北京市昌平區2004年組織工作要點 2004年昌平區組織工作的指導思想和總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，按照市委組織工作會議精神和區第二次黨代會的部署，積極適應完善社會主義市場經濟體制要求，緊緊圍繞全區經濟社會發展大局，以加強黨的執政能力建設為主線，以思想政治建設為重點，繼續把學習貫徹“三個代表”重要思想引向深入，全面加強領導班子和幹部隊伍建設；以推進“兩個系統、四個機制”建設為主要內容，進一步深化幹部人事制度改革；以堅持黨管人才原則為指導，加快實施全區人才發展戰略；以保持黨的先進性為目標，大力加強黨員隊伍和基層黨組織建設，解放思想，實事求是，與時俱進，勇於創新，狠抓落實，努力開創全區組織工作新局面，為昌平基本實現現代化和建設“三個首選之區”目標提供更加堅強有力的組織保證和人才支持。
一、深入學習貫徹“三個代表”重要思想，加強領導班子思想政治建設
1．進一步深化“三個代表”重要思想的學習貫徹。堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育幹部。組織領導班子、領導幹部和廣大共產黨員繼續認真學習貫徹十六大精神、江澤民同志一系列重要著作和《“三個代表”重要思想學習綱要》，學習胡錦濤總書記“七一”等一系列重要講話和十六屆三中全會等一系列重要會議精神，圍繞昌平基本實現現代化目標和全面推進“三個首選之區”建設的重大現實問題，真正在深化認識、把握靈魂、武裝頭腦、指導實踐和推動工作上取得新進展。堅持和完善脫產培訓、中心組學習和在職自學等各項理論學習制度。採取多種方式加強對處級領導幹部理論學習的考試考核。抓好基層黨員、幹部的理論學習，宣傳推廣一批學習貫徹“三個代表”重要思想的先進典型。
2．積極探索處級領導班子思想政治建設的有效途徑。充分運用抗擊非典鬥爭的經驗和啟示，通過全面的考察，認真分析領導班子和領導幹部思想政治現狀，研究制定並認真貫徹落實加強處級領導班子思想政治建設的意見。大力加強處級黨政領導班子思想政治建設，使領導班子能夠始終堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神和胡錦濤總書記重要講話精神，樹立科學的發展觀、正確的政績觀、人才觀、群眾觀，始終保持朝氣蓬勃、求真務實、開拓創新的精神狀態。進一步明確黨委、黨組職能及履行職能方式，切實抓好黨委、黨組建設。
3．認真貫徹執行民主集中制。加強對領導幹部特別是黨政“一把手”的民主集中制教育，增強貫徹執行民主集中制的主動性和自覺性，提高思想境界和黨性修養，熟悉和掌握黨內政治生活的基本準則，正確處理好堅持集體領導與個人分工負責的關係。建立健全並嚴格執行民主集中制的各項規定，並抓好相關配套制度的落實，進一步規範黨委會的職責範圍、議事規則和決策程序。加強對領導班子民主生活會的指導和督查，研究探索提高民主生活會質量的具體措施。貫徹落實黨內情況通報、情況反映和重大決策徵求意見制度。進一步健全黨建工作責任制。
4、加強作風建設，提高執政能力。要繼續把全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，作為領導班子建設的主要任務，不斷解決宗旨觀念、大局意識、敬業精神、真抓實幹、密切聯繫群眾等作風建設中的突出問題。通過考察考核以及調整任用等方式，不斷提高領導班子和領導幹部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對複雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。
二、適應完善社會主義市場經濟體制的要求，加快乾部人事制度改革步伐
