三查三保活動實施方案（一）
為認真貫徹習近平總書記、李克強總理重要批示精神，根據市委、市政府《關於在全市“三嚴三實”專題教育中開展“三查三保”活動實施方案》的要求，結合“三嚴三實”專題教育，在全市人口計生系統開展“三查三保”活動，現制定實施方案如下。
一、指導思想
深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是在中央政治局第二十三次集體學習時的重要講話精神，學習貫徹習近平總書記、李克強總理對魯山特大火災事故、湖北監利重特大沉船事故作出的重要指示批示精神，學習貫徹省委書記郭庚茂、市委書記楊樹平在全省、全市“三嚴三實”專題教育黨課暨動員部署會上的重要講話精神，全面落實省委、市委關於“三嚴三實”專題教育的安排部署，統籌推動，相互促進，將“三查三保”活動貫穿“三嚴三實”專題教育全過程，通過“三查三保”活動發現“不嚴不實”問題，挖思想根源，找黨性差距；通過“三嚴三實”專題教育增強黨性，改進工作，着力消除潛在安全隱患，着力化解人口計生事業發展的潛在風險，着力解決社會矛盾問題，促進人口計生工作平穩健康發展和社會和諧穩定，為我市深入實施“四大一高”戰略，加快建設創新開放、富裕文明、平安和諧、生態宜居三門峽創造良好人口環境。
二、原則要求
開展“三查三保”活動既是“三嚴三實”專題教育真抓實做的重要體現，也是通過專題教育解決實際問題的有力舉措，二者相輔相成，密切聯繫。活動的總體要求是：深入學習反思，引導幹部認真查擺“不嚴不實”問題；開展普遍自查，充分發揮查找、消除隱患風險的主導作用；進行重點抽查，推動各地各部門落實責任、解決問題；做到重在實效，確保活動不虛不空、不走過場。活動中要把握以下工作原則。
（一）突出問題導向。把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點，認真對照“三嚴三實”要求和“十不十欠”，問題，圍繞影響黨群幹群關係的突出熱點問題、影響改革發展的突出障礙問題、影響社會和諧穩定的突出難點問題，緊緊聚焦“三查三保”活動重點內容，從具體問題着手，從具體事情查起，深入查找存在的問題和隱患，把問題找准查實，採取有力措施，真正解決一批制約改革發展穩定的瓶頸難題。
（二）突出上下聯動。“三查三保”活動以自查為主。各縣（市）區、委機關各科室及二級機構要按照屬地原則發揮主體作用、抓好自查工作，同時市人口計生委組織人員，分頭檢查，形成全市上下共同開展“三查三保”活動的強大合力。
（三）突出求實求效。遵循嚴的標準，真抓實做，真正消除隱患、防範風險和解決問題，持續深化作風建設、不斷增強幹部履職盡責意識，切實維護群眾合法權益、保障和改善民生，確保人口計生事業平穩發展，確保經濟穩定增長，確保大局和諧穩定。
（四）突出標本兼治。按照急則治標、緩則治本、長則
建制的要求，注重階段性與長期性相結合，重點突破與整體
推進相結合，集中檢查與日常自查相結合，既下大氣力解決
“三查三保”活動中發現的突出問題，又着眼長遠建立長期
管用、執行有效的制度機制，確保問題得到根本解決。
三、主要任務
（一）查履職盡責、執法監督情況，着力消除安全隱
患，確保人民群眾生命財產安全
全市人口計生系統要站在全面推進“平安三門峽”建設的高度，站在積極回應群眾對平安幸福生活新期待的高度，根據黨委政府職責要求和部門職能定位，緊緊圍繞責任分工，以更嚴的作風、更實的措施，認真檢查部門監管責任、自身崗位責任履行情況特別是監管職責和服務作用同步落實情況，切實解決推諉塞責、庸政懶政和瀆職懈怠等不作為、亂作為問題，真正做到守土有責、守土盡責。重點抓好以下幾個方面安全隱患排查工作。
1、排查消除消防領域安全隱患。以村室、鄉所、縣站為重點對象，以建築材料、電氣線路、疏散通道、滅火設施等為重點內容，深入開展消防安全集中整治專項行動。
2、排查消除交通安全隱患。查駕駛員是否遵守交通法規，要求駕駛員嚴禁超速、超載、疲勞駕駛、酒後駕駛、無證無照行駛等違法行為，確保交通安全。
3、排查消除建築安全隱患。重點排查辦公場所、住宅小區、出租房屋等安全隱患。排查舊房危房隱患，嚴防發生危及人民群眾生命財產安全的垮塌事故。
