為官不為專項整治方案（一）
通知為全面貫徹落實縣委黨的群眾路線教育 實踐活動相關文件精神，根據縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組相關要求，現就開展“為官不為”問題專項整治，制定如下工作方案 ：
一、工作目標
通過深入開展專項整治活動，消除幹部“只要不出事、寧願不做事”、“不求過得硬、只求過得去”的懈怠心態，切實解決“不想為”、“不會為”、“不敢為”、“不快為”等突出問題，堅決糾正“為官不為”的不良作風，促進廣大幹部既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實，引導廣大幹部想事幹事，敢於擔當，為推進我縣經濟 與社會快速穩定發展提供堅強保證。
二、時間安排
大體安排1個半月左右時間，從8月中旬開始，9月底完成。
三、整治範圍
各股室、下屬單位在職工作人員。
四、整治重點
（一）群眾觀念淡薄。對群眾感情不深，擺不正同群眾的關係；服務意識不強，服務態度差，接待群眾辦事語氣生硬、漫不經心、態度傲慢。
（二）工作執行不力。對委相關決策推諉拖延，對工作不分輕重緩急、工作時限一再推遲、工作執行打折扣、不及時落實到位。
（三）工作能力不強。學習勁頭不足，不注重調查研究，思想 僵化、觀念陳舊；上級精神吃不透，基層情況摸不準，形勢任務不熟悉，面對工作不得要領、無所適從；開展工作老辦法不管用，新辦法不會用，面對工作難題束手無策。
（四）工作標準不高。因循守舊，安於現狀，不思進取，看攤子、守位子；工作推着干、看着干，不求過得硬、只求過得去；工作沉不下心、落實沉不下力，華而不實，熱衷於“應付”，不求有功但求無過。
（五）工作不敢擔當。工作中見困難就退、見問題就推、見矛盾就躲；工作怕擔風險，怕得罪人，明哲保身，不敢碰硬，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。
（六）精神狀態不佳。精神萎靡不振，事業心不強；工作不思進取，缺乏積極性、主動性，拼勁和闖勁不足，得過且過；全局觀大局觀不強，對本職工作不盡心，經常敷衍了事。
（七）工作作風漂浮。習慣於在辦公室聽彙報 、看材料，浮在上面多，深入基層少，不了解上情，不掌握下情；工作決策不科學，習慣於“拍腦袋”、“憑經驗”；工作中抓落實不力，搞電話調度、遙控指揮。
（八）工作推諉扯皮。工作推進效率低，時效觀念差，該辦的事不辦或者拖着辦；有利的事爭着管，無利的事無人管，對一些涉及面廣、解決難度大問題“繞道走”，能推則推，能拖就拖。
五、工作步驟
（一）自查階段（8月）。各股室、各單位要通過多種形式，廣泛徵求工作單位群眾特別是工作對象、服務對象對本單位及工作人員的意見 和建議。要自覺對照整治重點認真查找“為官不為”方面存在的突出問題。單位要針對查找出的問題，召開會議進行認真梳理，明確整改 措施。個人也要針對查找出來的問題，明確改進措施。
（二）整改階段（9月上中旬）。各股室、各單位要根據查找的問題，明確整治目標、完成時限、責任領導和具體責任人等，抓好整改落實。對梳理出的問題，做到即知即改，同時做好相關政策宣傳和解釋工作。針對工作人員身上存在的突出問題要進行幫扶教育，採取有效措施，確保整改到位。
（三）總結 階段（9月下旬）。各股室、各單位要對專項整治工作進行回顧，認真梳理“為官不為”問題發生的特點和規律，深入分析問題出現的深層次原因，把握解決“為官不為”問題的有效途徑，用制度 的形式固化下來，堅持下去，把專項整治的成果轉化為加強幹部作風建設 的長效機制。
六、有關要求