5．明確幹部人事制度改革的總體要求。嚴格貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《深化幹部人事制度改革綱要》，緊緊圍繞全區經濟社會發展的目標任務，以科學化、民主化和制度化為目標，加快乾部人事管理從職務管理為主向職務管理與職責管理相統一，以職責管理為中心的管理方式轉變，保證幹部特別是黨政領導幹部對黨和人民事業的政治忠誠，保證領導職位和領導人才的配置效率，保證幹部選拔任用的社會公正，促進全區經濟社會的全面、協調和可持續發展。
6．圍繞推進“兩個系統、四個機制”建設，加大幹部人事制度改革力度。今年和以後一個時期，全區深化幹部人事制度改革特別是黨政領導幹部管理制度改革的主要內容，就是按照市委組織部的統一要求和部署，建立和完善“兩個系統、四個機制”。即建立完善幹部工作管理信息系統、建立完善幹部管理決策系統、建立完善幹部發現選擇機制、建立完善領導幹部職數優化配置機制、建立完善幹部考核評價機制、建立完善幹部監督激勵機制。今年的工作重點要在幹部工作管理信息系統和幹部考核評價機制上有所突破。
7．抓好各項改革措施的貫徹落實。加大對《幹部任用條例》的學習、宣傳和貫徹的力度。對貫徹落實《深化幹部人事制度改革綱要》的情況進行檢查，總結經驗，解決問題。進一步落實民主推薦、民主測評和民主評議以及任前公示制、任職試用期制、公開選拔、競爭上崗、經濟責任審計、幹部交流、誡勉談話、不勝任現職領導幹部的認定標準和調整辦法、事業單位的聘任制和崗位管理等制度，並結合新的實踐不斷改進和完善。同時，要逐步推進幹部考察預告、差額考察、正職幹部全委會票決制等制度。做好經濟管理部門、商業管理部門的機構改革工作，研究探索建立國有資產管理機制。
三、完善結構、優化功能，增強領導班子和幹部隊伍活力
8．優化班子結構，增強整體功能。通過對處級領導班子的全面考察考核，認真分析領導班子現狀和幹部隊伍中存在的問題，從領導班子的職責和職能出發，以完善專業結構、優化整體功能為重點，有計劃地充實一批實踐“三個代表”重要思想、掌握先進的科學技術和管理知識、創新能力強的各類專業人才進入各級領導班子。加強分析，摸清底數，有針對性地做好培養選拔少數民族幹部、黨外幹部和婦女幹部工作。嚴格執行領導幹部到齡退休制度。
9．加大年輕幹部培養選拔和實踐鍛煉力度。加強對年輕幹部的教育、管理和監督，引導他們正確對待權力、地位和自身利益，抵得住誘惑，經得住考驗。重視優秀幹部的培養選拔工作，切實把那些思想政治素質好、群眾公認、實績突出的優秀年輕幹部充實到領導班子中去。採取有效措施，加強年輕幹部的培養鍛煉，有計劃地安排年輕幹部到農村、到基層任職或到發達地區掛職。注意在關鍵時刻和重點工作中培養、發現優秀年輕幹部。加強對選調大學生的跟蹤和培養，繼續做好選調應屆優秀大學畢業生到基層鍛煉工作。
10．切實加強後備幹部工作。緊密結合昌平社會經濟發展實際和人才需求情況，抓好處級後備幹部人才信息庫建設，建立後備幹部動態管理機制。嚴格選拔程序，加大民主推薦力度，加強對後備幹部的培養、使用和管理，使後備幹部隊伍的整體結構進一步合理，整體素質進一步提高。
11．認真做好新形勢下的老幹部工作。從政治上關心老幹部，充分發揮老幹部在三個文明建設中的作用。完善離休費保障機制、醫藥費保障機制和財政支持機制，切實解決好老幹部的實際困難。
四、堅持黨管人才原則，開創昌平人才工作新局面
12、認真學習貫徹人才工作會議精神。採取多種形式，認真學習全國、北京市人才工作會議精神，認真貫徹落實《中國共產黨中央、國務院關於進一步加強人才工作的決定》和北京市的實施意見。研究制定昌平區關於加強人才工作的實施措施。籌備召開全區人才工作會議，對當前及今後一個時期全區人才工作進行部署。加大人才工作宣傳力度，切實提高各級領導幹部對做好新形勢下人才工作重要性的認識，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力營造“尊重勞動、尊重知識，尊重人才，尊重創造”的社會氛圍。