4、排查消除防洪度汛安全隱患。全面開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，嚴防自然災害引發事故災難，確保安全度汛。
5、排查消除藥品安全隱患。計生技術服務及葯具管理單位要徹底排查藥品、醫療器械進貨渠道、流通環節存在的安全隱患，強化日常監管，打擊藥品、醫療器械違法犯罪行為，確保育齡群眾避孕藥具安全。
（二）查改革和發展措施落實情況，着力消除人口計生工作潛在風險，確保人口計生工作穩定發展
各縣（市）區、委機關各科室及二級機構要排查落實市委、市政府全面深化改革和促進經濟發展的部署要求情況，圍繞市委近期重點改革任務，即進一步簡政放權；在開展城鄉居民社會養老保險中對計劃生育家庭給予優待，對“失獨家庭”實施經濟救助，對失獨失能老人給予政府供養；落實完善計劃生育政策，推進免費孕前優生健康檢查項目城鄉全覆蓋，實行城鄉一致的特別扶助政策，實施“單獨兩孩”政策等重點任務，查結合實際提出具體措施以及按時間節點推進情況，解決存在的突出問題，推進全市人口計生工作再上新台階，為經濟穩定增長創造有利的人口環境。
（三）查保障民生、服務群眾和社會穩定情況，着力化解各類社會矛盾，確保大局和諧穩定
全市人口計生系統要站穩群眾立場，心繫群眾冷暖，維護群眾利益，對本單位負責，對本地區負責，對人口計生系統負責。查貫徹落實國家、省、市、縣出台的計劃生育各項獎勵扶助政策情況；查亂收費亂罰款等問題，堅決杜絕惡性案件的發生。採取切實有效的措施，化解矛盾糾紛，解決信訪積案，回應群眾訴求，確保把問題解決在當地，把矛盾化解在基層。
四、方法步驟
“三查三保”活動從今年6月開始，到年底結束。分三個階段。
（一）動員部署、先期排查階段（6月）。6月中旬市人口計生委召開“三查三保”活動動員部署會，對相關工作進行具體安排。各縣（市）區、委機關各科室及二級機構要認真貫徹落實市委、市政府和市人口計生委的要求，迅速行動起來，立即組織開展先期排查。在開展排查的同時，深入反思“不嚴不實”問題，進而增強開展“三查三保”活動的自覺性和主動性，明確活動的內容和要求。
（二）全面自查、建立台賬階段（7月-9月）。各縣（市）區、委機關各科室及二級機構要對照《實施方案》，制定具體工作措施，周密安排部署，精心組織實施，全面系統、深入細緻地開展自查。對發現的問題和矛盾，要認真梳理匯總，拉出問題清單，明確責任分工，制定時間表、任務書，建立近期、中期、遠期整改台帳，確保排查問題不缺不漏，整改任務清晰明確。
（三）深化整改、建章立制階段（10月-12月）。根據
梳理出的問題清單，逐條細化整改措施，逐件明確整改責任，集中時間、力量，推進整改，確保形成具體的可檢查、可量化、可實錄的整改成果。堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合，對不適應新形勢、新任務、新要求的制度規定，抓緊時間修訂完善，形成既管當前又管長遠的制度保障體系。
各縣（市）區、委機關各科室及二級機構要不等不靠，主動作為，即查即改，積極應對、妥善處置發現的問題；為排除安全生產隱患、化解各類矛盾風險爭取先機，為人口計生系統保持和諧穩定、促進人口計生事業發展贏得主動。
五、組織領導
（一）明確職責分工。“三查三保”活動由市人口計生委黨組書記、主任任曉雲同志總負責，副調研員朱瑞陽同志分管負責，辦公室具體負責。查履職盡責、執法監督情況由朱瑞陽同志負責協調，辦公室、黨總支、財務科等參與；查改革和發展措施落實情況由委副主任趙陝新同志負責協調，發展規劃科、政策法規科、科技科等參與；查保障民生、服務群眾和社會穩定情況由朱瑞陽同志負責協調，辦公室、黨總支、政策法規科、發展規劃科等參與。
各綜合協調及參與單位要切實負起責任，細化任務分解，聯合開展檢查，掌握信息動態，共同推進“三查三保”活動順利進行。