1、加強組織領導。我將把“為官不為”問題專項整治工作擺上重要日程，加強領導，精心安排，周密部署，真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位。單位一把手要認真履行第一責任人職責，帶頭查找問題，帶頭改進作風，以上率下，發揮好示範表率作用；領導班子成員要各司其責，抓好分管股室、單位的整治工作；黨員幹部要敢於正視問題，自覺改進作風。
2、明確任務分工。各股室、各單位專項整治有關責任單位要各負其責，齊抓共管，形成合力，明確“為官不為”問題專項整治的責任領導和具體責任人。
3、強化督促檢查。秘書股負責專項檢查工作，要加大專項整治工作督查力度，做到不迴避、不護短、敢抓敢管，講求實效，下“猛葯”，出“重拳”，治“頑症”，及時糾正黨員幹部中的不良傾向。
為官不為專項整治方案（二）
為深入貫徹落實習近平總書記關於作風建設重要講話精神，紮實推動教育實踐活動整改落實，堅持用法治思維和法治方式加強作風建設，根據市委、市政府《關於在全市開展“為官不為”、“為政不廉”問題專項整治的工作方案的通知》要求，結合我局工作實際，制定專項整治工作方案如下：
一、整治目標
以貫徹落實省委***全會和市委****全會精神為統領，以為民務實清廉為主題，針對領導幹部和工作人員中存在的“為官不為”、“為政不廉”等問題，以整治決策失誤、執行不力、監管缺位、庸懶無為、紀律鬆弛和“門難進、臉難看、事難辦”等問題為重點，以問效、問績、問責為主要抓手，通過實施教育、自查、整改、規範等環節，着力解決當前我局幹部作風建設中可能存在的“為官不為”、“為政不廉”問題，促進機關效能顯着提高，營造我局風清氣正的良好氛圍，為貫徹落實財稅體制改革，服務我市全面打造核心增長極凝聚強大的正能量。
二、工作原則
這次專項整治工作要堅持以下三個原則：
（一）堅持“一把手”負總責、班子成員各負其責的原則。主要領導要對專項整治工作親自部署、親自過問、親自協調、親自推動落實，確保專項整治工作取得實效；班子其他成員要按照“一崗雙責”的要求，根據分工具體抓好職責範圍內的專項整治工作。
（二）堅持與群眾路線教育實踐活動相結合的原則。開展“為官不為”、“為政不廉”問題專項整治工作，既是教育實踐活動的要求，也是教育實踐活動的延續。領導幹部要將這次專項整治工作，作為推動教育實踐活動的有力抓手，以嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施，把自己擺進去，把分管工作擺進去，認真查找存在的“為官不為”、“為政不廉”突出問題，並列為教育實踐活動整改的重要內容，立說立行、及時整改，以專項整治工作成效檢驗教育實踐活動成果。
（三）堅持獎懲相結合的原則。按照獎優、治庸、罰劣的原則，建立完善體現作風建設導向的工作機制和制度，切實將作風建設情況同工作人員年度考核、評先評優、提拔任用掛鈎。進一步完善機關績效管理考核辦法，將黨員幹部組織紀律、道德品質、奉獻精神、服務態度、高效履職、敢於擔當、廉潔自律等作風建設情況，納入幹部考核的具體內容，作為幹部提拔任用的硬指標。
三、整治範圍和主要內容
（一）整治的範圍對象：全局幹部職工（含聘用人員）。
（二）整治的主要內容：
1、執行不力、監管缺位等方面的問題。
領導幹部對上級黨委、政府決策部署的事項，特別是對市委、市政府確定的經濟社會發展、城市建設改造、民生實事、重大項目、土地徵收、社會穩定等重點任務，不按規定和要求落實，敷衍塞責、推進不力，影響整體工作效果；不認真落實黨風廉政建設主體責任、監督責任，致使發生重大腐敗案件和不正之風滋生蔓延等問題。
