認真做好保持共產黨員先進性教育活動準備工作的實施方案

　　認真做好保持共產黨員先進性教育活動準備工作的實施方案

　　根據中國共產黨中央組織部《關於認真做好保持共產黨員先進性教育活動準備工作的通知》（組通字[2004]1號）和中國共產黨水利部黨組《關於認真做好保持共產黨員先進性教育活動準備工作的實施方案》精神，結合我委實際，特制定關於認真做好保持共產黨員先進性教育活動準備工作（以下簡稱準備工作）的實施方案。

　　一、教育活動指導思想

　　堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞堅持科學發展觀、全面推進可持續發展水利的奮鬥目標；着眼於提高黨員素質，保持黨員隊伍的先進性、純潔性，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，組織廣大黨員緊密結合思想和工作實際，深入學習實踐"三個代表"重要思想，切實解決黨員隊伍在思想上、組織上、作風上存在的突出問題；充分調動廣大黨員投身水利建設、改革、發展的積極性，為全面完成水利部黨組新時期治水新思路，促進委中心任務的完成，為以水資源可持續利用保障經濟社會可持續發展提供堅強的組織保證。

　　二、組織領導

　　（一）成立領導小組。在松遼委黨組統一領導下，成立松遼委保持共產黨員先進性教育活動準備工作領導小組。領導小組成員如下：

　　組長：黨連文黨組書記、主任

　　副組長：欒衛國黨組成員、直屬機關黨委書記

　　成員：郎建忠直屬機關黨委專職副書記

　　趙萬智辦公室主任

　　閆曉春人教處處長

　　孟祥科監審處處長

　　領導小組負責對開展黨員先進性教育活動準備工作的重大問題進行決策和把關。

　　（二）組建工作機構。領導小組下設準備工作辦公室，直屬機關黨委專職負責同志兼任辦公室主任。辦公室是領導小組的辦事機構，負責具體組織和實施，進行綜合協調和督促檢查。辦公室在直屬機關黨委的基礎上組建，從辦公室、人教處、監審處各抽調1名同志組成。辦公室下設綜合組、組織組、宣傳組。綜合組負責聯絡協調、文字材料的起草、文件運轉、後勤保障等；組織組負責教育活動的組織、指導，教育活動總體方案、階段方案制定，有關政策研究等；宣傳組負責學習培訓方案制定、組織實施和編輯簡報、宣傳報道等。

　　三、主要內容

　　（一）深入開展調查摸底工作

　　在近年來黨員隊伍思想狀況、基層黨組織建設情況等調研的基礎上，結合委機關及企事業單位的不同特點，分層次進行深入細緻的調查研究。

　　1.調查的任務和目的。主要做到"三個摸清"：一是摸清黨員在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風和工作作風等方面存在的突出問題。二是摸清黨員教育管理工作和基層黨組織建設的狀況，包括基層黨組織是否按時換屆、領導班子是否健全；已經脫鉤的單位黨組織關係是否轉出；黨組織對流動黨員管理等情況。三是摸清流動黨員的底數，包括工作調動未轉出組織關係的黨員、在人才交流（服務）中心管理的黨員、掛靠在本單位的黨組織和黨員、有組織關係無人事檔案的黨員、出國（境）私自不歸的黨員的底數。通過調查，對黨員隊伍狀況有較客觀、準確的認識，找准存在的突出問題，分析原因，為制定針對性強的先進性教育方案提供依據。

　　2.調查的範圍和對象。在認真做好我委內部調查的同時，向外部延伸，主要向上級單位、橫向部門、水利行業、基層單位、社會服務對象徵求意見。調查的單位涉及直屬單位、各省（區、市）水利部門；訪談的人員涉及不同層次、不同崗位、不同群體的黨員、群眾。

　　3.調查的方式方法。主要採取問卷調查、召開專題座談會、個別訪談、設立意見箱和熱線電話等多種方式進行。既在黨內進行，又廣泛聽取黨外群眾意見；既聽取本單位、本部門的意見，又聽取服務對象、基層單位的意見。

　　委準備工作辦公室主要圍繞"黨員隊伍中存在的突出問題是什麼"和"基層各單位、各部門對委里最不滿意的問題是什麼"等問題，着重對委機關黨員隊伍狀況進行調查。主要分以下幾個層次進行調查摸底：（1）向廣大黨員發放《保持共產黨員先進性教育活動調查問卷》。（2）組成3個調查組，由領導小組成員單位帶隊，分赴有代表性的直屬單位、基層單位進行調查，重點了解對委機關黨員隊伍的評議意見。調查結束后，每個調查組都要形成調查報告。（3）向委直屬單位、省水利部門發調查函。（4）在委屬範圍內分層次召開座談會，基層各單位、各部門幹部職工代表、近兩年離退休幹部代表3個層次專題座談會徵求意見。

