糾風工作實施意見方案

　　糾風工作實施意見方案

　　（三亞市糾正行業不正之風辦公室）

　　為貫徹落實全國糾風工作電視電話會議和省紀委五屆三次全會、省廉政工作和糾風工作電視電話會議、市廉政工作和糾風工作會議精神，根據國務院辦公廳轉發《國務院糾正行業不正之風辦公室關於2009年糾風工作實施意見的通知》（國辦發〔2009〕31號）和海南省人民政府辦公廳轉發《海南省糾正行業不正之風辦公室關於2009年糾風工作實施意見的通知》（瓊府辦〔2009〕69號）的部署和要求，結合三亞實際，現提出我市2009年糾風工作實施意見。

　　一、總體要求

　　2009年的糾風工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞保增長、保民生、保穩定這條主線，堅持標本兼治、糾建並舉，突出重點、統籌推進，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，務求在專項治理工作上取得新成效，在深化民主評議和政風行風熱線工作上取得新進展，在打基礎、抓基層上邁出新步伐，在建立完善防治不正之風長效機制上實現新突破。

　　二、主要任務

　　（一）加強監督檢查，認真落實強農惠農政策。

　　一要堅決落實中央和省強農惠農政策，確保農業綜合補貼和糧食直補資金、農村土地承包經營權流轉有關規定和國家關於農村基礎設施建設、社會事業發展投入等政策措施落實到位。二要嚴格規範征地程序和補償標準，督促有關部門和單位認真做好對被征地農民的就業安置和社會保障工作。三要督促和配合有關部門嚴肅查處制售假劣農資問題，加大對因發生區域性制假、售假造成農民減產絕收等問題的行政問責力度，切實維護農民的合法權益，為推進科學發展，構建和諧三亞，提供堅強有力的政治保證。

　　（二）落實監管責任，開展食品藥品安全專項整治。

　　在食品安全方面，要認真貫徹落實《食品安全法》，明確分工，落實政府和有關部門責任。要按照中央、省和市委、市政府的統一部署和要求，全面開展食品安全專項整治，消除食品安全隱患。在藥品安全方面，加強行政、技術監督，強化藥品和醫療器械原輔料管理，建立完善安全責任和預警、處置體系，着力解決濫用食品添加劑和藥品質量問題，切實維護人民群眾身體健康和生命安全。

　　（三）狠抓重點環節，繼續推進四項專項治理。

　　一是糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風，要繼續抓好三方面工作：一要全面實行以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中採購辦法，進一步規範醫療器械集中採購工作，大力推進基本藥物集中採購和統一配送，試行農村和城市社區藥品零差價銷售。二要加強對新型農村合作醫療資金和醫保資金的監管，確保資金安全、服務群眾。三要加強醫德醫風建設，健全醫務人員醫德考評制度，規範醫療服務，堅決查處各種亂加價、亂收費和開單提成等行為。

　　二是治理教育亂收費，要繼續着力抓好兩方面工作：一要督促各級政府和有關部門切實履行投入和監管責任，進一步提高農村學校公用經費和家庭經濟困難寄宿生補助標準，讓廣大群眾真正享受到城鄉義務教育免費政策的實惠。二要加強對辦學收費行為的監管，堅決糾正各種巧立名目的亂收費行為。此外，要繼續開展戶籍學籍專項清理工作，鞏固“高考移民”工作成果。

　　三是治理和規範旅遊市場秩序，要繼續重點抓好兩方面工作：一要督促有關部門完善“12301”旅遊服務熱線，建立健全“有訴必接、有接必查、有查必果”的旅遊投訴處理機制，切實解決旅遊市場存在的損害群眾利益問題。二要督促有關部門加大對旅遊市場的監督檢查力度，堅決取締違法經營旅遊業務的黑社、黑車、黑導、黑店，為推進國際旅遊島建設營造良好的市場環境。