領導幹部對分管處室（單位）的工作情況了解不及時、不深入，工作監管不到位，對分管處室（單位）工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管；行政監管部門對職責範圍內的行政監管事項放任不管，或不依法進行監管，或監管不力等問題。
2、作風散漫、紀律鬆弛等方面的問題。
職能部門和領導幹部在機關作風建設中，存在群眾“門難進、事難辦、話難聽”；平時工作各吹各號、各唱各調、互不配合，出現情況又扯皮拖拉、互相推諉；思想上不求上進，業務上不加強學習，工作上得過且過；上有政策、下有對策，取捨剪裁等問題。
服務窗口和處室（單位）服務意識不足，門難進、臉難看、事難辦；對待群眾態度生硬、作風粗暴，對應給群眾辦的事情推三阻四、久拖不決等問題；辦事程序繁瑣、審批手續複雜，政策規定不透明、宣傳解釋不到位；弄虛作假、欺上瞞下，做表面文章、不求實效等問題。
3、索拿卡要、違規違紀等方面的問題。
違反機關作風效能建設規定，在行政審批和服務中故意刁難，設置障礙，吃拿卡要；違反財經紀律，謀取小團體利益，利用所屬行業協會、中介組織和下屬單位，私設小金庫、搞賬外賬；擠占、挪用、截留惠民資金等問題。
違反中央“八項規定”精神，違規配備和使用公務用車，豪華裝修、超面積使用辦公場所，利用自建培訓中心或單位食堂公款大吃大喝、休閑娛樂，公款送禮，公款旅遊，超標準接待，違規發放津貼補貼，出入私人會所，以接待等為名修建樓堂館所等問題。
違反領導幹部廉潔自律規定，利用職權和職務便利，強迫管理服務對象、下屬單位安排消費、報銷費用，為親屬、朋友經商辦企業、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益；借婚喪喜慶、年節斂財；領導幹部子女“吃空餉”；暗箱操作、權力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。
四、組織領導
為切實加強組織領導，確保專項整治工作順利開展，決定成立“為官不為”、“為政不廉”問題專項整治工作領導小組：
領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，由毛志東兼任主任，辦公室下設綜合宣傳組和督查暗訪組，分別由余群和熊德濟任組長。
五、方法步驟
專項整治活動從9月開始，12月底結束，分四個階段進行：
（一）宣傳動員階段（9月上旬）
1、及時動員部署。局機關各處室、局屬各單位要以召開處務會的形式，及時組織黨員幹部和工作人員認真學習市委十屆九次全會精神、《南昌市國家工作人員“為官不為”、“為政不廉”行為問責暫行辦法》和《開展“為官不為”、“為政不廉”問題專項整治工作方案》，各分管局領導要親自參加所分管處室（單位）處務會，並指導黨員幹部和工作人員深入了解有關文件精神，積極主動地參與專項整治工作。
完成時限：9月上旬
2、強化宣傳教育。充分利用用局門戶網站、政務微博、報紙、橫幅、展板等宣傳陣地及時宣傳專項整治工作的要求及活動推進情況，營造良好的工作氛圍。在整治過程中要及時總結專項整治的成功做法和經驗，加強正面引導。
完成時限：貫穿各階段
（二）自查整改階段（9月中旬至10月底）
1、查擺問題。局機關各處室、局屬各單位要結合自身實際，對照整治的主要內容，認真查找本處室、本單位存在的問題，填報《“為官不為”、“為政不廉”問題專項整治自查整改情況登記表》（附后）。問題查擺過程中，應結合黨的群眾路線教育實踐活動，通過開展問卷調查、召開座談會、走訪群眾、發放徵求意見表等形式，廣泛徵求各方面的意見建議，特別是工作對象、服務對象的意見和建議。對問題的查擺要客觀真實，不漏查瞞報、不搞選擇、不打埋伏。
完成時限：9月底前
