各室、局，各分區管委會，各鎮（街道）人民政府（辦事處），各公司，各有關單位： 為進一步加強我區市容和環境衛生長效管理工作，不斷提升城市管理質量和水平，根據《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》精神和區域實際，現就我區市容和環境長效管理工作提出如下意見： 一、指導思想、目標和原則 認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實科學發展觀，圍繞建設一流園區的要求，以提升城市形象和品位、改善投資環境和人居環境、增強區域綜合競爭力為目標，創新管理體制，完善管理制度，強化管理措施，全面提高城市管理質量和水平,努力塑造整潔有序、精細秀美的現代化新城區。 實施原則：一是屬地管理原則。工委、管委會統一領導，城管部門牽頭，部門各司其職，街、鎮、分區具體實施。二是建、管、養分離原則，建設局負責建設，城管局負責管理，街、鎮、分區負責養護。三是責權一致原則。按照各部門、街、鎮、分區所承擔城市維護管理責任，落實相應權力、財力和人員。 二、內容和要求 1、環境衛生管理 市容環境保持整潔美觀,路面和公共場所垃圾及時清理,亂塗亂貼有專業隊伍清除,落實“門前三包”責任，提高環衛保潔水平。完善環衛設施，加強公廁的規劃、建設和管理。加強城鄉結合部、閑置地塊管理，消滅環衛作業盲區和管理死角。 城管局負責環境衛生管理工作。各街、鎮、分區負責做好轄區內的環衛保潔工作。 2、建築工地管理 建築工地（包括中心區內市政、拆遷工地）必須按規定設置隔離圍欄，建築垃圾隨產隨清，廢水泥漿不得外流（末經處理不得排入雨、污水管道），工地進出口道路硬化，運輸車輛不得帶泥行使，不得拋灑滴漏。 建設局負責工地環境衛生管理工作。建設單位是工地環境衛生的責任單位，負責督促施工單位做好環衛保潔工作。 城管局、交巡警大隊依法查處拋灑滴漏行為。 3、市政道路和路燈管理 市政道路應保持平坦、暢通，出現坑凹、隆起等要及時修復。路燈設施要保持完好、整潔。 城管局負責指導監管市政道路和路燈的養護。各街、鎮、分區具體實施轄區內市政道路和路燈的養護。 建設局負責市政道路的大修，辦理開挖審批。 4、市政綠化管理 市政綠化要保持美觀、整潔，有專業人員施肥、修剪、除草、滅蟲，植被養護良好，無裸露泥土，無缺株死株。 城管局負責指導和監管市政綠化的養護。各街、鎮、分區具體實施轄區內市政綠化的養護。 5、集貿市場管理 集貿市場要有良好的經營環境和秩序，衛生管理制度完善，“門前三包”責任落實，有專職保潔人員，經營場地和攤位整潔，依法經營，公平交易。車輛停放整齊有序。 工商局和主辦單位負責集貿市場的管理。城管、 社會事業 等部門 和各街、 鎮、分區協助管理。 6、店面經營管理 店門櫥窗要美觀整潔，門前不得亂堆亂放，佔道經營。主要路段店面不準經營車輛清洗、鋁合金（木器）加工、摩托車修理等業務，工商部門在受理上述經營業務和住宅樓下開飯店的審批事項時，要會同有關部門到實地勘察辦理。 工商局負責店面經營管理，規劃分局要加強店面經營項目的規劃管理，對不符合規劃規定的經營項目,有關部門不予發證。 城管、環保、社會事業、建設、國土房產等部門和各街、鎮、分區應各負其職，共同加強對店面環境的管理。 7、戶外廣告管理 戶外廣告（店招店牌）要常年保持整潔，外形美觀清新，加強日常維護，確保設施完好。限期對戶外廣告進行全面清理，逐個審核，對擅自設置、破舊過期的廣告堅決予以拆除，戶外廣告陣地使用權實行公開拍賣。 規劃分局負責戶外廣告設置技術規定，並實施規劃管理。工商局負責戶外廣告的登記和發布的監督管理。城管局負責戶外廣告的綜合管理。 8、住宅小區衛生管理 住宅小區保持整潔、文明、安全，小區道路通暢，綠化完好。全面整治小區車庫開店（住人）、違章搭建、車輛亂停亂放、無證經營等問題，積極創建文明示範小區。 各街、鎮、分區負責轄區內住宅小區的管理。 各物業公司是住宅小區管理的責任單位，具體實施小區管理。國土房產局要加強對物業公司的監管。 城管、工商、環保、社會事業、政法等部門協助管理。 9、停車秩序管理 各類車輛分類停放在統一標線內，排放整齊，無亂停亂放。合理設置道路兩側停車場（點），停車標誌要醒目，停車標線要規範。 交巡警大隊、城管局按各自職責負責車輛的停放管理。各街、鎮、分區要安排專人管理，保證車輛停放整齊統一有序。 10、河道環境衛生管理 河道、水岸要保持通暢、清潔，不得向河道傾倒廢棄物和超標準排放污水，水面漂浮物應每日打撈清除。 各街、鎮、分區具體實施河道、水岸的環衛保潔工作。 城管局會同建設局（交通、水務）加強河道環衛保潔工作的指導和監管。 建設局（交通）要會同城管、公安等部門加強對碼頭、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。 三、主要措施 1、統一思想，加強領導。 城市市容和環境衛生長效管理工作，是一項綜合性強、動態性大、涉及面廣的系統工程。各級、各部門必須高度重視，把城市管理擺到重要位置，正確處理好建設與管理、審批與監管、突擊整治與長效管理的關係，努力做到一手抓開發建設，一手抓城市管理；開發建設到哪裡，城市管理工作推進到哪裡，獅山、楓橋、橫塘等街道在抓好經濟的同時，要加大城市管理的力度，健全管理機構，強化管理職能。 2、歸併調整部門機構。 為整合城市管理力量，解決管理機構重疊問題，將隸屬建設局的城市維護管理處劃歸城管局，為城管局下屬事業單位；將原掛牌在社會事業局的愛衛辦調整掛牌至城管局，以利於統一指揮，綜合執法，形成合力，提高效能。 3、建章立制，完善城市管理長效機制。 按照科學管理、規範嚴格、標本兼治的要求，加快建立健全監管機制，完善管理制度，進一步明確管理職能、管理標準和管理細則，使城市管理工作有章可循。 4、加強城市管理和行政執法專業隊伍建設，提高綜合管理水平。 根據城市化進程快速推進，建城區管理範圍不斷擴大的實際，適當增加城市管理行政執法人員和城市管理經費。同時加強對現有城市管理執法人員和協管員的專業培訓，全面提高人員素質。