（二）嚴格責任追究。各縣（市）區人口計生部門、委機關各科室及二級機構主要負責人要增強責任擔當意識，切實做到守土有責，對本單位、本系統、本部門“三查三保”活動負總責，指導活動有序有效推進。要以查促改，針對查出的矛盾問題，制定整改落實措施，對號入座，對照檢查，對照整改，確保見人見事、見行見效。要防患未然，通過檢查整改，消除存在的隱患，把握問題產生的規律，從源頭上預防、減少問題發生。要切實強化問責，實行責任倒查和責任追溯，誰檢查誰簽字，誰整改誰負責，對查不出存在問題和查問題不到位、整改不及時不到位並造成嚴重後果的，既要追究部門責任也要追究分管領導責任。
（三）加強督促檢查。市人口計生委將適時組建督查組，對全市人口計生委系統“三查三保”活動集中督查。6月份動員部署后，視自查情況及時開展集中督查，以帶案、帶線索、帶問題“三帶”方式，採取聽取彙報、查閱資料、召開座談會、暗訪等多種形式，重點督查各地“三查三保”活動和初步整改情況。年底前再進行一次集中督查，採取對錶交賬的方式，重點督查各地整改措施落實、問題矛盾化解情況。同時開展重點抽查，對重點地區、重點領域，定期不定期隨機查訪，並將督查抽查結果在三門峽人口計生網站上予以公布，促進活動深入開展。
（四）強化宣傳引導。充分運用各種媒體，深入宣傳中
央精神和省委、市委部署，在人口計生網站上設立專欄，跟蹤報道系統“三查三保”活動進展情況、經驗和成效。把握好宣傳的時機、節奏、力度，更好發揮評論、言論的引導作用，營造良好輿論氛圍。重視典型宣傳，既宣傳正面典型，介紹先進經驗，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，發揮監督警示作用，推動黨員幹部保持良好的精神狀態，聚精會神抓改革、轉方式、促發展、保穩定、惠民生。
三查三保活動實施方案（二）
xxxx縣林業局黨委圍繞縣委、政府的中心工作，突出抓好“十二個一”活動，深化“三查三看”教育活動，確保黨員先鋒作用在推進林產業發展進程中全面發揮。
一是組建一個組織領導機構。及時成立“三查三看”教育活動的領導小組和辦公室，明確目標任務，層層抓落實，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，辦公室常規化操作，各二級單位組織實施的局面，為全面推進系統“三查三看”教育活動的開展提供了組織保障。
二是開好一個動員會。局黨委在制定好創先爭優實施方案和“三查三看”教育實施方案的同時，及時組織召開創先爭優和“三查三看”啟動會，安排布置相關工作，把幹部職工的思想統一到市委和縣委工作決策和部署上來。
三是圍繞一個中心。圍繞以縣委、政府“打造特色林畜生態縣”的戰略目標和實施農業“422”工程的具體要求為中心，把這個“中心”貫穿於創先爭優和“三查三看”活動各個環節的全過程，從而達到推進林業事業的科學、協調、可持續發展的目的。
四是開好一次專題黨課輔導會。為進一步樹立廣大黨員正確的人生觀和價值觀，增強宗旨意識。局黨委於6月1日邀請縣委黨校老師講授以社會主義核心價值體系為主題的專題黨課輔導會，局機關50餘人參加了學習。
五是開好一場討論學習會。圍繞“三查三看”教育活動內容，結合林業“抓林改、建產業、保生態、促發展”的主題，組織開好一次“三查三看”討論會和學習會。局黨委分別於7月4日和6日組織召開了討論會和學習會。
六是精讀一篇必讀編目文章。根據縣委《關於在全黨黨員幹部中開展讀書活動的通知》精神要求，圍繞“閱讀、思考、進步”的主題，要求黨員幹部認真自學《“三查三看”教育學習必讀編目資料彙編》中的23篇文章，重點自選一篇精讀，並寫出心得體會，做好讀書筆記。
七是觀看一場示範電教片。為繼續掀起學習鄭垧靖先進事迹活動的熱潮。局黨委在組織黨員觀看《大山佐證》系列片的同時，鼓勵廣大黨員撰寫學習鄭垧靖先進事迹的文章，參加《保山日報》徵文比賽，選派了2名林業職工踴躍參加縣委、政府組織的“向學習鄭垧靖演講會”活動。目前，在《保山日報》發表文章1篇，組織集中觀看電教片和鄭垧靖事迹視頻3場。
八是組織一次“重溫入黨誓詞”活動。為進一步教育和引導機關全體黨員自覺堅定共產主義信念和牢記黨的宗旨。局黨委在中國共產黨成立89周年之際，組織局機關50餘名黨員開展了“重溫入黨誓詞 投身創先爭優”主題活動。