2、整改承諾。局機關各處室、局屬各單位對查擺出來的問題，要及時進行匯總，列出問題清單，並深入剖析問題產生的原因，提出問題整改的措施，建立整改台賬，實行銷號式管理。整改工作要明確責任部門、責任領導、整改措施、整改時限，確保整改到位。
完成時限：10月底前
3、受理投訴。專項整治活動期間，局專項整治工作領導小組辦公室將向社會公布投訴電話和電子舉報信箱，接受社會監督，並安排專人受理群眾投訴，切實做好對服務對象投訴問題的處理情況回訪工作。
完成時限：貫穿各階段
（三）監督檢查階段（11月上旬至12月上旬）
1、全面督查。由局專項整治工作領導小組辦公室，對局機關各處室、局屬各單位自查整改情況進行全面檢查，對所發現的問題，要及時督導，整改到位。
完成時限：11月底前
2、明查暗訪。局專項整治工作領導小組辦公室督查暗訪組要不定期的對局機關各處室和局屬各單位開展督查暗訪，並通過受理舉報、隨機抽查、重點檢查等方式，對督查中發現的問題，要嚴格按照《南昌市國家工作人員“為官不為”、“為政不廉”行為問責暫行辦法》追究有關人員責任。
完成時限：貫穿各階段
（四）建章立制階段（12月底前）
局機關各處室、局屬各單位要堅持標本兼治、糾建並舉的原則，認真總結開展專項整治工作的情況，對檢查中發現的問題，查找內部管理和日常監督方面的不足和漏洞。要按照項目化管理的方式，建立相關工作機制，認真抓好落實，不斷強化各處室、各單位幹部作風建設，確保專項整治工作見人見事、取得實效。
六、工作要求
（一）加強領導。抓好作風建設是落實黨風廉政建設主體責任的主要工作項目之一。局機關各處室、局屬各單位的主要負責人作為第一責任人，要親自過問、親自研究、親自抓好落實，同時要帶頭開展自查自糾，及時整改自身在“為官不為”、“為政不廉”方面存在的突出問題。專項整治工作結束后，各處室、各單位要及時轉入長效管理狀態。
（二）精心組織。專項整治工作領導小組辦公室要充分發揮組織協調的作用，重大工作、重要事項要及時向領導小組彙報，具體工作、具體事項要按照領導小組的要求和工作方案的安排有序推進，確保各階段工作的有效銜接，確保專項整治工作不搞形式，取得實實在在的成效。
（三）強化監督。局紀檢監察室要認真履行監督執紀問責的職責，按照市委、市政府的要求，把整治“為官不為”、“為政不廉”問題同落實中央“八項規定”精神結合起來，嚴格監督檢查，嚴格執紀問責，對督促檢查中發現的問題，嚴格按照《南昌市國家工作人員“為官不為”、“為政不廉”行為問責暫行辦法》追究有關人員責任，持嚴格做到有違必究、執紀必嚴。
為官不為專項整治方案（三）
為認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央巡視組反饋問題整改意見，按照省、市、縣委要求，集中一段時間，對部分幹部中出現的庸懶散浮拖問題進行專項整治，現制定工作實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。圍繞中央從嚴管黨治吏部署要求，以《黨章》和黨政規章為基本遵循，落實中央巡視組反饋問題整改意見，深化黨的群眾路線教育實踐活動整改，認真落實省委“兩個意見”，全面推動各項規章制度落實，着力解決精神不振、擔當不力、為官不為等突出問題，努力營造幹事創業、崇廉尚實、風清氣正的政治生態。
（二）基本原則。
1、聚焦問題、找准癥結。對照中央巡視組反饋意見，聚焦群眾反響強烈的突出問題，各村（社區）、各辦公室要結合實際逐項梳理庸懶散浮拖具體表現，確定整改問題清單。
2、舉一反三、標本兼治。抓住典型問題、普遍性問題，舉一反三查找個性問題，既整治當前突出問題，又建立長效機制。
3、從嚴從實、明確責任。各村（社區）、各辦公室要堅持高標準嚴要求，制定專項整治工作方案，措施到位，責任到人，限期整改。