13、加強高層次人才隊伍建設。認真執行《北京市專業技術人員繼續教育規定》，以提高學習能力、實踐能力、創新能力為目標，採取積極措施加強人才培養。繼續實施“北京市昌平區高層次人才培養工程”，繼續推動“昌平區人才獎勵及科技骨幹基金使用”工作，積極探索符合各類人才成長規律的多樣化培養形式，採取境內外培訓考察、實踐鍛煉等多種方式，重點培養高層次人才、高技能人才和緊缺人才。採取團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發引進等方式，重點引進高新技術、金融、貿易、管理等方面的高級人才和緊缺人才。設立“昌平區傑出人才獎”和“昌平區青年科技骨幹人才獎”，開展評選表彰工作。加強農村實用專業技術人才隊伍建設。
14、優化人才發展環境。進一步加強人才軟環境建設，梳理、完善現有人才政策法規，研究制定新的人才政策。加強輿論宣傳，營造有利於優秀人才脫穎而出、健康成長的工作環境和社會氛圍。組織和動員社會力量，不斷加大對人才工作的投入力度。大力推進機制健全、運行規範、服務周到、指導監督有力的人才市場體系建設，進一步發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，促進人才合理流動。積極探索建立與社會主義市場經濟體制相適應、與工作業績緊密聯繫、鼓勵人才創新創造的分配製度和激勵機制。加強人才工作的信息化建設。繼續做好政工職稱評定工作。
15、加強對人才工作的領導。成立昌平區人才工作協調小組及其辦事機構，加強對全區人才工作的協調和宏觀指導，明確職責，完善職能，整合力量，形成區委統一領導，區委組織部牽頭抓總，有關部門各司其職、社會力量廣泛參與密切配合的人才工作新格局。把人才工作納入黨政領導班子工作目標責任制，結合《北京市昌平區2003-2010年人才資源開發規劃》，按照昌平區《關於進一步加強人才工作實施意見》，制定各單位人才發展計劃，定期進行考核。充分發揮在昌高校多的優勢，採取多種形式吸引人才在昌創業或服務，實現人才資源共享。建立黨的幹部工作和人才工作統籌規劃、協調發展的工作機制，形成符合黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才特點的各具特色的管理制度，促進“三支人才隊伍”共同發展，努力優化廣納群賢、人盡其才的體制環境。重視和加強非公有制經濟組織和其他社會組織人才工作。
五、抓好大規模培訓，切實提高領導幹部領導能力和執政水平
16、切實把大規模培訓幹部工作落到實處。認真貫徹落實區委《關於深入學習貫徹“三個代表”重要思想，做好大規模培訓幹部工作的實施意見》。2004年計劃舉辦17期各種類型的培訓班和10期新知識講座。其中舉辦處級黨政正職領導幹部培訓班、研討班三期；新任職領導幹部培訓班一期；處級領導幹部進修班三期；中青年幹部培訓班一期；優秀專業技術人員政治理論培訓班一期；領導幹部境外培訓班一期；研究生學歷班一期；農村基層幹部培訓班三期。計劃培訓區級、處級領導幹部560人；培訓中青年幹部、優秀專業技術幹部100人；培訓農村基層幹部600人。同時，加強對各工委、各鎮培訓工作的指導，調動各單位培訓幹部的積極性，保證大規模培訓幹部工作的落實。
17、加強管理，創新制度。嚴格執行調訓制度，量化調訓指標，嚴肅調訓紀律，確保各級幹部按時參加培訓。進一步完善培訓與使用相結合的措施。健全乾部教育培訓通報制度，定期對落實幹部教育培訓任務和幹部個人參加培訓的情況進行通報。制定領導幹部學習培訓學時學分考核管理辦法，推行《領導幹部學習培訓手冊》。繼續推動區委黨校等培訓機構的教學改革和管理。加強培訓資源的整合與利用，加大開放辦學、合作辦學的力度，廣泛採用現代培訓理念和方法，提高培訓質量和效益。完善並嚴格執行各項學習管理制度，健全乾部管理部門與幹部培訓部門的有效溝通機制。研究建立培訓效果評估體系。
六、圍繞中心、服務大局，全面提高基層黨組織建設水平