九是組建一個“三查三看”教育領導聯繫指導組。為充分發揮領導幹部的示範帶頭作用，適時掌握“三查三看”教育活動中的各階段工作進展、學習效果等相關情況，局領導對二級單位的九個集中學習小組實行聯繫指導制度，要求各集中學習小組要明確專人負責做好學習記錄等相關痕迹管理，確保學習取得實效。目前已開展集中學習14場次，331人次參加了學習。
十是編製一條簡報（網絡）信息和電視新聞。為強化對開展創先爭優和“三查三看”教育活動的宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。局黨委在成立“三查三看”教育活動領導的基礎上，從局二級單位抽調2名辦公室人員負責日常工作，並設專人負責宣傳的具體工作。截止目前，宣傳信息分別被《xxxx縣深入開展創先爭優活動簡報》採用3篇，被《國家林業局網》、《雲南省政府信息公開網》、《保山新聞網》等多家網絡媒體採用21條次，xxxx電視台採用電視新聞6條，製作懸挂宣傳標語1條。
十一是開展好一次以“三查三看”教育為主題的問卷考試。為進一步提高廣大黨員幹部職工對“三查三看”教育主題活動的認識，對系統職工全面進行了書面答題考試。全局144人參加了考試。
十二是製作一本像冊資料。為加強“三查三看”教育活動痕迹資料管理，局黨委在做好相關會議記錄和圖片拍攝的同時，要求把各個環節的圖片記錄收集、編輯整理成冊，增添了“三查三看”教育活動的畫面感和真實效果。
三查三保活動實施方案（三）
為推動“三嚴三實”專題教育各項部署落到實處，省、市委決定在全省、全市“三嚴三實”專題教育中開展“三查三保”活動，即查履職盡責、執法監督情況，着力消除安全隱患，確保人民群眾生命財產安全；查改革和發展措施落實情況，着力消除經濟運行風險，確保經濟穩定增長；查保障民生、服務群眾和社會穩定情況，着力化解各類社會矛盾，確保大局和諧穩定。
為確保“三查三保”活動取得實效，全縣各級部門必須堅持問題導向，對自查發現的安全隱患問題、經濟運行風險問題、社會矛盾問題進行認真整改，並將“整改”作為“三查三保”活動的核心。按照省、市有關文件精神，結合全縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想和工作原則
在全面落實省、市、縣委關於“三嚴三實”專題教育的安排部署中，將以整改為核心的“三查三保”活動貫穿“三嚴三實”專題教育全過程，查找“不嚴不實”問題，着力消除安全隱患、着力避免經濟運行風險、着力化解社會矛盾，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。
堅持主動作為原則。各級各部門要不等不靠，即查即改、立行立改、邊查邊改，為排除安全隱患、化解矛盾風險爭取先機，為保持經濟社會穩定、促進改革發展贏得主動。
堅持問題導向原則。對照“三嚴三實”要求和“十不十欠”問題，緊緊聚焦“三查”重點內容，從具體問題着手，從具體事情查起，分地區、分領域、分系統找准查實存在的問題和隱患，把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點。
堅持上下聯動原則。“三查三保”活動在縣委統一領導下組織實施，以自查為主。各鄉鎮（街區）按照屬地原則發揮主體作用、抓好自查工作，縣直相關部門負責本系統專項檢查工作，同時，相關職能部門聯合編組、分頭檢查，形成上下聯動的強大合力。
堅持務求實效原則。以“嚴”的標準，以“實”的作風，以“改”的決心和行動，確保“三查三保”的實際成效，檢驗“三嚴三實”專題教育的實際成果。
堅持標本兼治原則。按照急則治標、緩則治本、長則建制的原則，注重階段性與長期性相結合，重點突破與整體推進相結合，集中檢查與日常自查相結合，既要“改”，解決“三查”發現的突出問題，更要“建”，建立“三保”的長期管用制度。
二、任務安排及責任分解
（一）查履職盡責、執法監督情況，着力整改安全隱患問題，確保人民群眾生命財產安全
l.排查消除消防領域安全隱患。以養老院、福利院、救助管理機構、小學、幼兒園、託兒所、醫院、商場、居民小區、小區物業及人員聚集的公共場所為重點對象，以建築材料、電氣線路、疏散通道、滅火設施等為重點內容，全面深化消防安全集中整治專項行動。