　　直屬各單位、各部門的黨組織要根據委準備工作領導小組的統一部署，主要對所屬單位、部門黨組織和黨員隊伍狀況進行深入細緻的調查。調查主要內容：（1）對本單位、本部門黨員隊伍的總體評價；（2）本單位、本部門黨員隊伍存在什麼問題（如在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風、工作作風等方面），突出問題是什麼，主要表現形式及原因；（3）對本單位、本部門黨員教育管理工作的評價，好的做法、存在的難點問題和薄弱環節是什麼；（4）對本單位、本部門黨組織建設狀況的分析評價；（5）對本單位、本部門黨員領導幹部先進性和黨員先進性的衡量標準的認識；（6）本單位、本部門黨員對開展"保持共產黨員先進性教育活動"有哪些認識；（7）對搞好"保持共產黨員先進性教育活動"工作的建議。

　　在分類歸納整理各調查組調查報告和徵求到的意見、建議基礎上，對存在問題進行認真梳理分析，通過反覆研究討論，從學習實踐"三個代表"重要思想、保持黨員先進性的高度來衡量，從立黨為公、執政為民、提高執政能力和領導水平的要求來衡量，從堅持科學發展觀、全面推進可持續發展水利的需要來衡量，最後確定幾個起點較高、定位較準的問題，為制定針對性強的先進性教育方案提供依據。

　　（二）加強基層黨組織建設

　　基層單位、機關各部門的黨組織是組織開展先進性教育活動的主體，是教育活動取得實際效果的組織保證。要在調查摸底的基礎上，分類指導，切實加強基層黨組織建設。對那些軟弱渙散、不起作用、無力組織開展先進性教育活動的基層黨組織要集中時間、集中精力進行整頓；對領導班子不健全的要及時進行充實；對設置不合理、不健全的黨組織要進行調整、充實。

　　（三）加強對黨員隊伍的管理

　　要以加強流動黨員管理為重點，落實每一位黨員的組織關係，使每位黨員都能在黨支部的有效教育管理之中。

　　1.對調離本單位、本部門而沒有辦理黨組織關係轉移的黨員，要督促其儘快辦理。各級黨組織要馬上着手，對所有黨員的管理情況進行一次全面清查，不允許存在黨員無任何組織管理的現象。

　　2.幫助黨員解決實際困難。要主動關心生活困難的黨員。各級黨組織要採取相應措施，對生活困難的黨員給以必要的幫助。同時注意把解決黨員的實際困難同解決群眾的實際困難有機地結合起來，充分體現我們黨全心全意為人民服務的宗旨。進一步加強思想政治工作，引導基層黨組織和黨員、群眾正確對待改革中出現的問題，增強戰勝困難的信心。

　　（四）做好培訓骨幹工作

　　1.培訓的目的。在培訓中，要講清楚開展先進性教育活動的重要性和必要性，增強搞好先進性教育活動的責任感和使用感。同時注意學習借鑒試點單位的工作經驗，使大家了解和掌握搞好先進性教育活動的基本方法和大體步驟，提前思考，提前謀划，提高結合實際、創造性地開展先進性教育活動的能力和水平。

　　2.培訓的方法。培訓骨幹工作分層次進行。委準備工作辦公室有關人員在7月份參加部專題培訓班后，也將要對我委各級黨組織負責此類工作的骨幹進行培訓，挑選一批政治素質好、熟悉黨建工作、有實際工作經驗的幹部，加強培訓，作為開展先進性教育活動的骨幹。

　　（五）認真搞好宣傳教育

　　要組織廣大黨員繼續深入學習"三個代表"重要思想，學習中央關於先進性教育活動的有關文件和中央領導的重要指示，切實保證廣大黨員人人知曉、人人明白中央的基本要求，自覺投入到教育活動中來。要運用我委辦公自動化、網站、《松遼論壇》等，做好宣傳工作；要結合"七一"建黨紀念日宣傳先進典型，為廣大黨員樹立學習的榜樣；委準備工作辦公室將及時編髮"松遼委保持共產黨員先進性教育活動準備工作簡報"，報道各單位教育活動準備工作的進展情況、工作效果、經驗體會等，推動工作的開展。