4、條塊結合、統籌推進。黨委負總責，各基層黨組織具體負責，上下聯動，統籌推進。
5、教懲並舉、嚴肅問責。堅持思想教育與懲處警示並重，對經過教育仍不改正的要嚴肅組織處理，對開展活動不力的單位要通報批評，嚴格進行責任追究。
（三）總體思路。從現在起到年底，集中一個半月時間，按照“迅速治標、制度治本、推動工作”思路開展專項整治。迅速治標，要在高壓態勢下，強力推動、集中整治庸懶散浮拖的現實問題，使黨員幹部工作作風和精神狀態在短時間內迅速好轉。制度治本，要探索建立整治“為官不為”的作風建設長效機制。推動工作，要通過集中整治、標本兼治，持續深入改進作風，糾正不良風氣，端正不良行為，增強工作動力，激發乾事熱情，推動全面完成今年各項目標任務。
二、目標任務
（一）主要目標。通過集中一段時間的治庸提能、治懶正氣、治散聚力、治浮定神、治拖增效，及時曝光、查處、警示、震懾部分黨員，教育引導廣大黨員幹部增強為黨興黨的責任和從嚴從實的自覺，進一步推動形成崇尚實幹、大抓落實的良好局面。
（二）重點任務。
根據中央巡視組反饋意見，結合教育實踐活動群眾反映的問題，各村（社區）、各辦公室要結合實際，重點圍繞以下五個方面查找梳理本村（社區）本辦公室庸懶散浮拖的具體表現，形成問題整改清單，實施精準整治。
1、治庸提能。着力查找解決幹部缺乏改革意願和工作熱情，不善於學習、不研究政策，政策理論水平不高、思路不清、辦法不多，落實上級部署磨磨蹭蹭，重大事項議而不決，遇到問題繞道走，不願擔當、沒有作為，山河依舊，當“太平官”等問題。
2、治懶正氣。着力查找解決幹部對工作缺乏熱情，對事業缺乏激情，精神不振，消極應付，不在狀態，貪圖安逸，遲到早退、溜崗溜會，上班開會玩手機、打遊戲、看電影、聊天、購物等問題。
3、治散聚力。着力查找解決幹部大局意識差，重權輕責，紀律鬆弛，不講規矩、不守制度，搞上有政策、下有對策，會上不說、會後亂說，重大事項不請示報告，自由散漫、我行我素等問題。
4、治浮定神。着力查找解決幹部工作抓而不實、浮於表面、沉不下去，只停留在一級部署一級，充當傳話筒，聯繫實際指導基層不夠；不願走基層、深入一線、面對面幫助基層和群眾解決問題，習慣遙控指揮，憑經驗、想當然幹事，創造性地開展工作不強等問題。
5、治拖增效。着力查找解決幹部群眾感情淡薄，服務意識不強，做事拖拖拉拉、效率低下，工作“耍滑頭”、辦事“踢皮球”，該辦不辦、急事慢辦，能緩則緩、能拖則拖等問題。
三、方法步驟
（一）第一階段：學習討論、查擺問題（20**年11月28日—12月5日）
1、組織集中學習。利用黨委會、中心組理論學習會、鎮村幹部會議、“三會一課”、自學等形式重點抓好“六個專題”學習（ 學習習近平總書記系列重要講話，學習中央巡視組反饋意見，學習省委十屆五次全會、市委****全會精神，學習東明書記重要講話，學習省委落實巡視整改暨黨的群眾路線教育實踐活動整改深化工作會議精神，學習省委“兩個意見” ）。並做好學習筆記，通過深入學習，強化責任擔當和憂患意識，增強開展專項整治的自覺性。
2、查擺具體問題。重點圍繞“四個對照”查找問題：對照中央巡視組反饋意見、對照教育實踐活動群眾反映問題、對照全省、全市、全縣面上梳理的庸懶散浮拖現象、對照先賢先輩先進，從行業系統、領導班子、中層幹部、普通職工等不同層面查問題、找差距，分類梳理庸懶散浮拖的具體表現。每個領導班子成員和黨員幹部都要列出問題整改清單，明確任務書、時間表和責任人。 領導班子及成員、機關全體黨員幹部務於12月3日前將查擺問題和整改措施形成書面材料交到黨政辦。
3、進行自查自糾。重點對照“兩張清單”先行先改：領導班子對照本單位整改清單，黨員幹部對照個人整改清單，採取領導批評、同事點醒、群眾監督等方式，指出問題要害，點出錯誤思想根源，立即糾正不良行為。