責任領導：楊光平 熊異凡
牽頭單位：縣公安局
參與單位：縣安監局、縣民政局、縣教育體育局、縣衛生局、縣商務局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣供電公司
2.排查消除交通運輸領域安全隱患。汽運領域嚴厲查處大貨車和大客車超員、超速、超載、疲勞駕駛、酒後駕駛、無證無照行駛、非法載客等違法行為，重點加強校車、客車、危險品運輸車等特殊車輛監管；交通領域重點排查線路等固定設備、機車等移動設備、客運服務設備設施等方面安全隱患；水上交通領域加強重點水域、重點工程、重點船舶和重點時段的安全巡查，全力確保交通安全。
責任領導：熊異凡 汪 葵
牽頭單位：縣公安局、縣交通運輸局
參與單位：縣安監局、縣教育體育局、縣水利局
3.排查消除建築施工領域安全隱患。重點排查無證施工、違法分包轉包、包而不管、以包代管等安全管理隱患，排查建築起重機械、模板支撐系統、深基坑、建築施工消防、施工現場臨時彩鋼板房及外牆保溫材料防火、市政設施設備運營等事故安全隱患，嚴格質量監管，確保建築施工安全和工程質量安全。排查舊房危房隱患，嚴防發生危及人民群眾生命安全的垮塌事故。
責任領導：詹 軍
牽頭單位：縣住房和城鄉建設局
參與單位：縣公用事業局、縣安監局
4.排查消除非煤礦山安全隱患。重點排查建立健全安全生產責任制、安全生產教育培訓、人員持證上崗等安全管理情況及瓦斯、通風、水害、機電、尾礦庫等方面隱患。
責任領導：熊異凡 詹 軍
牽頭單位：縣安監局
參與單位：縣國土資源局、縣礦管辦
5.排查消除危險化學品、煙花爆竹領域安全隱患。深入開展危險化學品企業“反三違”、煙花爆竹企業“反三超一改”活動，加大生產、經營、儲存、運輸、產品質量環節的檢查力度，嚴厲打擊非法違法、違規違章行為。
責任領導：熊異凡
牽頭單位：縣公安局
參與單位：縣安監局、縣交通運輸局、縣供銷社、縣工商局、縣質監局
6.排查消除加油站和油氣輸送管道安全隱患。重點整治排查出的各種安全隱患，整治各種不規範經營行為。
責任領導：熊異凡
牽頭單位：縣安監局
參與單位：縣公安局、縣發改委、縣公用事業局、縣商務局
7.排查消除防洪度汛安全隱患。全面開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，嚴防自然災害引發事故災難。重點排查防汛責任制落實、防汛預案修訂、大壩安全、汛期地質災害防治、防汛物資儲備、防汛通信、防汛供電、防汛道路、防汛隊伍、防洪工程安全狀況及度汛措施、在建工程安全度汛、山洪災害防禦、各行各業防汛準備等內容，確保安全度汛。
責任領導：程芳輝 詹 軍
牽頭單位：縣水利局
參與單位：縣安監局、縣國土資源局、縣公用事業局、縣住房和城鄉建設局、縣工業和信息化局、縣供電公司
8.排查消除農業領域安全隱患。重點排查農機領域無牌、無證、安全設施不全、違章載人、未按規定維修檢驗等隱患。排查漁船漁具、養殖作業、漁船作業等方面安全隱患，確保漁業安全。加大森林防火隱患排查治理力度，提高防火意識，落實防火責任，做好應急值守。
責任領導：楊 俊 程芳輝
牽頭單位：縣農機局、縣水利局、縣林業局
參與單位：縣農業局、縣交通運輸局
9.排查消除食品藥品領域安全隱患。徹底排查食品生產、流通、餐飲服務環節，藥品生產、經營環節和醫療器械、保健食品、化妝品等重點環節存在的安全隱患。加快食品藥品安全保障體系建設，嚴把食品藥品行政審批和生產經營許可准入關，強化日常監管，加強行政執法與刑事司法銜接，打擊食品藥品違法犯罪行為，確保人民群眾飲食、用藥安全。
責任領導：陳 愷
牽頭單位：縣葯監局
參與單位：縣衛生局、縣工商局、縣質監局、縣公安局、縣人口計生委
10.排查消除文化、旅遊、公共服務領域安全隱患。針對大商場、博物館、圖書館、旅遊景點、公共娛樂場所等人員聚集場所，加強安全風險評估和預判研判，加強安全管理，強化防火、防暴恐、防踩踏措施，確保萬無一失。
責任領導：熊異凡 胡崇春
牽頭單位：縣安監局、縣公安局
參與單位：縣文化廣電新聞出版局、縣商務局、縣文物旅遊局、縣工商局