　　四是治理公路“三亂”工作，要重點抓好兩項工作：一要督促有關部門清理審核涉及交通和車輛的行政事業性收費，該取消的一律取消。二要嚴格規範治理超限超載工作和上路執法人員執法管理行為。加強對道路交通標識和電子執法設備的設置、使用的管理。通過標本兼治，鞏固治理公路“三亂”成果，防止反彈。

　　（四）加大監管力度，切實保障“四項資金”安全。

　　加強“四項資金”監管工作，必須強化審計和財政監督，規範資金管理和運行，充分發揮“四項資金”在保障民生中的重要作用。社保基金，今年各有關部門要認真開展自查自糾，全面排查、防範運行中的風險和隱患；住房公積金，重點要督促有關部門逐步實現對大額資金的實時監控，進一步完善內部管理機制，同時加大對違規資金的回收力度，提高使用效率，擴大覆蓋範圍；救災、扶貧資金，有關部門要儘快建立健全監管體系，確保專款專用和及時足額發放到位。

　　此外，要規範行業協會和市場中介組織服務和收費行為，集中整治行業協會與政府有關部門因職能不清、利益關聯引發的損害企業和群眾利益的問題，並有序推進與政府有關部門“脫鉤”工作。要嚴格控制慶典和評比達標表彰活動。對公共服務行業利用特殊地位和管理優勢損害群眾消費權益的問題，要堅決糾正。

　　（五）堅持糾建並舉，繼續抓好政風行風建設。

　　市直各部門、各行業要帶頭加強作風建設，充分發揮示範和表率作用；要結合業務工作，針對群眾反映的熱點難點問題，積極開展自查自糾；要加強對本系統的監督檢查和指導，繼續開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動。抓作風建設，要注意抓好正反兩方面的典型，探索建立獎懲分明的激勵機制，推動各單位自覺抓、積極建，把作風建設提高到一個新水平。

　　根據國務院糾風辦和省糾風辦的統一部署和要求，今年6至9月，集中開展對基層農經站、司法所、派出所、民政所、國土所、工商所、供電所的民主評議活動。各單位要認真開展民主評議活動，以關注民生和改進作風為主線，從解決具體問題入手，發現並糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，對突出問題進行整改，確保民主評議活動取得成效。要深入開展政風行風熱線工作，建立政府領導與部門主要領導定期上線制度，完善民主評議、政風行風熱線與各類新聞媒體相互配合、相互促進的行風建設監督機制。

　　三、工作要求

　　（一）要進一步健全糾風工作責任制。

　　市直各部門要站在立黨為公、執政為民的高度，加強對糾風工作的領導，把糾風工作擺上重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，嚴格落實糾風工作責任制。糾風責任部門要增強全局觀念和責任意識，牽頭部門要對牽頭的糾風工作制定工作方案，並認真組織實施；相關單位要積極配合，充分發揮好職能作用，不斷加大綜合治理的力度。

　　（二）要加大對重點領域的監督檢查工作力度。

　　今年的糾風工作任務繁重，難度也大。要注意突出重點，切實加強對中央和省強農惠農政策落實情況、食品藥品安全、醫療服務、辦學收費行為、“四項資金”運行情況的監督檢查，堅決糾正各種不正之風。監督檢查工作要堅持明察與暗訪相結合，日常檢查與集中檢查相結合，深入基層，深入群眾，摸清真實情況，採取實招解決發現的問題。

　　（三）要堅持以查辦案件促進糾風工作。

　　要充分發揮職能作用，重點從嚴查處上有政策、下有對策、陽奉陰違、頂風違紀的問題；從嚴查處上級政策界限明確，仍然繼續亂收費的問題；從嚴查處為了本地區、本部門或小團體私利，不惜損害群眾利益的問題。對那些因出現問題不查處或查處不及時、責任處理不到位造成嚴重後果的，要嚴肅追究單位主要領導的責任。