18、認真做好農村“兩委”換屆工作，提高農村基層幹部隊伍素質。從本屆開始，農村黨支部和村委會換屆選舉工作同步進行，黨支部先於村委會換屆。黨支部換屆統一採取“兩推一選”的方式進行，由黨員和群眾分別推薦，然後在黨內進行選舉。要把堅持黨的領導與充分尊重群眾意願結合起來，要嚴格黨支部委員和黨支部書記資格條件，選拔群眾擁護、年紀較輕、文化水平較高、有工作能力的黨員擔任支部書記。在村委會換屆選舉中要堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格選舉程序，進一步推進農村基層民主政治建設，健全村民廣泛參與、依法規範、關係協調、實效突出的村黨組織領導下的村民自治機制。支部成員人選要與村委會換屆時的人選統籌考慮，提倡兩委班子成員、特別是黨支部書記和村委會主任通過合法程序交叉任職。通過換屆和對新任職的黨支部書記、村委會主任進行集中培訓，進一步改善和優化村級班子成員結構，提高農村幹部隊伍素質。
19．推進“兩個創新”，提高黨組織領導農村改革發展穩定工作水平。進一步深化農村經濟組織、經濟制度創新和農村基層黨組織建設創新。以培育和發展農民專業合作組織、構建社會化服務體系、推進農村集體經濟產權制度改革為載體，不斷提高農村基層黨組織領導改革的能力和水平，豐富基層黨組織實現、維護和發展農民根本利益的內容、方式和方法。在全區範圍內培育和樹立一批“兩個創新”的典型。認真貫徹落實中央、市委關於深入開展“三級聯創”活動的實施意見，紮實有效開展“五個好”鎮黨委、“五個好”村黨支部創建活動。進一步鞏固和發展“三個代表”重要思想學習教育活動成果，健全和完善農村基層組織建設常抓不懈的工作機制。
20．進一步深化、完善社區黨建工作新格局。建立完善社區黨建與社區發展相適應，與社區文明相銜接，與社區自治相配套的工作機制，開展“五個好”社區黨組織創建活動。要以黨建為龍頭，在抓好社區黨組織組建工作的基礎上，進一步明確社區黨建責任，創新黨組織活動形式和工作載體，努力形成資源共享、優勢互補、共駐共建的社區黨建工作新格局，充分發揮黨組織的領導核心和組織協調作用。拓展和豐富街道、社區黨組織服務群眾的途徑和方法，強化黨領導下的城市基層民主政治建設，創造政治文明建設的新鮮經驗，形成良好的社區主體組織的互動機制。
21．加強非公經濟組織黨的建設工作。繼續抓好在非公有制經濟組織中壯大黨的力量和建立黨的組織的工作。健全和完善非公經濟組織黨建工作的領導體制和責任體系。加強對非公經濟組織黨務工作者的培訓，提高其理論水平和實際工作能力，加大典型的培育和宣傳力度，在全區營造非公經濟黨建工作的良好氛圍。健全向非公經濟組織選派黨建工作指導員、聯繫員制度。強化屬地管理，切實形成非公經濟組織黨建與社區黨建、農村黨建的互動機制。積極開展社會團體、社會中介組織黨的建設工作。
22．進一步加強機關和事業單位的黨建工作。進一步創新機關黨建工作格局，着力提高機關黨建工作的整體水平。加強和改進事業單位黨的建設工作。總結、宣傳和推廣黨政機關、事業單位黨建工作的先進經驗。
23、不斷完善黨建帶團建機制。堅持健全和完善黨建帶團建工作機制，進一步落實各項制度，把團的建設納入黨的建設整體格局之中，同規劃、同推進、同考核。
七、以保持共產黨員先進性為目標，紮實推動黨員教育管理工作
24．認真開展保持共產黨員先進性教育活動。加強對黨員的理想信念教育、宗旨意識教育和組織紀律教育，引導廣大共產黨員在平凡的工作崗位上踐行“三個代表”重要思想。積極探索讓廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”的黨員教育管理新機制。結合我區黨員隊伍實際，摸清黨員教育管理工作和基層黨建狀況，明確要解決的主要問題，研究制定加強和改進黨員教育管理工作的具體措施。要充分發揮黨員在改革、發展、穩定中的先鋒模範作用，特別是在黨支部和村委會換屆中，要加強對黨員的教育，充分發揮黨員的作用，為開展保持黨員先進性教育活動打好組織基礎。做好民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作。按照中央、市區委的要求，研究制定在全區開展保持共產黨員先進性教育活動的實施意見，並認真抓好落實工作。