（二）查改革和發展措施落實情況，着力整改經濟運行風險問題，確保經濟穩定增長
1.排查解決經濟發展方面重點改革任務落實中存在的突出問題。圍繞省委、市委、縣委近期重點改革事項，特別是進一步簡政放權、深入推進商事登記制度改革、深化財稅體制改革、完善產業集聚區管理體制助推產業集聚區加快發展、完善推進新型城鎮化體制機制、深化農村改革、完善現代市場體系、優化資源配置、推進投融資體制改革、加快金融改革、推進交通運輸行政執法體制改革、深化科技體制改革和構建開放型經濟新體制等任務，查結合實際提出的具體措施以及按時間節點推進情況，解決存在的突出問題，努力為經濟發展注入活力動力，為穩定增長創造環境條件。
責任領導：劉敬洲
牽頭單位：縣政府辦公室
參與單位：涉及各單位
2.排查發展後勁不足、投資增長乏力風險。切實加快以縣“五十工程”為代表的重點項目建設、鄉鎮“一抓一”建設、產業集聚區建設、商務中心區建設，健全完善領導聯繫重點項目、班子成員分包項目、聯席會議制度、現場辦公制度等好的機制辦法，儘力確解項目推進過程中的難題、力促項目建設早開工、快推進、見實效。
責任領導：劉敬洲 邱學明
牽頭單位：縣政府辦公室 縣發改委
參與單位：縣委辦公室、縣政府金融辦、縣國土資源局、縣工業和信息化局、產業集聚區、商務中心區、羽絨產業集聚區、各鄉鎮（街道）、凈居寺名勝管理區
3.排查化解經濟持續下行風險。檢查省、市關於穩增長、調結構、促改革具體措施，縣“解難題、促增長”百日攻堅4項專項行動以及省、市、縣其他政策措施落實情況，抓好重點項目推進，培育發展亮點，加強跟蹤問效，切實防範經濟運行滑出底線可能產生的相關問題。
責任領導：張 峰
牽頭單位：縣紀委
參與單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣發改委、縣工業和信息化局、縣住房和城鄉建設局、縣政府金融辦
4.排查化解非法集資風險。工商、工信、金融等部門要認真排查融資擔保企業存在的違法違規經營問題，對已獲得許可證的加大監督力度，對不符合規定的堅決予以取締。繼續緊盯重點地區、重點行業、重點案件，加大風險排查力度，早發現、早報告、早預警、早處置。堅持區別對待、分類施策、逐步化解，對早期發現、尚有還款能力、通過積極處置能夠挽回群眾損失的，採取自查自糾、防止新增、清退集資等措施逐步化解風險；對涉嫌集資詐騙、肆意揮霍的非法集資活動，依法採取緊急措施保全資產、穩控人員，抓緊立案偵查，嚴厲打擊。加強宣傳，引導群眾合法表達利益訴求，認清非法集資真相，自覺抵制非法高息誘惑。
責任領導：劉敬洲 桂詩遠
牽頭單位：縣政府辦公室
參與單位：縣工商局、縣工業和信息化局、縣公安局等“處非”工作領導小組成員單位
5.排查化解困難行業和企業經營風險。開展穩增長、調結構、防風險、促發展活動，分行業、分企業排查問題，切實幫助企業解決一批難點問題，尤其要搞好產銷對接、資金融通等服務，防止企業出現資金鏈斷裂和大規模裁員現象。適時出台政策措施，支持企業精深加工項目建設，促進骨幹企業兼并重組。
責任領導：劉敬洲 熊異凡
牽頭單位：縣工業和信息化局
參與單位：縣發改委、縣政府金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣財政局
6.排查政府部門批准成立的經營服務主體違法違規經營風險。政府各職能部門要對自己批准成立的經營服務主體進行執法檢查，重點檢查是否存在越權審批或審批不嚴格問題，是否存在偽造虛假資質從事違法經營問題，是否存在虛假宣傳、虛假承諾以及其它涉嫌欺詐等問題，糾正處置違法違規行為。
責任領導：劉敬洲
牽頭單位：縣政府辦公室
參與單位：縣直具有審批職能的相關單位
7.排查化解企業信用風險。加強對部分重點產業和企業資金鏈、擔保鏈斷裂的監測預警、協調處置，防止因銀行抽貸、斷貸引發企業停產、破產，防止因企業大面積違約還款而出現傳導性、群發性區域風險，造成金融機構集中收貸的連鎖反應。結合社會信用體系建設，強化金融業對守信者的激勵作用和對失信者的約束作用，提升銀企互信水平。對非正常抽貸、壓貸、斷貸的銀行，依法依規及時查處，嚴肅追責；對惡意逃廢銀行債務的企業，依法依規懲處打擊，最大限度維護金融債權。
