河東區取消農業稅及其附加工作實施方案 各街道辦事處，區政府各部門，市屬各分支機構，北區管委會： 　　根據國務院總理溫家寶在十屆全國人大二次會議上的《政府工作報告》精神，按照財政部、農業部、國家稅務總局財稅〔2005〕77號文件要求，結合河東區實際，在報請市委、市政府批准，經十一屆區委第47次常委擴大會議研究同意后，決定從2005年夏季開始在我區全面取消農業稅及其附加的徵收，為切實做好這項工作，特制定如下實施方案： 　　一、指導思想 　　以黨的十六大精神和三個代表重要思想及黨中央、國務院關於三農問題的決議為指導，堅持立黨為公、執政為民，在保障街道機構和村級組織運轉基本正常的基礎上，進一步減輕農民負擔，全面落實黨在農村的各項政策，促進農村經濟繁榮，加快農村小康建設。 　　二、保障措施 　　為切實解決好取消農業稅及其附加后，對街道、村兩級政權運轉產生的影響，經區委、區政府研究，提請區人大常委會審議批准后，對區、街道、村三級財政預算支出進行調整。 　　（一）由於區、街道財政體制已經確定，為了在取消農業稅及其附加后，使各街道承擔的財力損失基本一致，對影響部分實行區、街道兩級分擔。對農業稅較少，經濟基礎較好，農業稅徵收額在70萬元以下的街道，由區財政承擔30%，街道財政承擔70%；農業稅徵收額在100萬元以上，經濟基礎較差的街道，由區財政承擔70%，街道財政承擔30%。區財政承擔部分年終通過區、街道財政體制進行結算解決。 　　（二）為了解決街道、村級組織運轉問題，根據中央有關稅費改革文件規定以及我區今年區、街道財政體制中確定預留一塊財力的要求，決定每年從市裡分配給我區的農村稅費改革轉移支付資金中，拿出30%留給村級，用於保證村級政權運轉。 　　（三）為了解決取消農業稅及其附加后，給街道、村兩級帶來的財力困難，區財政將積極向上級爭取取消農業稅及其附加后的轉移支付資金，並將爭取到的轉移資金全部用於街道、村兩級，並按街道取消農業稅及其附加后所承擔的財力損失比例進行補助，以確保兩級政權運轉。 　　三、工作要求 　　各街道、各有關部門一定要充分認識高度重視三農問題，全面減輕農民負擔是當前和今後一個時期農村工作的一項重要任務，要以對黨和人民高度負責的態度，全力做好取消農業稅及其附加的各項工作。 　　（一）提高認識，加強領導。落實黨在農村的各項政策，深化農村各項改革，進一步減輕農民負擔，是三個代表重要思想在農村工作中的具體體現，也是全面貫徹黨的十六大精神的重大舉措。我區積極貫徹上級精神，率先取消農業稅及附加，對從根本上解除農民負擔，促進農業發展，農民增收，加快城鄉一體化進程具有重大而深遠意義。各街道、各有關部門要全面分析和正確估價當前我區取除農業稅及其附加的形勢，提高減輕農民負擔重要性、複雜性的認識，總結經驗，加大力度，完善措施，確保各項政策落實到位、農民負擔不反彈，推動全區農業和農村經濟穩定、健康發展。 　　（二）明確職責，齊抓共管。各街道、區財政、區農稅及各有關部門要按《通知》要求認真做好具體工作，對下達的任務指標該取消的一律要取消，該廢止的要一律廢止，並做好檢查指導，確保把免征農業稅及其附加的政策落到實處，嚴禁各類變相增加農民負擔的現象發生。 　　（三）加大宣傳力度，發揮社會監督作用。各街道要抓緊召開會議，對取消農業稅及其附加工作進行全面部署，各級各相關部門要充分利用廣播、電視、報紙、會議宣傳取消農業稅及其附加的目的意義，做到家喻戶曉。同時，要發動社會各界和廣大群眾積极參与，監督各項政策措施的落實，務必做到村村、戶戶減負，人人受益。 二00五年五月二十日