　　四、有關要求

　　1.要加強領導。各單位、各部門黨組織主要負責同志、行政主要負責人要對本單位、本部門黨員先進性教育活動負總責。各直屬黨委也要成立相應的領導小組和辦事機構，具體負責本單位教育活動的組織實施，其他基層黨組織由書記或行政主要負責人具體負責本單位、本部門教育活動的組織實施。為及時溝通情況，各單位設立一名聯絡員，負責對上聯繫和反映工作情況。

　　2.要把準備工作與推動本單位、本部門業務工作緊密結合起來，做到"兩不誤"、"兩促進"。當前，我委各項任務十分繁重。要妥善處理好準備工作與業務工作的關係，對開展先進性教育活動、完成本單位、本部門工作任務作出周密部署，制定的方案和計劃必須緊密結合黨員隊伍的思想和工作實際，體現本單位、本部門業務工作的內在需要，通過教育活動達到促進各項工作的根本目的。

　　3.要及時溝通，密切配合。各單位、各部門對準備工作中總結出來的好經驗，要儘快報委準備工作辦公室，以便及時編髮簡報，供各單位、各部門學習借鑒。對準備工作中需要請示解決的問題，要及時與委準備工作辦公室溝通。對委準備工作領導小組部署的任務，要認真對待、密切配合，確保準備工作各項任務的完成。各單位、各部門要在6月底以前完成調查摸底、組織整頓、流動黨員管理等工作，並向委準備工作辦公室報送簡要的階段性工作報告。先進性教育活動準備工作結束后，各單位、各部門黨組織要認真總結，為順利推進黨員先進性教育活動打好基礎。

　　4.本《方案》是對準備工作的原則要求，各單位、各部門應結合各自的實際，在實踐中積極探索，勇於創新，以求真務實、與時俱進的精神搞好準備工作。

　　五、工作安排

　　保持共產黨員先進性教育活動準備工作的大體步驟及進度安排詳見附表。

　　附表

　　中國共產黨松遼委黨組關於保持共產黨員先進性教育活動

　　準備工作的大體步驟及進度安排表

　　大體步驟　　主要內容　　進度安排

　　委準備工作　向廣大黨員發放《保持共產黨員　　5月下旬至6月上旬

　　辦公室直接　先進性教育活動問卷調查表》

　　調查　　組成調查組到直屬單位聽取意見　　6月上、中旬

　　和建議

　　向委直屬單位、省（區、市）水　　5月下旬至6月中旬

　　利部門發調查函

　　深入開展調查　　向工作聯繫比較多的省（區、市）　　6月上、中旬

　　摸底工作　　有關部門發調查函　　6月下旬

　　在委直屬單位範圍內召開3個層次

　　專題座談會徵求意見

　　在委準備工填寫《松遼委黨建工作情況調查表》5月下旬至6月中旬

　　作辦公室統各單位黨組織在調查分析的基礎上，6月30日前

　　一部署下委形成調查報告

　　直屬單位黨

　　組織分別調

　　查

　　加強基層黨組對那些軟弱渙散、不起作用、無力組織開展先進性教5月31日前

　　織建設育活動的基層黨組織要集中時間、集中精力進行整頓；

　　對領導班子不健全的要及時進行充實；對設置不合理、

　　不健全的黨組織要進行調整、充實

　　加強對黨員隊以加強流動黨員管理為重點，落實每一位黨員的組織6月30日前

　　伍的管理關係

　　做好培訓骨幹委準備工作辦公室舉辦處級及直屬單位承擔教育活動7月份

　　工作具體工作的同志參加的專題培訓班

　　委直屬單位黨組織做好本單位的骨幹培訓工作7月份

　　認真搞好宣傳運用松遼委網站、辦公自動化、《松遼論壇》等，做適時

　　教育好宣傳工作

　　結合“七一”宣傳我委近年來湧現出的先進典型七一前夕

　　委準備工作辦公室及時編髮“松遼委保持共產黨員先適時

　　進性教育活動準備工作簡報”，推動工作的開展

　　切實加強領導成立委準備工作領導小組，並組建辦公室5月下旬

　　委直屬單位黨組織成立相應的領導小組和辦事機構5月下旬

　　備註各單位黨組織完成調查摸底、組織整頓、流動黨員管理6月中、下旬

　　等工作，並就這幾項工作向委準備工作辦公室上報簡要

　　的階段性工作報告

　　委準備工作辦公室在調查分析的基礎上，形成調查報告，7月中旬

　　經委準備工作領導小組審定後上報水利部

　　委準備工作辦公室向水利部上報松遼委先進性教育活動7月底

　　準備工作總結報告