責任領導：劉敬洲 熊異凡
牽頭單位：縣政府辦公室
參與單位：縣人行、縣銀監辦、縣工商局、縣工業和信息化局、縣公安局
（三）查保障民生、服務群眾和社會穩定情況，着力整改各類社會矛盾問題，確保大局和諧穩定
1.排查解決就業方面突出問題。查防止產能過剩行業群體性失業、加強就業再就業工作情況，鼓勵企業盡量穩崗不裁員、少裁員，防止就業出現大的波動；查貫徹落實國家和省、市、縣出台的支持就業創業政策情況，推動大眾創業、萬眾創新。
責任領導：劉敬洲
牽頭單位：縣人力資源和社會保障局
參與單位：縣工業和信息化局
2.排查解決教育領域突出問題。對因管理不善造成學生因利益受損而不滿、部分地方教師的工資待遇未落實造成的集體上訪、招生考試弄虛作假、違規謀利等問題，分類梳理，吃透情況，逐步化解。
責任領導：楊光平
牽頭單位：縣教育體育局
參與單位：縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣委群工部（縣信訪局）、縣公安局；各鄉鎮（街區）
3.排查解決環保領域熱點問題。全面深化排查大氣、淡水、土壤、固體廢棄物、噪音、輻射等環境風險隱患，加強日常管理、執法監管、部門聯動、司法聯動、執法能力等方面建設，依法查處、嚴厲打擊環境違法行為，確保環境安全。
責任領導：楊光平
牽頭單位：縣環保局
參與單位：縣大氣和水污染防治指揮部成員單位
4.排查解決公共衛生領域隱患問題。針對中東呼吸綜合征（MERS）和夏季食物中毒易發多發問題，深入排查公共衛生隱患，有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件危害，保障公眾身體健康與生命安全。
責任領導：陳 愷
牽頭單位：縣衛生局
參與單位：縣葯監局
5.排查解決信訪領域突出問題。查貫徹落實省、縣《關於進一步明確特定群體穩控化解工作牽頭責任單位的通知》情況，梳理涉軍、涉艾等特定群體串聯引發的信訪問題；梳理因土地徵用、房屋徵收、建築領域“兩拖欠”、非法集資等涉及群眾切身利益問題引發的信訪問題，依法合理加以化解。推進信訪積案、老案化解，對今年前5個月群眾赴京到省、市、縣上訪重點案件進行督導化解，加強基層基礎，強化源頭治理，把更多不穩定因素吸附在基層、消除在當地。
責任領導：桂詩遠 程芳輝
牽頭單位：縣委群工部（縣信訪局）
參與單位：縣委信訪工作領導小組成員單位
6.排查解決民族宗教領域不穩定因素。分析研判民族宗教領域維穩形勢，形成預警信息。認真排查化解涉及民族宗教領域的不安定因素，及時發現、妥善處理可能引發不穩定事件的苗頭性、傾向性問題。
責任領導：黃玉武 胡崇春
牽頭單位：縣民族宗教局
參與單位：縣委維穩辦、縣公安局
7.排查解決社會治安防控措施落實中存在的突出問題。圍繞社會穩定、刑事犯罪、公共安全等問題加強分析研判，查找社會治安防控中存在的薄弱環節，進一步推進技防體系建設，開展群防群治，強化特殊人員管理，嚴防發生重大惡性刑事案件和暴恐案件。
責任領導：桂詩遠
牽頭單位：縣委政法委
參與單位：縣公安局、縣司法局
8.排查解決完善醫藥衛生服務、社會保障體系等民生保障措施方面存在問題。查低保發放、新農合、大病醫療救助、城縣“三無”人員救助和農村“五保”供養、基本養老保險等方面存在的問題，健全完善醫療衛生服務體系和社會保障體系，確保各項民生保障措施落到實處。
責任領導：劉敬洲 陳 愷 汪 葵
牽頭單位：縣衛生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣人口計生委
參與單位：各鄉鎮（街區）
9.排查解決基層四項基礎制度建設和特殊困難群體幫扶方面突出問題。查基層四項基礎制度建立情況、運行中存在的問題等，更好地聯繫服務群眾，化解矛盾糾紛。查落實幫扶救助貧困群眾、殘疾人、農村“三留守”人員和下崗職工等各類特殊困難群體相關政策情況，推動完善配套措施，加大執行力度，確保他們共享改革發展成果。
責任領導：張 峰 胡培剛 桂詩遠
牽頭單位：縣紀委、縣委組織部、縣委政法委
