。開展農村實用人才資質認定試點工作。依託農業龍頭企業、家庭農場、專業合作社，培養新型職業農民200名。
三是實施"專技人才百人計劃".開展第四批區管專業技術人才選拔活動，評選20名把關人才。重點培養30名名師名醫名家和50名專業技術人才。
（六）以從嚴治部為基礎，提升組工幹部整體素質
一是開展建設"‘三型’組織部門和組工幹部隊伍"活動。以"黨性教育凈心、理論學習清腦、作風錘鍊端行、業務培訓提能"為主要內容，積極開展建設"學習型、效能型、和諧型組織部門和組工幹部隊伍"活動，努力提高組工幹部素質和能力。
二是開展"走基層123"活動。由組織部長帶隊用3個月時間走遍全區128個村、35個社區，開展"一談、二查、三送"活動，促進部機關幹部接地氣、轉作風。
三是開展"崗位練兵"活動。有計劃地安排新任鄉鎮組織委員和區直單位政工人事科長到部機關跟班學習，通過"拜師結對"、"業務講壇"、"實踐鍛煉"等崗位練兵活動，提高履職能力。