25．不斷創新黨員教育管理工作。繼續推進和深化農村和社區的無職務黨員設崗定責工作，進一步豐富無職務黨員設崗定責工作的內容和發揮作用的方式。加強對黨員教育管理工作中出現的新情況、新問題的研究。加強黨員隊伍建設，努力使廣大黨員成為學習的模範、勞動的模範、創新的模範、貢獻的模範，成為各方面的專門人才。做好農村黨員幹部遠程教育試點工作，搞好黨員電化教育工作。
26．進一步做好新時期發展黨員工作。貫徹落實全市發展黨員工作指導性意見。在基層黨組織中繼續實行發展黨員公示制度。注重從各類優秀人員中發展黨員，把更多的優秀人才聚集到黨的各級組織中來。以在生產、工作一線和青年、高知識群體中發展黨員工作為重點，繼續做好在工人、農民、知識分子和幹部中發展黨員工作。加大在新興行業和非公經濟組織、社會中介組織、流動人員中發展黨員工作力度。
27、在防治禽流感工作中，充分發揮基層黨組織和共產黨員作用。基層黨組織和廣大共產黨員要認真落實中組部通知精神，從貫徹“三個代表”重要思想、促進經濟發展、維護社會穩定、保障廣大人民群眾的健康和安全的高度，充分認識做好防治禽流感工作的重要性、緊迫性和艱巨性。基層黨組織要認真做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚人心、鼓舞鬥志等工作，成為團結和帶領群眾戰勝疫情、奪取勝利的堅強戰鬥堡壘。廣大共產黨員要牢記全心全意為人民服務的宗旨，在防治禽流感工作中充分發揮先鋒模範作用，堅決打贏這場高致病性禽流感防治工作的阻擊戰。
八、鞏固擴大“公道正派”形象教育活動成果，切實加強組織部門自身建設
28.深化和拓展集中學習教育活動，貫徹落實北京組工幹部行為規範。落實市委組織部部署，繼續抓好以“公道正派”為主要內容的樹組工幹部形象集中學習教育活動，將學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》納入其中。今年上半年和下半年各安排一次集中學習討論，開展一次“回頭看”活動，繼續解決妨礙公道正派的突出問題。進一步拓展活動成果，把活動中總結出的好經驗、好做法，把整改過程中制定的好措施、好方案以制度的形式鞏固下來，長期堅持，常抓不懈。認真執行“北京市組工幹部行為規範”，使公道正派紮根於組工幹部的思想觀念之中，成為組工幹部的自覺行動。繼續落實《組織人事幹部行為規範》，使組工幹部了解規範，遵守規範，運用規範，不斷展示組工幹部新形象。結合學習教育，開展學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《組織人事幹部行為規範》知識競賽活動。
29．加強能力建設，提高專業水平。強化組織人事幹部職業培訓，提升組織人事管理幹部隊伍的專業化水平，提高職業化程度。認真抓好組工幹部思想政治工作、領導科學、人力資源以及公共管理等方面知識的教育培訓，確保每年有三分之一的組工幹部參加各類培訓。研究制定切實可行的計劃，加大組工幹部競爭上崗、交流輪崗的工作力度，努力建設一支政治堅定、作風過硬、業務精湛、能力全面、工作出色的高素質的組工幹部隊伍。
30．強化基礎工作，形成長效機制。堅持走制度創新的路子，建立健全以規範組工幹部選調任用、學習培訓、考核評價和退出機制等為主要內容的組織人事管理制度，以規範程序、強化職責為主要內容的工作制度，以規範組工幹部行為為主要內容的監督約束制度。堅持以人為本，認真解決組工幹部生活、學習、成長中的實際問題，真正把“三個留人”落到實處。
各單位組織部門和組工幹部要進一步加強理論學習、強化“四個意識”，努力提高思想理論素質。認真學習貫徹十六大、十六屆三中全會和全國人才工作會議精神。進一步強化政治意識，為貫徹落實中央精神和市區委重大決策部署打牢堅實的思想政治基礎；強化改革意識，為加快推進幹部人事制度改革和組織工作創新提供強大精神動力；強化效率意識，為建設完善的社會主義市場經濟體制和昌平改革發展穩定的各項事業提供高效的幹部人才支持；強化服務意識，為組織工作圍繞中心、服務大局提供有力組織保證，全面提高組工幹部自身素質，不斷增強改革創新的責任感和緊迫感。