參與單位：縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣婦聯、縣殘聯
除以上25個方面的重點排查任務外，各級各部門要結合自身實際，通盤考慮可能出現的情況，全面排查可能存在的隱患，確保無遺漏無死角。
三、方法步驟
以整改為核心的“三查三保”活動從今年6月開始，到年底結束。分三個階段推進。
（一）動員部署、先期排查階段（6月底-7月上旬）。在6月30日縣委常委會議研究的基礎上，7月初召開全縣動員部署會，對相關工作進行具體安排。各級各部門要認真貫徹落實省、市、縣委要求，迅速行動，立即組織涉及問題先期排查。
（二）全面自查、邊查邊改階段（7月中旬-9月）。各鄉鎮（街區）要對照全縣活動實施方案，制定具體工作方案，精心組織實施，全面深入自查。縣直有關部門要對本系統、本行業開展專項檢查。對發現的問題，要認真梳理匯總，拉出問題清單，明確責任人，制定時間表，邊查邊改，並建立整改台賬，確保排查問題不缺不漏。
（三）集中整改、建章立制階段（10月-12月）。根據梳理出的問題清單，集中時間、力量，攻堅克難，形成可檢查、可量化的整改成果。同時，對不適應新形勢、新任務、新要求的制度規定，抓緊修訂完善，形成既管當前又管長遠的制度保障。
四、組織領導
（一）明確責任。“三查三保”活動由縣委黨的建設工作領導小組統一協調指導，魏曉莉同志總負責，縣委辦公室、縣政府辦公室統籌安排，縣委組織部結合督促指導“三嚴三實”專題教育具體協調推動。“查履職盡責、執法監督情況，整改安全隱患問題”由張峰同志負責協調，縣安委會辦公室（安監局）牽頭，縣紀委監察局、縣公安局、縣國土資源局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業局、縣衛生局、縣葯監局等配合參與；“查改革和發展措施落實情況，整改經濟運行風險問題”由劉敬洲同志負責協調，縣發改委牽頭，縣政府辦、縣政府金融辦、縣工業和信息化局、縣招商局等配合參與；“查保障民生、服務群眾和社會穩定情況，整改社會矛盾問題”由桂詩遠同志負責協調，縣委政法委牽頭，縣委組織部、縣委維穩辦、縣信訪局、縣教育體育局、縣民政局、縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣環保局、縣衛生局、縣人口計生委等參與；各具體牽頭單位要切實擔負起綜合協調責任，細化任務分解，聯合開展檢查，掌握信息動態；各配合參與單位要積極支持，主動通報情況，提出意見建議，完成承擔任務。各級各部門主要負責同志要做到守土有責，對本地區、本部門“三查三保”活動負總責，切實履行好領導責任。
（二）以查促改。要以整改為核心，以查促改、以改促保，針對查出的矛盾問題，制定“一問題一整改”措施，對號入座，對照整改，確保見人見事、見行見效。同時，要強化問責，實行責任倒查和責任追溯，誰檢查誰簽字，誰整改誰負責，對存在的問題查不到位、整改不及時不到位並造成嚴重後果的，既追究屬地責任，也追究部門責任和分管領導責任。
（三）強化督查。縣委、縣政府將適時組建督查組，對“三查三保”活動和整改情況進行集中督查。全縣動員部署會議后，視自查情況及時開展集中督查，以帶案、帶線索、帶問題“三帶”方式，採取聽取彙報、查閱資料、召開座談會、現場查看，暗訪等多種形式，重點督查各地活動開展情況和初步整改情況。年前適時進行一次集中督查，採取一題一案、對錶交賬的方式，重點督查各地整改措施落實、問題矛盾化解情況。同時開展重點抽查，對重點部門、重點領域定期不定期隨機查訪。
（四）宣傳推動。充分運用政府網、光山網、《光山通訊》、光山電視台等各種媒介，深入宣傳中央精神和省、市、縣委部署，組織報道全縣“三查三保”活動進展情況、經驗和成效。把握好宣傳的時機、節奏、力度，更好發揮評論、言論的引導作用，營造良好輿論氛圍。重視典型宣傳，既宣傳正面典型，介紹先進經驗，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，發揮監督警示作用，推動黨員幹部保持良好的精神狀態，聚精會神抓改革、促發展、保穩定、惠民生。