（二）第二階段：集中整改、從嚴問責（20**年12月6日—12月22日）
1、加強督促檢查。堅持嚴字當頭，加強督促檢查，一級一級傳導壓力。採取不打招呼、不定時間的方式隨機暗訪抽查，既查工作落實情況，又聽基層和群眾意見，及時反映和糾正突出問題。加強群眾監督，開通舉報電話、設置舉報信箱，及時曝光庸懶散浮拖的各類不良現象。
2、嚴格教育懲戒。對專項整治中發現的問題，視其情節輕重和影響程度，按照有關規定進行問責處理。問題輕微的，要及時進行誡勉談話和批評教育；性質較為嚴重的，要通報批評、責令書面檢查或發出效能監察建議書，限期整改；性質嚴重、影響面比較大的，要從嚴作出組織處理或紀律處分。鎮紀委要從嚴查處典型案件，起到強烈的震懾作用。
3、上下聯動整改。堅持上下聯動、協同推進，把專項整治內容作為教育實踐活動深化整改的重要任務，作為黨建工作專項述職和黨員幹部述職的重要內容，合力打好專項整治攻堅戰。堅持開門開放抓整改，在12月20日前通過黨務村務公開等適當形式公開整改問題，公布整改成效，接受群眾監督。
（三）第三階段：鞏固提升、建章立制（20**年12月23日—12月31日）
1、常態開展評議。建立黨風政風行風“三位一體”社會評價機制，每年開展兩次社會評價。採取電話抽查、問卷調查、網絡滿意度測評和群眾便民服務室等方式，定期對直接關係民生的職能部門、窗口單位的作風情況進行評議，並通過適當方式向社會公開。
2、暢通監督渠道。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、輿論監督、群眾監督制度建設，推動形成科學有效的黨員幹部履職盡責監督體系。推廣運用現代科技手段，推進行政權力依法規範公開運行平台、便民服務綜合平台，加強對黨員幹部履職行權過程的實時監督。
3、建立長效機制。各村（社區）、各辦公室要充分總結運用教育實踐活動和專項整治成功經驗，進一步建立完善領導班子和黨員幹部分析研判預警及績效考核機制，嚴肅組織紀律制度，行政效能建設機制，黨員幹部日常教育管理機制，失職瀆職查處問責機制等方面制度機制。
四、組織領導
（一）落實領導責任。按照省、市、縣委要求，成立庸懶散浮拖專項整治工作領導小組，辦公室設在鎮黨政辦，與鎮黨委教育實踐活動辦公室合併運行，同時從領導小組成員單位抽調人員充實到辦公室。各村（社區）、各辦公室要制定專項整治工作方案，落實專門工作力量，確保責任到位、任務到位、措施到位，迅速啟動專項整治工作。各辦公室認真履行職責，堅持齊抓共管，聯動整治庸懶散浮拖問題，形成上下聯動、協同推進的工作格局。
（二）強化推進措施。各村（社區）、各辦公室要按照專項整治統一部署，倒排時間、倒逼進度，實行項目化推進。各村（社區）、各辦公室、各黨支部要在12月2日前動員部署完畢，確保12月底全面完成各項整治任務。鎮黨委專項整治辦公室將組織力量暗訪檢查，及時通報各村（社區）、各辦公室、各黨支部專項整治情況。各村（社區）要建立專項整治信息周報制度，重大情況要及時報告。專項整治期間，每周四上午下班前，向鎮黨委專項整治辦公室報送本周工作進展和下周工作安排。
（三）加強宣傳引導。鎮黨政辦牽頭，制定專項整治宣傳方案，集中進行宣傳報道。各村（社區）、各辦公室要採取多種形式，全方位、高密度抓好社會宣傳，推動專項整治迅速升溫、形成聲勢，形成集中整治庸懶散浮拖的高壓態勢。
（四）抓好工作結合。要把專項整治工作，與學習貫徹省委十屆五次全會、市委****全會精神結合起來，與教育實踐活動深化整改融合起來，與推動本村（社區）本辦公室中心工作、確保圓滿完成全年任務結合起來，努力實現兩手抓、兩不誤、兩促進。